Решение от 17.05.2010 г № 1/7
О принятии изменений и дополнений в Устав сельского поселения Онуфриевское Истринского муниципального района Московской области
Рассмотрев и обсудив изменения и дополнения в Устав сельского поселения Онуфриевское, заключение комиссии о результатах публичных слушаний, в целях приведения Устава сельского поселения Онуфриевское Истринского муниципального района Московской области в соответствие с действующим законодательством, принимая во внимание акты прокурорского реагирования о приведении Устава в соответствие с федеральным законодательством, руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 , Законом Московской области "О гарантиях осуществления полномочий депутатами Совета депутатов муниципальных образований Московской области, членами выборных органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований Московской области" N 107/2009-ОЗ от 18.09.2009, Совет депутатов сельского поселения Онуфриевское решил:
1.Принять следующие изменения и дополнения в Устав сельского поселения Онуфриевское Истринского муниципального района Московской области:
1.1.В части 4 статьи 10 слова "населения сельского поселения, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 17 настоящего Устава" заменить словами "населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.".
1.2.Пункт 21 части 1 статьи 11 изложить в новой редакции: "21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов".
1.3.Часть 1 статьи 11 дополнить пунктом 36 следующего содержания: "36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ".
1.4.В части 3 статьи 11 слово "субвенций" заменить на слова "межбюджетных трансфертов", дополнить словами "в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.".
1.5.В части 4 статьи 11 слово "субвенций" заменить на слова "указанных в части 3 настоящей статьи межбюджетных трансфертов".
1.6.Пункт 2 части 1 статьи 11.1 признать утратившим силу с 1 января 2010 года.
1.7.Часть 1 статьи 11.1 дополнить пунктом 8.1 следующего содержания: "8.1) создание муниципальной пожарной охраны;".
1.8.В части 2 статьи 11.1 слова "только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области" заменить на "за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.".
1.9.Часть 1 статьи 12 дополнить пунктом 6.1: "6.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;".
1.10.Часть 7 статьи 25 дополнить пунктом 10: "10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.".
1.11.Статью 25 дополнить частью 10: "10. Совет депутатов сельского поселения заслушивает ежегодные отчеты главы сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации сельского поселения и иных подведомственных главе сельского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов сельского поселения.".
1.12.Часть 2 статьи 27 изложить в новой редакции: "Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов сельского поселения, направляется главе сельского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней".
1.13.Абзац 1 части 1 статьи 28 изложить в новой редакции: "1. Полномочия Совета депутатов сельского поселения независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003. Полномочия Совета депутатов сельского поселения также прекращаются:", далее по тексту.
1.14.Часть 1 статьи 28 дополнить пунктом 6: "6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан".
1.15.В части 2 статьи 29 слова "муниципального района" заменить на слова "сельского поселения".
1.16.Часть 11 статьи 29 изложить в новой редакции: "11. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003.
Депутат Совета депутатов сельского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003.".
1.17.Статью 29 дополнить пунктом 12 следующего содержания: "К социальным гарантиям депутата Совета депутатов сельского поселения, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, относятся:
1) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий, в размере, установленном решением Совета депутатов сельского поселения;
2) возможность повышения квалификации, переподготовки;
3) бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта (за исключением такси) в пределах муниципального образования либо компенсация за проезд;
4) служебный автотранспорт для осуществления полномочий;
5) служебный телефон (на срок осуществления полномочий);
6) иные гарантии, предусмотренные настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами, законами Московской области.
Расходы, связанные с гарантиями осуществления полномочий депутатом Совета депутатов, финансируются за счет средств бюджета сельского поселения и не учитываются при формировании межбюджетных трансфертов из других бюджетов".
1.18.Часть 5 статьи 30 дополнить пунктом 5.1 следующего содержания: "обеспечивает осуществление администрацией сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации".
1.19.Часть 6 статьи 30 дополнить словами "Порядок вступления в должность главы сельского поселения определяется решением Совета депутатов".
1.20.Часть 7 статьи 30 после слов "на заместителя главы" дополнить словом "администрации".
1.21.Статью 30 дополнить частью 8.1 следующего содержания: "8.1. Глава сельского поселения представляет Совету депутатов сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации сельского поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов сельского поселения.".
1.22.Часть 17 статьи 30 дополнить пунктом 2.1 следующего содержания: "2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003".
