Приложение к Распоряжению от 30.04.2010 г № 504 Административный регламент
Административный регламент министерства имущественных отношений московской области по исполнению государственной функции "Принятие решений об образовании земельных участков, находящихся в собственности московской области, а также земельных участков, находящихся в государственной собственности, в случаях, предусмотренных законодательством"
I.Общие положения
1.1.Наименование и назначение государственной функции.
Административный регламент исполнения Министерством имущественных отношений Московской области государственной функции "Принятие решений об образовании земельных участков, находящихся в собственности Московской области, а также земельных участков, находящихся в государственной собственности, в случаях, предусмотренных законодательством" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения, доступности результатов и определения сроков и последовательности действий (административных процедур) Министерства имущественных отношений Московской области при исполнении указанной функции.
1.2.Нормативно-правовое регулирование исполнения государственной функции.
Исполнение государственных функций осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) ("Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4);
Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32);
Гражданским кодексом Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, N 5);
Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44);
Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ("Собрание законодательства РФ", 30.07.2007, N 31);
Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ("Собрание законодательства РФ", 28.07.1997, N 30);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, N 19);
постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" ("Собрание законодательства РФ", 21.11.2005, N 47);
Законом Московской области от 07.06.96 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" ("Вестник Московской областной Думы", N 8, август, 1996);
Законом Московской области от 12.06.2004 N 75/2004-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области" ("Вестник Московской областной Думы", N 9, сентябрь, 2004);
Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан" ("Ежедневные новости. Подмосковье", N 189, 11.10.2006);
постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 N 842/27 "Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области" ("Информационный вестник Правительства Московской области", N 12, 25.12.2007).
1.3.Исполнительный орган государственной власти Московской области, уполномоченный на исполнение государственной функции.
Государственная функция "Принятие решений об образовании земельных участков, находящихся в собственности Московской области, а также земельных участков, находящихся в государственной собственности, в случаях, предусмотренных законодательством" (далее - государственная функция) исполняется Министерством имущественных отношений Московской области, действующим на основании Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 N 842/27 "Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области".
1.4.Описание результатов исполнения государственной функции.
Процедура исполнения государственной функции завершается путем принятия решения об образовании земельных участков, находящихся в собственности Московской области, а также земельных участков, находящихся в государственной собственности, в случаях, предусмотренных законодательством, в виде распоряжения Министерства имущественных отношений Московской области либо отказа в исполнении государственной функции в виде письма.
1.5.Описание заявителей.
С заявлением об образовании земельных участков могут обратиться землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.
II.Требования, предъявляемые к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок получения информации о процедуре исполнения государственной функции.
Информация о порядке исполнения государственной функции доводится до заинтересованных лиц на Интернет-сайте Министерства имущественных отношений Московской области http://mio.mosreg.ru/.
Сведения о местонахождении, почтовом адресе Министерства имущественных отношений Московской области, времени приема граждан и справочных телефонах приведены в приложении N 1 к Регламенту.
Для получения информации о процедуре исполнения государственной функции заинтересованные лица обращаются в устной форме или в письменном виде в Министерство имущественных отношений Московской области.
Информация, связанная с исполнением государственной функции, предоставляется специалистами Министерства имущественных отношений Московской области по следующим вопросам:
о порядке рассмотрения заявлений об образовании земельных участков, находящихся в собственности Московской области, а также земельных участков, находящихся в государственной собственности, в случаях, предусмотренных законодательством;
о порядке принятия решений об образовании земельных участков, находящихся в собственности Московской области, а также земельных участков, находящихся в государственной собственности, в случаях, предусмотренных законодательством.
При предоставлении информации должностные лица обязаны:
не допускать искажения положения нормативных и иных правовых актов;
не предоставлять сведения, не подлежащие разглашению в соответствии с законодательством, или сведения конфиденциального характера.
2.2.Получение сведений о месте нахождения и графике работы исполнительного органа государственной власти Московской области, исполняющего государственную функцию.
Информацию об органе управления, исполняющем государственную функцию, можно получить в Министерстве имущественных отношений Московской области:
143407, г. Красногорск-7, бульвар Строителей, д. 1.
Телефон для справок: (498) 602-15-55.
Электронная почта: oblim@immo.comcor.ru.
Сайт: www.mio.mosreg.ru.
2.3.Требования к составу документов, необходимых для исполнения государственной функции.
2.3.1.Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в собственности Московской области, а также земельных участков, находящихся в государственной собственности, в случаях, предусмотренных законодательством, осуществляется на основании решений Министерства имущественных отношений Московской области, за исключением случаев:
1) раздела земельных участков, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, а также земельных участков, предоставленных гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения;
2) образования земельных участков из земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства;
3) образования земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории;
4) перераспределения земельных участков в соответствии со статьей 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации;
5) иных предусмотренных федеральными законами случаев.
2.3.2.Решения об образовании земельных участков могут быть приняты на основании заявления лиц, указанных в пункте 1.5 Регламента. Форма заявления и требования к его содержанию указаны в приложениях N 2 и 3 к Регламенту.
Обязательными приложениями к заявлениям об образовании земельных участков являются:
1) кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка;
2) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.
К заявлениям об образовании земельных участков прилагаются также:
1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
2) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц);
3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
4) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах заявителя на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки;
5) документ, подтверждающий согласие органа, создавшего юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на образование земельных участков (для юридических лиц).
2.3.3.В случае если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом документации по планировке территории или иного предусмотренного федеральным законом документа, в заявлении об образовании земельных участков указываются реквизиты таких документов.
2.3.4.Образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда.
