Решение от 27.05.2010 г № 164/18
О Положении о применении системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса по городу Ивантеевке
В целях реализации Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и в соответствии с распоряжением Министерства экономики Московской области от 29.07.2008 N 38-РМ "Об утверждении Методических рекомендаций по установлению системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, осуществляющих деятельность в Московской области" Совет депутатов решил:
1.Принять Положение о применении системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса по городу Ивантеевке.
2.Направить Положение о применении системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса по городу Ивантеевке, главе города Ивантеевки С.Г. Гридневу для подписания.
3.Считать утратившим силу решение Совета депутатов от 18.02.2008 N 511/48 "О Положении об установлении системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса".
3.Направить текст настоящего правового акта для опубликования в печатном средстве массовой информации - общественно-политической газете города Ивантеевки Московской области "Пульс Ивантеевки" и разместить на официальном сайте администрации города Ивантеевки.
Председатель Совета депутатов
Е.В. Суханова
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРИМЕНЕНИИ СИСТЕМЫ КРИТЕРИЕВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ
ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ
И УСЛУГ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
ПО ГОРОДУ ИВАНТЕЕВКЕ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет порядок применения системы критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса по городу Ивантеевке (далее - критерии доступности), порядок их расчета и условия применения.
1.2.Критерии доступности применяются органами местного самоуправления города Ивантеевки при регулировании цен (тарифов) на товары (услуги) организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры на территории города Ивантеевки.
1.3.Критерии доступности применяются:
- при согласовании производственных программ организаций коммунального комплекса;
- при установлении тарифов на товары (услуги) организаций коммунального комплекса;
- при формировании цен на товары (услуги) организаций коммунального комплекса, применяемых при определении предельной стоимости набора коммунальных услуг (из расчета на 1 кв. м общей площади жилого помещения в месяц и (или) 1 человека).
2.Система критериев доступности
2.1.Система критериев доступности включает в себя критерии, характеризующие:
- физическую доступность услуг;
- экономическую доступность услуг;
- остаточность и качество предоставления услуг.
2.2.Критерий физической доступности услуг определяет гарантии предоставления требуемого объема услуг для потребителей и возможность обслуживания новых потребителей в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Ивантеевки.
2.3.Критерий физической доступности услуг оценивается на основе следующих показателей:
- уровень благоустройства жилищного фонда;
- коэффициент обеспечения текущей потребности в услугах;
- коэффициент покрытия прогнозной потребности в услугах.
2.4.Экономическая доступность услуги оценивается на основе следующих показателей:
- коэффициент покупательской способности населения;
- предельный индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.
2.5.Критерий достаточности и качества предоставления услуг отражает соответствие технических параметров производственной программы фактическому потреблению коммунальных услуг населением и правилам оказания коммунальных услуг.
2.6.Критерий достаточности и качества предоставления услуг оценивается на основании коэффициента соответствия параметров производственной программы нормативным параметрам качества услуг.
3.Порядок расчета критериев доступности
3.1.Физическая доступность услуг.
3.1.1.Уровень благоустройства жилищного фонда по городу Ивантеевке определяется как отношение общей площади жилищного фонда, оборудованного инженерными коммуникациями, к общей площади жилищного фонда города Ивантеевки и рассчитывается по формуле:
i
S
i об
L = ------ x 100,
у S
всего
где:
L - уровень благоустройства жилищного фонда i-й услугой, %;
у
S - общая площадь жилищного фонда, оборудованного инженерными
об
коммуникациями, для предоставления i-й услуги, тыс. кв. метров;
S - общая площадь жилищного фонда города Ивантеевки, тыс. кв.
всего
метров;
i - коммунальная услуга.При установлении цен (тарифов) на коммунальные услуги организации коммунального комплекса предоставляют информацию об уровне благоустройства жилищного фонда в адрес регулирующего органа администрации города Ивантеевки.
3.1.2.Коэффициент обеспечения текущей потребности в услуге определяется как отношение прогнозного объема реализации услуги, предусмотренного в производственной программе организации коммунального комплекса, при этом расчет коэффициента обеспечения текущей потребности в услуге производится исходя из фактического объема реализации услуги на 1 кв. метр общей площади, к общей площади жилищного фонда, оборудованного инженерными коммуникациями, и рассчитывается по формуле:
i i
V / N
i пп
K = --------- x 100,
ктп
S
(i)об
где:
i
K - коэффициент обеспечения текущей потребности в i-й услуге, %;
ктп
i
V - прогнозный объем реализации i-й услуги, предусмотренный в
пп
производственной программе, ед. изм. услуги;
i
N - средний норматив потребления i-й услуги на 1 кв. метр общей
площади, ед. изм. услуги.3.1.3.Коэффициент покрытия прогнозной потребности в услуге определяется как отношение прогнозного объема реализации услуги, предусмотренного в инвестиционной программе организации коммунального комплекса, рассчитанного исходя из фактического объема реализации услуги на 1 кв. метр общей площади, к общей площади жилых помещений, не оборудованных инженерными коммуникациями для предоставления услуги, и рассчитывается по формуле:
i i
V / N
i ип
K = -------- x 100,
ппп S
прогноз
где:
i
K - коэффициент покрытия прогнозной потребности в i-й услуге, %;
ппп
i
V - прогнозный объем реализации i-й услуги, предусмотренный в
ип
инвестиционной программе, единица измерения услуги;
S - общая площадь жилищного фонда, вводимого и/или подлежащего
прогноз
благоустройству, тыс. кв. метров.3.2.Экономическая доступность услуг.