1.23.Статью 30 дополнить пунктом 19 следующего содержания: "К гарантиям главы сельского поселения, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, относятся:
1) условия работы, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное осуществление им своих полномочий;
2) денежное содержание и иные выплаты в порядке, установленном решением Совета депутатов сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области;
3) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска и дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет в порядке, установленном решением Совета депутатов сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области;
4) пенсионное обеспечение за выслугу лет в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством и законодательством Московской области, нормативно-правовыми актами муниципального образования;
5) обязательное социальное страхование на случай причинения вреда жизни и здоровью в связи с исполнением должностных обязанностей;
6) возможность повышения квалификации, переподготовки с сохранением денежного содержания на период обучения;
7) бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта (за исключением такси) в пределах муниципального образования либо компенсация за проезд;
8) служебный автотранспорт для осуществления полномочий;
9) служебный телефон (на срок осуществления полномочий);
10) иные гарантии в соответствии с федеральными законами, законами Московской области.
Расходы, связанные с гарантиями осуществления полномочий главы сельского поселения, финансируются за счет средств бюджета сельского поселения и не учитываются при формировании межбюджетных трансфертов из других бюджетов".
1.24.В статье 33 слова "устанавливаются Положением о муниципальной службе, утверждаемым Советом депутатов сельского поселения в соответствии с федеральным законом и законом Московской области" заменить на "осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" N 25-ФЗ от 02.03.2007, а также принятым в соответствии с ним Законом Московской области "О муниципальной службе в Московской области" N 137/2007-ОЗ от 24.07.2007, муниципальными правовыми актами".
1.25.Часть 3 статьи 35 изложить в новой редакции: "3. Совет депутатов сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения Онуфриевское, решение об удалении главы в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003.".
1.26.Часть 4 статьи 35 изложить в новой редакции: "4. Глава сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов сельского поселения, а также постановления и распоряжения администрации сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации".
1.27.Часть 4 статьи 36 проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Онуфриевское Истринского муниципального района Московской области от 30.03.2010 считать технической ошибкой и читать в редакции Устава поселения с изменениями и дополнениями от 06.07.2009.
Часть 1 статьи 36 изложить в новой редакции: "1. Проект Устава сельского поселения Онуфриевское, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Совета депутатов сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами".
1.28.Часть 5 статьи 36 изложить в новой редакции: "5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав сельского поселения Онуфриевское и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав сельского поселения Онуфриевское и предусматривающие создание контрольного органа сельского поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи.".
1.29.Статью 39 принять в следующей редакции: "Статья 39. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1.Муниципальные правовые акты, подлежащие обязательному официальному опубликованию (официальному обнародованию), вступают в силу со дня их первого официального опубликования (официального обнародования), если в самом правовом акте не установлен другой порядок вступления его в силу.
2.Муниципальные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
3.Обязательному официальному опубликованию (официальному обнародованию) подлежат правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, интересы юридических лиц, за исключением муниципальных правовых актов, содержащих сведения конфиденциального характера, и в иных случаях, установленных федеральным законом.
4.Официально не опубликованные (официально не обнародованные) муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, интересы юридических лиц, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу.
5.Иные муниципальные правовые акты, не имеющие общеобязательного характера и не затрагивающие права, свободы и обязанности гражданина и человека, интересы юридических лиц, могут быть официально опубликованы (официально обнародованы) по инициативе органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, их принявших (издавших).
6.Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в периодическом печатном издании, с которым имеют возможность ознакомления жители сельского поселения. Официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным решением Совета депутатов сельского поселения.
7.Если значительный по объему муниципальный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован в одном номере периодического печатного издания, то такой акт публикуется в нескольких номерах соответствующего периодического издания, как правило, подряд. В этом случае днем официального опубликования (официального обнародования) нормативного правового акта является день выхода номера периодического печатного издания, в котором завершена публикация его полного текста.
8.В случае если при опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта были допущены ошибки, опечатки или иные неточности в сравнении с подлинником муниципального правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки или иной неточности в том же издании публикуются официальное извещение соответствующего органа местного самоуправления либо должностного лица, принявшего муниципальный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.
9.Исправление ошибок, опечаток или иных неточностей в подлинниках муниципальных правовых актов осуществляется путем внесения соответствующих изменений в муниципальный правовой акт, в котором имеются неточности.
10.Иной порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов может осуществляться в случаях, предусмотренных законодательством.
