Решение Московского УФАС России от 16.06.2010 г № А3/9440-1

О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов ФГОУ СПО «Московский автомобильно-дорожный колледж им. А.А. Николаева» при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на закупку стенда схода-развала

1 .ФГОУ СПО «Московский 
автомобильно-дорожный колледж 
имени А.А. Николаева» 
ул. Бакунинская, д. 81/55, Москва, 
105082 

2.000 «МВ Им пеке» 
а/я № 79, Москва, 121614

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя комиссии - Заместителя руководителя Управления — начальника отдела проверок в сфере размещения государственных заказов Зиатдинова А.В.,
членов комиссии:
главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа ххххххххххххххххххххх,
главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа ххххххххххххххххххххх,
при участии представителей: ФГОУ СПО «Московский автомобильно-дорожный колледж имени А.А. Николаева»
ООО «МВ Импекс»
рассмотрев жалобу ООО «МВ Импекс» на действия государственного заказчика - ФГОУ СПО «Московский автомобильно-дорожный колледж имени А.А. Николаева», при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на закупку стенда схода-развала в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) и с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379;
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба 000 «МВ Импекс» (далее - Заявитель, 000 «МВ Импекс») на действия государственного заказчика - ФГОУ СПО «Московский автомобильно-дорожный колледж имени А.А.Николаева» (далее - Заказчик), при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на закупку стенда схода-развала (извещение номер 100513/013831/20)(далее - Запрос котировок).
Заявитель обжалует действия Заказчика в части установления в Извещении о проведении запроса котировок положений, нарушающих требования Законодательства о размещении заказов.
На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы, установлено следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов, заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса.
В нарушении требований, установленных ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов, Заказчик не разместил на официальном сайте проект контракта, в следствии чего, невозможно определить условий его заключения.
В силу ч. 7.1, ст. 47 Закона о размещении заказов, государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.
Согласно п. 11 Извещения о проведении запроса котировок, срок подписания победителем Государственного контракта в течении 5 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Таким образом, Заказчик нарушил положения ч. 7.1, ст. 47 Закона о размещении заказов, установив срок для подписания Государственного контракта равный 5 дням, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено п. 1.2. ч. 1 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наряду с этим, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссией управления установлено.
Статьей 44 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень требования, предъявляемые к котировочной заявке.
Указанная статья не предусматривает требования к участникам проведения Запроса котировок об обязательном наличии в составе заявки на участие в Запросе котировок выписки из ЕГРЮЛ.; свидетельства о,государственной регистрации юридического лица; свидетельства о постановке на налоговый учет; лицензии на право предоставления услуг.
Таким образом Заказчик нарушил положения cт. 44 Закона о размещении заказов, установив данные требования в п. 13 Извещения о проведении запроса котировок.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 1 ст. 45, ч.7.1. ст. 47, ст. 44, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Жалобу 000 «МВ Импекс» на действия государственного заказчика - ФГОУ СПО «Московский автомобильно-дорожный колледж имени А.A.Николаева», при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на закупку стенда схода-развала (извещение номер 100513/013831/20), признать обоснованной.
2.Признать в действиях государственного заказчика - ФГОУ СПО «Московский автомобильно-дорожный колледж имени А,А, Николаева», нарушение положений, установленных ч. 1 ст. 45, ч. 7.1, ст. 47, ст. 44 Закона о размещении заказов.
3.Предписание государственному заказчику не выдается, так как восстановление прав и законных интересов участника проведения запроса котировок 000 «МВ Импекс» в рамках компетенции Комиссии Управления невозможно, в связи с заключенным по итогам Запроса котировок (извещение номер 100513/013831/20) государственным контрактом от 24 мая 2010 года номер 31.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу отдела контроля за размещением государственного заказа Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц государственного заказчика - ФГОУ СПО «Московский автомобильно-дорожный колледж имени А.А. Николаева».
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Председатель комиссии:
Зиатдинов А.В.
Члены комиссии:
ххххххххххххх
ххххххххххххх
ххххххххххххх
ххххххххххххх