Решение от 14.05.2010 г № 14/5
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования сельское поселение Костровское Истринского муниципального района Московской области
В целях приведения Устава сельского поселения Костровское Истринского муниципального района Московской области в соответствие с действующим законодательством, принимая во внимание акты прокурорского реагирования о приведении Устава в соответствие с федеральным законодательством, руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 , Законом Московской области "О гарантиях осуществления полномочий депутатами Советов депутатов муниципальных образований Московской области, членами выборных органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований Московской области" N 107/2009-ОЗ от 18.09.2009, рассмотрев представленный главой сельского поселения Костровское Истринского муниципального района Московской области, Совет депутатов сельского поселения Костровское решил:
1.Утвердить решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования сельское поселение Костровское Истринского муниципального района Московской области:
1.1.Часть 4 статьи 10 изложить в следующей редакции: "Объединение сельского поселения с иным (иными) поселением, не влекущее изменение границ иных муниципальных образований, осуществляется только с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений".
1.2.Пункт 21 статьи 11 изложить в следующей редакции:
"21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов".
1.3.Пункт 2 части 1 статьи 11.1 с 1 января 2010 года утратил силу.
Федеральный закон от 27.12.2009 N 365-ФЗ.
1.4.Часть 2 статьи 11.1 изложить в следующей редакции:
"Органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2002), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений".
1.5.Часть 3 статьи 11.1 изложить в следующей редакции:
"3. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Истринского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельского поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации" .
1.6.Часть 4 статьи 11.1 изложить в новой редакции: "Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок ежегодного объема указанных в части 3 настоящей статьи межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений".
1.7.Статью 11.1 дополнить частью 5 следующего содержания:
"5. Создание муниципальной пожарной охраны".
1.8.Статью 11.1 дополнить частью 6 следующего содержания:
"6) для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления сельского поселения имеют право дополнительно использовать материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов сельского поселения, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений".
1.9.Часть 1 статьи 12 дополнить пунктом 8.2 следующего содержания:
"8.2) утверждение и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах сельского поселения Костровское, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности".
1.10.Часть 7 статьи 25 дополнить пунктом 10 следующего содержания:
"10) принятия решения об удалении главы сельского поселения Костровское в отставку".
1.12.Часть 7 статьи 25 дополнить пунктом 11 следующего содержания:
"11) Совет депутатов сельского поселения Костровское заслушивает ежегодные отчеты главы сельского поселения Костровское о результатах его деятельности, деятельности администрации сельского поселения Костровское и иных подведомственных главе сельского поселения Костровское органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов сельского поселения Костровское".
1.13.Часть 2 статьи 27 изложить в следующей редакции:
"2) Нормативный акт, принятый Советом депутатов сельского поселения Костровское, направляется главе сельского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней.".
1.14.Абзац 1 части 1 статьи 28 изложить в следующей редакции:
"Полномочия Совета депутатов сельского поселения Костровское досрочно прекращаются в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003. Полномочия Совета депутатов также прекращаются:".
1.15.Часть 1 статьи 28 дополнить пунктом 6:
"6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан".
1.16.Часть 8 статьи 29 дополнить пунктом 2.1:
"2.1. Отзыва избирателями".
1.17.Часть 8 статьи 29 дополнить пунктом 8.1:
"8.1. Призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу".
1.18.Часть 11 статьи 29 изложить в новой редакции:
"11. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003.
Депутат Совета депутатов сельского поселения Костровское, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003.".
1.19.Статью 30 дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:
"5.1. Обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, преданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации".
1.20.Статью 30 дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:
"8.1. Глава сельского поселения Костровское представляет Совету депутатов сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов сельского поселения Костровское".
1.21.Часть 17 статьи 30 дополнить пунктом 11.1 следующего содержания:
"11.1) удаление в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003.".
1.22.Дополнить Устав статьей 30.2 "Социальные гарантии осуществляющего свои полномочия на постоянной основе главы сельского поселения":
"1. Размер денежного содержания осуществляющего свои полномочия на постоянной основе главы сельского поселения Костровское устанавливается муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.
2. Осуществляющему свои полномочия на постоянной основе главе сельского поселения гарантированы:
1) страхование на случай причинения вреда его жизни, здоровью и имуществу;
2) медицинское обслуживание;
3) предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска;
4) ежегодная дополнительная денежная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску.
3. Осуществляющему свои полномочия на постоянной основе главе сельского поселения по истечении установленного срока полномочий, а также в случае досрочного прекращения его полномочий может быть выплачено денежное содержание в размере и порядке, установленных Уставом, иными нормативными правовыми актами муниципального образования.
В случае если на новом месте работы заработная плата ниже размера денежного содержания, может производиться доплата в размере и в порядке, установленных Уставом, иными нормативными правовыми актами муниципального образования.
Денежное содержание и (или) доплата не устанавливаются, если полномочия главы сельского поселения прекратились досрочно по следующим основаниям:
1) вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
2) отзыв избирателями;
3) вступление в законную силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов, членов выборного органа;
4) отставка по собственному желанию, за исключением добровольного сложения с себя полномочий в случае установления инвалидности первой или второй группы.
