Решение Московского УФАС России от 18.06.2010 г № 10/9583
О нарушении законодательства о размещении заказов
1. Федеральное государственное научное бюджетное учреждение «Российский институт стратегически) исследований» Флотская ул., д. 15Б, г. Москва, 125413 2. ООО ПТК «Маргус техно+» Анадырский проезд, д. 25, корп.1, r. Москва, 129327
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
заместителя председателя Комиссии - начальника отдела контроля в сфере размещения государственного заказа Паппо А.Ю.,
членов Комиссии:
главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа ххххххххххх ,
главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа ххххххххххх ,
на заседании Комиссии, состоявшемся 31.05.2010 в 16:00, присутствовал представитель ООО ПТК «Маргус техно+»; хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх
представитель государственного заказчика - Федеральное государственное научное бюджетное учреждение «Российский институт стратегических исследований», на заседании Комиссии отсутствовал. О времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом (исх/№ ЕС/8323 от 28.05.2010),
в связи с отсутствием представителя государственного заказчика - Федеральное государственное научное бюджетное учреждение «Российский институт стратегических исследований», заседание Комиссии перенесено на 01.06.2010 в 17:30,
на заседании Комиссии, состоявшемся 01.06.2010 в 17:30, присутствовали представители Федерального государственного научного бюджетного учреждения «Российский институт стратегических исследований»: хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ООО ПТК «Маргус техно+»
рассмотрев жалобу ООО ПТК «Маргус техно+» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Федеральное государственное научное бюджетное учреждение «Российский институт стратегических исследований» (далее - Заказчик), единой комиссии Федерального государственного научного бюджетного учреждения «Российский институт стратегических исследований» (далее - аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на замену пассажирского лифта с пуско-наладочными работами и сдачей в эксплуатацию на объекте ФГНБУ «Российский институт стратегических исследований» по адресу: 125413, г. Москва, ул. Флотская, д. 15-Б (идентификационный номер: 100422/001734/18) (далее - ачкпион) и в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
По мнению Заявителя, его права нарушены следующими действиями Заказчика, аукционной комиссии.
Заявитель считает, что аукционная комиссия неправомерно отказала ему в допуске к участию в аукционе.
На заседании Комиссии представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы. Заказчик не признал нарушений, указанных в жалобе Заявителя, и сообщил, что действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
Комиссией рассмотрены представленные документы и сведения, заслушаны мнения и доводы сторон и установлено следующее.
1.Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 01-07-0А-2010 от 17.05.2010 (далее - протокол № 01-07-ОА- 2010) и разъяснению протокола № 01-07-ОА-2010 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании, что заявка Заявителя на участие в аукционе не соответствует требованиям документации об аукционе, а именно:
1) заявка Заявителя на участие в аукционе не содержит расчет цены государственного контракта согласно форме 6 документации об аукционе;
2) заявка Заявителя на участие в аукционе не содержит подтверждения требования документации об аукционе об отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участнике размещения заказа;
1.Перечень документов и сведений, которые должна содержать заявка на участие в аукционе, установлен частью 2 статьи 35 Закона о размещении заказов.
Согласно части 3 статьи 35 Закона о размещении заказов требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 35 Закона о размещении заказов документов и сведений, не допускается.
Часть 2 статьи 35 Закона о размещении заказов не содержит требований о предоставлении в составе заявки на участие в аукционе расчета цены государственного контракта.
Таким образом, аукционная комиссия необоснованно отказала Заявителю в допуске к участию в аукционе на основании, что заявка Заявителя на участие в аукционе не содержит расчет цены государственного контракта согласно форме 6 документации об аукционе.
2.На основании пункта 2 части 2 статьи 11 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов заказчик, уполномоченный орган вправе установить требование к участникам размещения заказа об отсутствии в предусмотренном Законом о размещении заказов реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках размещения заказа.
В соответствии с частью 6 статьи 11 Закона о размещении заказов Заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия вправе проверять соответствие участника размещения заказа требованию, указанному в пункте 2 части 2 статьи 11 Закона о размещении заказов. При этом заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия не вправе возлагать на участников размещения заказа обязанность подтверждать соответствие данным требованиям.
Таким образом, аукционная комиссия необоснованно отказала Заявителю в допуске к участию в аукционе на основании, что заявка Заявителя на участие в аукционе не содержит подтверждения требования документации об аукционе об отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участнике размещения заказа.
Указанные действия заказчика содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
На основании изложенного, Комиссия установила, что Заказчик, аукционная комиссия при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на замену пассажирского лифта с пуско-наладочными работами и сдачей в эксплуатацию на объекте ФГНБУ «Российский институт стратегических исследований» по адресу: 125413, г. Москва, ул. Флотская, д. 15-Б (идентификационный номер: 100422/001734/18) нарушили требования части 3 статьи 35, части 6 статьи 11 Закона о размещении заказов.
Исследов ав представленные материалы, руководствуясь Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Жалобу ООО ПТК «Маргус техно+» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Федеральное государственное научное бюджетное учреждение «Российский институт стратегических исследований» (далее - Заказчик), единой комиссии Федерального государственного научного бюджетного учреждения «Российский институт стратегических исследований» (далее - аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на замену пассажирского лифта с пуско-наладочными работами и сдачей в эксплуатацию на объекте ФГНБУ «Российский институт стратегических исследований» по адресу: 125413, г. Москва, ул. Флотская, д. 15-Б (идентификационный номер: 100422/001734/18) признать обоснованной.
2.Признать в действиях государственного заказчика - Федеральное государственное научное бюджетное учреждение «Российский институт стратегических исследований», единой комиссии Федерального государственного научного бюджетного учреждения «Российский институт стратегических исследований» при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на замену пассажирского лифта с пуско-наладочными работами и сдачей в эксплуатацию на объекте ФГНБУ «Российский институт стратегических исследований» по адресу: 125413, г. Москва, ул. Флотская, д. 15-Б (идентификационный номер: 100422/001734/18) нарушение требований части 3 статьи 35, части 6 статьи 11 Закона о размещении заказов.
3.Обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушений в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд государственному заказчику - Федеральное государственное научное бюджетное учреждение «Российский институт стратегических исследований», единой комиссии Федерального государственного научного бюджетного учреждения «Российский институт стратегических исследований» при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на замену пассажирского лифта с пуско- наладочными работами и сдачей в эксплуатацию на объекте ФГНБУ «Российский институт стратегических исследований» по адресу: 125413, г. Москва, ул. Флотская, д. 15-Б (идентификационный номер: 100422/001734/18) не выдавать в связи с тем, что ранее выдано Обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушений в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд по делу № 10-02/57-877/10 от 01.06.2010.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу отдела контроля за размещением государственного заказа Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц государственного заказчика - Федеральное государственное научное бюджетное учреждение «Российский институт стратегических исследований».
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель председателя Комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
ххххххххххх
ххххххххххх
ххххххххххххх