11.Направление на опубликование (обнародование) устанавливается путем включения в текст документа пункта о необходимости его опубликования в соответствующих печатных изданиях или с указанием способа обнародования.
12.Копии правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, в течение семи дней после их подписания и регистрации направляются с сопроводительным письмом для публикации в соответствующие печатные издания и подлежат опубликованию в течение трех дней.
13.Копии правовых актов, требующих немедленного официального опубликования, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, направляются для опубликования не позднее следующего дня после их подписания и регистрации в соответствующие печатные издания и подлежат опубликованию не позднее двух дней со дня их подписания.
14.Направление на официальное опубликование (официальное обнародование) решений Совета депутатов сельского поселения осуществляет глава сельского поселения.
15.Направление на официальное опубликование (официальное обнародование) постановлений и распоряжений главы сельского поселения осуществляет администрация сельского поселения.
16.Решения избирательной комиссии сельского поселения направляются на официальное опубликование председателем избирательной комиссии сельского поселения.
17.Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы и в иных печатных изданиях. Средства массовой информации и издательства вправе опубликовать муниципальные правовые акты без согласия органов местного самоуправления и должностных лиц, их принявших (издавших), но с обязательной ссылкой на источник их официального опубликования.
18.Официальным обнародованием муниципальных правовых актов сельского поселения следует считать доведение их содержания до всеобщего сведения посредством опубликования в печатном издании, распространения в машиночитаемом виде в информационных системах, размещения на информационных стендах в помещении администрации и на информационных стендах в населенных пунктах поселения, рассылки государственным органам, должностным лицам, предприятиям, организациям, учреждениям".
1.30.В часть 7 статьи 45 после слова "опубликованию" добавить "а в случаях, предусмотренных нормативными актами представительного органа сельского поселения, официальному обнародованию".
1.31.В часть 8 статьи 45 после слова "опубликования" добавить слово "обнародования", после слова "опубликованию" добавить "обнародованию".
1.32.Дополнить Устав сельского поселения Онуфриевское статьей 58.1 следующего содержания: "Статья 58.1. Удаление главы сельского поселения в отставку
1.Совет депутатов сельского поселения в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 вправе удалить главу сельского поселения по инициативе депутатов сельского поселения или по инициативе Губернатора Московской области.
2.Основаниями для удаления главы в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим Уставом, федеральными законами, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы сельского поселения Советом депутатов сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два раза подряд.
3.Инициатива депутатов об удалении главы сельского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов сельского поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов сельского поселения об удалении главы сельского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы глава сельского поселения и Губернатор Московской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.
4.Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов сельского поселения об удалении главы сельского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Московской области.
5.В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов сельского поселения об удалении главы сельского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, и (или) решений, действий (бездействия) сельского поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003, решение об удалении главы сельского поселения в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Московской области.
6.Инициатива Губернатора Московской области об удалении главы сельского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов сельского поселения. О выдвижении данной инициативы глава сельского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов сельского поселения.
7.Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов сельского поселения или Губернатора Московской области об удалении главы сельского поселения в отставку осуществляется Советом депутатов сельского поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8.Решение Совета депутатов сельского поселения об удалении главы сельского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения.
9.Решение Совета депутатов об удалении главы сельского поселения в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета депутатов.
10.В случае если глава сельского поселения, входящий в состав Совета депутатов с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании Совета депутатов сельского поселения, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Совета депутатов, уполномоченного на это Советом депутатов сельского поселения.
11.При рассмотрении и принятии Советом депутатов сельского поселения решения об удалении главы сельского поселения в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов сельского поселения или Губернатора Московской области и с проектом решения Совета депутатов сельского поселения об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов сельского поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
12.В случае если глава сельского поселения не согласен с решением Совета депутатов сельского поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
13.Решение Совета депутатов сельского поселения об удалении главы сельского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава сельского поселения Онуфриевское в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов.
14.В случае если инициатива депутатов сельского поселения или Губернатора Московской области об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена Советом депутатов сельского поселения, вопрос об удалении главы сельского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов сельского поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов сельского поселения, на котором рассматривался указанный вопрос".
2.Направить настоящее решение для регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области.
3.Опубликовать настоящее решение в газете "Истринские вести" после регистрации.
4.Ответственность за исполнение настоящего решения возложить на главу сельского поселения.
Глава сельского
поселения Онуфриевское
Н.А. Тимохина