Муниципальный правовой акт от 21.05.2010 г № 100/9
Положение о статусе депутата Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 18.09.2009 N 107/2009-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутатами Совета депутатов муниципальных образований Московской области, членами выборных органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований Московской области", Уставом городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области и определяет статус депутата Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области (далее - Совет депутатов).
1.Общие положения
1.Статус депутата Совета депутатов определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, Уставом городского поселения Ступино Ступинского муниципального района, настоящим Положением.
2.Депутат Совета депутатов является членом выборного представительного органа местного самоуправления - Совета депутатов. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Совета депутатов нового созыва.
3.Деятельность депутата Совета депутатов строится на следующих основных принципах:
- законность;
- гласность;
- инициативность;
- коллективное, свободное, деловое обсуждение и решение вопросов, отнесенных к компетенции Совета депутатов;
- конструктивное сотрудничество с органами государственной власти Российской Федерации и Московской области, органами местного самоуправления, трудовыми коллективами, общественными объединениями, организациями, учреждениями, гражданами.
4.Депутаты Совета депутатов имеют удостоверение, подтверждающее их личность и полномочия, а также специальный нагрудный знак, которыми они пользуются в течение срока своих полномочий.
5.Общее руководство деятельностью Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов в соответствии с действующим нормативно-правовым актом.
2.Формы деятельности депутата Совета депутатов
1.Депутат осуществляет свою деятельность в следующих формах:
- участие в заседаниях Совета депутатов;
- работа в одном из постоянных органов Совета депутатов;
- работа в соответствующем избирательном округе, включая регулярный прием избирателей и отчеты перед ними о результатах своей депутатской деятельности;
- участие в организации и проведении местных референдумов, собраний (сходов), конференций граждан.
2.Деятельность депутатов Совета депутатов осуществляется на основе планов работы Совета депутатов, планов работы постоянных комиссий Совета депутатов, планов работы партийных фракций в Совете депутатов, личных планов. Внеплановые мероприятия проводятся на основании решений Совета депутатов.
3.Деятельность депутатов осуществляется путем рассмотрения на заседаниях Совета депутатов, постоянных комиссий, партийных фракций в Совете депутатов вопросов, относящихся к полномочиям Совета депутатов, а также посредством депутатских обращений.
4.Депутаты Совета депутатов могут объединяться в группы по различным основаниям, создавать партийные фракции. Порядок создания и деятельности депутатских групп осуществляется в соответствии с регламентом.
5.Для осуществления своих функций Совет депутатов вправе создавать рабочие группы, возглавляемые депутатами Совета депутатов. Задачи, объем и сроки полномочий, состав рабочих групп определяются решением Совета депутатов при их создании.
6.Рабочие группы формируются из числа депутатов Совета депутатов. В состав рабочих групп кроме депутатов Совета депутатов могут входить представители органов местного самоуправления и иные лица по согласованию. Регламент работы рабочих групп определяется ими самостоятельно в пределах сроков, установленных решением.
7.Депутат Совета депутатов имеет право присутствовать на заседаниях и совещаниях органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации.
8.По вопросам депутатской деятельности депутат Совета депутатов пользуется правом на прием в первоочередном порядке руководителями органов местного самоуправления, руководителями муниципальных предприятий и учреждений, организаций, осуществляющих свою деятельность на территории городского поселения.
3.Обращение депутата
1.Обращение депутата (группы депутатов) Совета депутатов (далее - обращение), партийных фракций в Совете депутатов по вопросам, связанным с осуществлением депутатом своих полномочий, оформляется в письменном виде депутатом или группой депутатов, руководителем партийной фракции и направляется адресату. Обращение оформляется на бланке депутата Совета депутатов или бланке партийной фракции в Совете депутатов.
2.Должностные лица органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, государственных учреждений Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, руководители организаций и общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории Московской области, к которым поступило обращение депутата по вопросам, связанным с осуществлением их полномочий, обязаны предоставить письменный ответ, а также необходимую информацию и документы не позднее одного месяца со дня поступления обращения. Информация ограниченного доступа предоставляется в порядке, установленном федеральными законами.
3.Ответ на обращение должен быть подписан руководителем или лицом, которому направлено обращение, либо лицом, исполняющим его обязанности.
4.Лицо, подписавшее ответ на обращение, может быть приглашено на заседание постоянной комиссии Совета депутатов, на заседание партийной фракции в Совете депутатов для дачи устных пояснений по существу вопросов, поставленных в обращении, и ответов на вопросы депутатов.
5.Депутат Совета депутатов имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов на заседаниях соответствующих органов местного самоуправления, организаций, муниципальных предприятий и учреждений с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации. О дне рассмотрения указанных вопросов депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за 3 дня до даты их рассмотрения.
4.Прием населения депутатами Совета депутатов
1.Депутаты Совета депутатов ведут личный прием граждан в соответствии с графиком приема не реже одного раза в месяц.
2.График приема депутата и место осуществления приема устанавливаются депутатом.
3.Нарушение графика приема рассматривается на заседании постоянной комиссии Совета депутатов по вопросам местного самоуправления, работы Совета, регламенту и процедурам (далее - комиссия по регламенту).