4. Глава сельского поселения, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, имеет право на получение пенсии за выслугу лет в порядке и на условиях, установленных законами Московской области.
5. Главе сельского поселения, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в случаях и порядке, предусмотренных Уставом, иными нормативными правовыми актами муниципального образования, могут быть предоставлены:
1) возможность повышения квалификации, переподготовки;
2) бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта (за исключением такси) в пределах муниципального образования либо компенсация за проезд;
3) служебный автотранспорт для осуществления полномочий;
4) служебный телефон (на срок осуществления полномочий);
5) иные гарантии, предусмотренные Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами, законами Московской области".
1.23.Внести в Устав сельского поселения статью 30.3 "Социальные гарантии депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе":
"1. Расходы, связанные с участием депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, в мероприятиях, присутствие на которых в соответствии с законами Московской области, Уставом сельского поселения, иными нормативными актами сельского поселения является обязательным, компенсируются за счет местного бюджета. Размеры указанных компенсаций определяются Советом депутатов сельского поселения Костровское.
2. Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, в соответствии с Уставом сельского поселения, иными нормативными правовыми актами сельского поселения за счет средств местного бюджета сельского поселения Костровское могут быть представлены:
1) возможность повышения квалификации, переподготовки;
2) бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта (за исключением такси) в пределах муниципального образования либо компенсация за проезд;
3) служебный автотранспорт для осуществления полномочий;
4) служебный телефон (на срок осуществления полномочий);
5) иные гарантии, предусмотренные Уставом поселения в соответствии с федеральными законами, законами Московской области".
1.24.Статью 33 изложить в следующей редакции:
"Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" N 25-ФЗ от 02.03.2007, а также принятым в соответствии с ним Законом Московской области "О муниципальной службе в Московской области" N 137/2007-ОЗ от 24.07.2007 и муниципальными правовыми актами".
1.25.Часть 1 статьи 36 дополнить следующим содержанием:
"Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами".
1.26.Часть 5 статьи 36 дополнить следующим содержанием:
"Изменения и дополнения, внесенные в Устав сельского поселения и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном настоящим Уставом".
1.27.Дополнить статьей 58.1 "Удаление главы муниципального образования в отставку":
"1. Совет депутатов сельского поселения в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу сельского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов сельского поселения или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
2. Основаниями для удаления главы сельского поселения Костровское в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы сельского поселения Костровское, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003, иными федеральными законами, Уставом сельского поселения Костровское, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы сельского поселения Костровское Советом депутатов сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов сельского поселения, данная два раза подряд.
3. Инициатива депутатов сельского поселения Костровское об удалении главы сельского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов сельского поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов сельского поселения Костровское об удалении главы сельского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы глава сельского поселения и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.
4. Рассмотрение инициативы Совета депутатов сельского поселения об удалении главы сельского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов сельского поселения Костровское об удалении главы сельского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы сельского поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 настоящего Федерального закона, решение об удалении главы сельского поселения в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
6. Инициатива высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы сельского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов сельского поселения Костровское вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов сельского поселения. О выдвижении данной инициативы глава сельского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов сельского поселения Костровское.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Костровское или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы сельского поселения Костровское в отставку осуществляется Советом депутатов сельского поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета депутатов сельского поселения Костровское об удалении главы сельского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения Костровское.
9. Решение Совета депутатов сельского поселения об удалении главы сельского поселения Костровское в отставку подписывается председателем Совета депутатов сельского поселения Костровское.
10. В случае если в соответствии с Уставом сельского поселения Костровское глава сельского поселения входит в состав Совета депутатов сельского поселения Костровское с правом решающего голоса и исполняет полномочия председателя Совета депутатов, решение об удалении главы сельского поселения Костровское в отставку подписывается депутатом Совета депутатов сельского поселения Костровское.
11. В случае если в соответствии с Уставом сельского поселения Костровское глава сельского поселения возглавляет администрацию сельского поселения и исполняет полномочия председателя Совета депутатов, решение об удалении главы сельского поселения Костровское в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета депутатов.
12. В случае если глава сельского поселения Костровское, входящий в состав Совета депутатов с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании Совета депутатов сельского поселения, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Совета депутатов сельского поселения, уполномоченного Советом депутатов сельского поселения.
13. При рассмотрении и принятии Советом депутатов сельского поселения решения об удалении главы сельского поселения в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов сельского поселения или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения Совета депутатов сельского поселения об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов сельского поселения Костровское объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
14. В случае если глава сельского поселения Костровское не согласен с решением Совета депутатов сельского поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
15. Решение Совета депутатов об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава сельского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов сельского поселения.
16. В случае если инициатива депутатов Совета депутатов сельского поселения Костровское или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы сельского поселения Костровское в отставку отклонена Советом депутатов сельского поселения, вопрос об удалении главы сельского поселения Костровское в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов сельского поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов сельского поселения Костровское, на котором рассматривался указанный вопрос.".
1.28.Направить главе сельского поселения Костровское О.А. Табунцовой на подписание.
1.29.Опубликовать настоящее решение Совета депутатов сельского поселения Костровское о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования сельское поселение Костровское Истринского муниципального района Московской области в газете "Истринские вести".
Глава сельского
поселения Костровское
О.А. Табунцова