3.2.1.Коэффициент покупательской способности населения определяется в зависимости от стоимости коммунальных услуг, поставляемых организацией коммунального комплекса населению.
3.2.2.В случае если организацией коммунального комплекса реализуются населению все коммунальные услуги по их полной стоимости, то коэффициент покупательской способности населения определяется как отношение валового объема реализации коммунальных услуг населению в денежном выражении к общему объему доходов населения муниципального образования, получающего эти услуги, и рассчитывается по формуле:
Т / P
жку
K = ---------- x 100,
псн D
где:
K - коэффициент покупательской способности населения, %;
псн
Т - валовый объем реализации коммунальных услуг населению,
жку
тыс. руб.;
P - численность населения города Ивантеевки, чел.;
D - среднедушевой доход населения города Ивантеевки, получающего
коммунальные услуги, тыс. руб.3.3 Критерий достаточности и качества предоставления услуг.
3.3.1.Коэффициент соответствия параметров производственной программы нормативным параметрам качества услуг определяется как отношение предусмотренных в производственной программе затрат материально-технических ресурсов к нормативному объему затрат, определенному в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, Правилами предоставления коммунальных услуг, и рассчитывается по формуле:
i
C
i факт
K = ------ x 100,
нп i
C
норма
где:
i
K - коэффициент соответствия параметров производственной программы
нп
нормативным параметрам качества i-й услуги, %;
i
C - затраты материально-технических ресурсов на производство i-й
факт
услуги, предусмотренные в производственной программе, тыс. руб.;
i
C - нормативный объем затрат на производство i-й услуги,
норма
определенной в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации
жилищного фонда, Правилами предоставления коммунальных услуг, тыс. руб.3.3.2.Коэффициент соответствия нормативов потребления коммунальных услуг фактическим объемам потребления рассчитывается по формуле:
i
f
i оп
K = --- x 100 - 100,
н i
n
оп
где:
i
К - коэффициент соответствия нормативов потребления i-й услуги
н
фактическим объемам ее потребления, %;
i
f - фактический объем потребления i-й услуги населением, имеющим
оп
приборы учета, ед. изм. усл.;
i
n - объем потребления i-й услуги населением, имеющим приборы учета,
оп
рассчитанный по установленным нормативам потребления i-й услуги, ед. изм.
услуги.4.Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса
4.1.Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, осуществляющих деятельность в Московской области, критериев доступности и показателей критериев доступности основана на балльной системе, включающей в себя четыре уровня доступности:
1 - высокий;
2 - допустимый;
3 - низкий;
4 - недопустимый.
4.2.Пороговые значения показателей критериев доступности, используемые для определения уровня доступности, приведены в приложении к Положению.
4.3.Каждый из критериев доступности оценивается с помощью показателя, измеряемого как сумма оценок показателей, включенных в критерий, по следующим характеристикам:
высокий - все входящие в критерий показатели имеют высокий уровень доступности (1);
допустимый - оценка по каждому показателю критерия доступности не превосходит допустимый уровень (2);
низкий - оценка по каждому показателю критерия допустимости не превосходит низкий уровень (3), и хотя бы один из показателей принимает значение низкого уровня (3);
недопустимый - один из показателей критерия доступности принимает значение недопустимого уровня (4).
4.4.Доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса оценивается с помощью показателя, измеряемого как сумма оценок критериев доступности, и определяется по характеристикам, аналогичным оценке критериев доступности.
5.Заключительные положения
5.1.Производственная и инвестиционная программы организации коммунального комплекса отвечают критериям доступности товаров и услуг для потребителей при значениях уровня доступности, не превышающих 3 баллов.
5.2.В случае соответствия производственной и инвестиционной программ низкому уровню доступности производственная и инвестиционная программы организации коммунального комплекса согласовываются при наличии плана мероприятий по повышению эффективности производства.
5.3.В случае соответствия производственной и инвестиционной программ недопустимому уровню доступности программы организации коммунального комплекса подлежат обязательной корректировке.
Глава города
С.Г. Гриднев
Приложения
2010-05-27 Приложение к Решению от 27 мая 2010 года № 164/18 Показатель