5.Контрольная деятельность Совета депутатов
1.Совет депутатов контролирует исполнение принятых им решений. Контроль осуществляется в порядке, предусмотренном регламентом работы Совета депутатов.
6.Отчеты депутатов
1.Председатель Совета депутатов отчитывается перед Советом депутатов в качестве председателя об итогах работы Совета депутатов не реже одного раза в год в устной форме. Отчет публикуется в "Вестнике Совета депутатов и администрации Ступинского муниципального района, Совета депутатов и администраций городских и сельских поселений" - приложении к районной общественно-политической газете "Ступинская панорама".
2.Депутаты или партийные фракции в Совете депутатов отчитываются перед своими избирателями не реже одного раза в год в порядке, определяемом фракциями.
3.Нарушение требований настоящего раздела рассматривается на заседании комиссии Совета депутатов по регламенту.
7.Этика депутатов Совета депутатов
1.Депутатская этика - совокупность основных морально-нравственных принципов и норм поведения, которыми должны руководствоваться депутаты Совета депутатов при исполнении ими депутатских полномочий.
2.Депутат Совета депутатов:
2.1.Осуществляет свою деятельность в соответствии с наказами избирателей и обязательствами, взятыми представителями партий в рамках предвыборной программы и на встречах с избирателями.
2.2.При реализации своих полномочий руководствуется федеральным законодательством, законодательством Московской области, Уставом и иными нормативно-правовыми актами городского поселения Ступино, настоящим Положением, направляя усилия на обеспечение интересов жителей городского поселения Ступино.
2.2.Активно участвует в заседаниях постоянных комиссий Совета депутатов, рабочих групп, заседаниях Совета депутатов и в иных мероприятиях, связанных с осуществлением депутатской деятельности.
2.3.В ходе участия в мероприятиях, указанных в п. 2.2 настоящего раздела, отстаивает свою точку зрения, проявляя внимание и уважение к мнению других участников обсуждений.
2.4.Выступает с позиции приоритета интересов граждан и городского поселения Ступино над личными интересами.
2.5.Предоставляет своим избирателям объективную и достоверную информацию о деятельности Совета депутатов.
2.6.Не имеет права использовать статус депутата для оказания влияния на деятельность органов местного самоуправления, должностных лиц, руководителей организаций, а также на деятельность иных лиц для решения своих личных задач.
3.Нарушение депутатом депутатской этики по поступившим обращениям юридических и физических лиц рассматривается на заседании комиссии по регламенту.
8.Социальные гарантии депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе
1.Социальные гарантии депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются отдельными муниципальными правовыми актами городского поселения Ступино в соответствии с федеральным законодательством, законами Московской области и Уставом городского поселения Ступино.
2.Срок полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, включается в стаж муниципальной службы в органах местного самоуправления Московской области.
9.Возмещение расходов, связанных с осуществлением депутатских полномочий, депутатам, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе
1.Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, производится возмещение расходов, связанных с осуществлением депутатских полномочий, по ежегодному заявлению депутата. Начисление и выплата денежных средств производятся с момента подачи заявления депутатом. Сумма денежных средств, ежемесячно возмещаемая депутату, устанавливается решением Совета депутатов.
2.Выплаты производятся пятого числа месяца, следующего за отчетным. Выплаты производятся за счет средств местного бюджета, предусмотренных на обеспечение деятельности Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.
10.Рассмотрение вопросов, связанных с нарушением настоящего Положения
1.Комиссия по регламенту рассматривает вопросы по нарушению норм настоящего Положения в случаях:
- получения информации о нарушениях норм настоящего Положения в письменном виде от депутатов Совета депутатов, граждан, представителей юридических лиц, должностных лиц государственных органов, должностных лиц органов местного самоуправления;
- нарушения норм настоящего Положения депутатом в присутствии двух и более депутатов Совета депутатов. В этом случае депутаты, присутствовавшие при нарушении, могут устно заявить на заседании комиссии по регламенту о таком факте с просьбой внести рассмотрение данного вопроса в повестку дня в соответствии с регламентом работы Совета депутатов.
2.Комиссия по регламенту в случае признания факта нарушения настоящего Положения может предпринять следующие меры:
- призвать депутата, других лиц, нарушивших Положение, к соблюдению норм настоящего Положения с занесением в протокол комиссии по регламенту;
- предложить депутату принести извинения в случае, если нарушения связаны с нормами этики;
- при совершении депутатом проступка, позорящего честь и достоинство депутата, подрывающего авторитет Совета депутатов, комиссия вправе вынести вопрос на обсуждение заседания Совета депутатов и в соответствии с решением Совета депутатов информировать средства массовой информации и избирателей о недостойном поведении депутата.
11.Заключительные положения
1.За неисполнение настоящего нормативного правового акта руководители организаций, должностные лица органов местного самоуправления, депутаты Совета депутатов несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
2.Настоящее Положение вступает в силу после его официального опубликования.
Глава городского поселения Ступино
Ступинского муниципального района
Московской области
П.И. Челпан