2.3.5.В решениях об образовании земельных участков указываются:
1) реквизиты правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки (при наличии таких документов);
2) сведения о земельных участках, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки, в том числе сведения о правах, правообладателях таких земельных участков, об их целевом назначении и о разрешенном использовании, а также кадастровые номера земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки, и кадастровые номера образуемых земельных участков (при наличии кадастровых номеров земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки).
2.3.6.В решениях об образовании земельных участков может быть указано полномочие правообладателя земельного участка, из которого при разделе или объединении образуются земельные участки, на обращение с заявлением о государственной регистрации права собственности Московской области на образуемые земельные участки. При этом выдача уполномоченным исполнительным органом государственной власти правообладателю земельного участка доверенности на совершение указанных действий не требуется.
2.4.Сроки исполнения государственной функции.
Срок исполнения государственной функции - один месяц со дня получения заявления об образовании земельных участков, находящихся в собственности Московской области, а также земельных участков, находящихся в государственной собственности, в случаях, предусмотренных законодательством, и указанных в пункте 2.3.2 Регламента документов.
2.5.Заявления, не подлежащие рассмотрению.
Заявление не подлежит рассмотрению в случае, если:
с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;
если приложенные к заявлению документы не соответствуют указанному в пункте 2.3.2 перечню;
если представленные документы по форме или по содержанию не соответствуют предъявляемым к ним требованиям.
Заявление, не подлежащее рассмотрению, подлежит возврату заинтересованному лицу в течение тридцати дней со дня его поступления с указанием причин, послуживших основанием для возврата.
2.6.Основания для отказа в исполнении государственной функции.
Заявителю может быть отказано в исполнении государственной функции в следующих случаях:
при несогласии органа, создавшего юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на образование земельных участков (для юридических лиц);
если образуемые земельные участки не соответствуют требованиям, установленным статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.
2.7.Требования к организации и ведению приема граждан, представителей юридических лиц при предоставлении государственной функции.
Рабочее место государственного гражданского служащего оснащается настольной табличкой с указанием фамилии, имени, отчества и должности.
У входа в каждое из помещений размещается табличка с наименованием структурного подразделения (отдела или управления).
Помещения для приема должны соответствовать требованиям соответствующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а также оборудованы противопожарной системой.
Непосредственное взаимодействие специалистов с посетителями осуществляется на рабочих местах.
Каждое рабочее место государственного гражданского служащего должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.
Рабочее место должно быть организовано с возможностью свободного входа и выхода из помещения при необходимости.
2.8.Порядок предоставления должностными лицами ответов на телефонные звонки, устные и письменные обращения заинтересованных лиц.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты в пределах своих полномочий, установленных должностным регламентом гражданского служащего, подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, представителю заинтересованного лица должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Информирование о ходе предоставления государственной функции осуществляется специалистами посредством телефонной связи.
При устном обращении заинтересованных лиц прием осуществляет министр имущественных отношений Правительства Московской области или его заместители, а также по их поручению могут осуществлять сотрудники Министерства имущественных отношений Московской области.
Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать ответы на поставленные вопросы, фамилию и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается руководителем Министерства имущественных отношений Московской области или его заместителем в рамках возложенных полномочий.
Прием и информирование заявителей должны осуществляться корректно, не унижая их чести и достоинства.
2.9.Оплата за исполнение государственной функции.
Государственная функция исполняется бесплатно.
III.Административные процедуры
3.1.Блок-схема последовательности административных процедур при исполнении государственной функции приводится в приложении N 4 к Регламенту.
3.2.Описание последовательности административных процедур.
3.2.1.Рассмотрение заявления и приложенных к нему документов.
3.2.2.По результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов Министерством имущественных отношений Московской области:
заявление возвращается без рассмотрения;
принимается распорядительный акт об образовании земельных участков, находящихся в собственности Московской области, а также земельных участков, находящихся в государственной собственности, в случаях, предусмотренных законодательством;
готовится мотивированный отказ в исполнении государственной функции.
3.2.3.В соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Министерстве имущественных отношений Московской области, утвержденной распоряжением Министерства от 05.06.2007 N 767, в адрес заявителя направляется:
заявление с приложенными к нему документами (при возврате заявления без рассмотрения) и разъяснениями о причине возврата;
распорядительный акт Министерства имущественных отношений Московской области об образовании земельных участков, находящихся в собственности Московской области, а также земельных участков, находящихся в государственной собственности, в случаях, предусмотренных законодательством;
письмо об отказе в исполнении государственной функции с приложением подлинников правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов (при наличии).
3.2.4.В случае если в письменном обращении заявителя содержится требование выдачи документов, являющихся результатом исполнения государственной функции, путем получения их в Министерстве представителем заявителя, заявитель или его представитель получают документы в течение двух недель в часы работы Министерства согласно графику, указанному в приложении N 1 к Регламенту.
3.2.5.В случае если результат исполнения государственной функции не получен в срок, указанный в пункте 3.2.4 Регламента, он направляется почтой в адрес заявителя.
3.3.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции.
Основной целью системы контроля является обеспечение эффективности управления на основе принятия своевременных мер по безусловному исполнению государственной функции, повышение ответственности и исполнительской дисциплины специалистов органов управления, исполняющих функции.
Основными задачами системы контроля являются:
обеспечение своевременного и качественного исполнения государственной функции;
своевременное выявление отклонений в сроках и качестве исполнения государственной функции;
выявление и устранение причин и условий, способствующих ненадлежащему исполнению государственной функции;
предупреждение непредоставления или ненадлежащего исполнения государственной функции, а также принятие мер по данным фактам.
Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц Министерства имущественных отношений Московской области в досудебном и судебном порядке.
Заинтересованное лицо может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных действиях или бездействии должностных лиц Министерства имущественных отношений Московской области, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.