Решение Московского УФАС России от 22.06.2010 г № А3/9760

О включении сведений в отношении ООО «Дорохов, Ряховский и партнеры» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта

1. МВД России ГУВД по г.Москве —
Управление внутренних дел по 
Западному округу города Москвы

119285, г. Москва, 2-ой 
Мосфильмовский пер., д.8, стр.1

2. ООО «Дорохов, Ряховский и 
партнеры»

115516, г. Москва, ул. Прохладная, 
д. 18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее — Комиссия Управления) в составе:
Председатель комиссии:
А.В. Зиатдинов - заместитель руководителя Управления начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа
Члены Комиссии:
С.В.Ларионова - ведущий специалист-экспсрт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа
Д.М. Ибрагимова - специалист первого разряда отдела проверок в сфере размещения государственного заказа
при участии представителей:
от государственного заказчика - МВД России ГУВД по г.Москве Управление внутренних дел по Западному округу города Москвы хххххххххххххх (дов. № хх от ххххххххххх ); от участника размещения заказа ООО «Дорохов, Раковский и партнеры» - представитель отсутствовал (уведомлен должным образом).
Рассмотрев обращение МВД России ГУВД по г.Москве Управление внутренних дел по Западному округу города Москвы (исх. №06/18-254 10.06.2010г.) в отношении ООО «Дорохов, Ряховский и партнеры» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального Закона oт 21.07.2005r. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещспии заказов),
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - МВД России ГУВД по г.Москве Управление внутренних дел по Западному округу города Москвы (далее - Заказчик) на действия ООО «Дорохов, Ряховский и партнеры» в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам проведенного запроса котировок на приобретение цифровых видеокамер для нужд дежурных частей УВД по ЗАО г.Москвы по II квартале 2010г.(реестровый 33-0200953-10).
В соответствии с ч.8 ст.19 и ст.17 Закона о размещении заказов и на основании п.1 Приказа ФАС России от 27.08.2007 № 267 Комиссией Московского УФАС России проводится внеплановая проверка по факту уклонения ООО «Дорохов, Ряховский и партнеры» от заключения государственного контракта.
На комиссии 21.06.2010 Заказчиком были представлены следующие документы:
- проект государственного контракта;
- доверенность представителей государственного Заказчика;
- извещение о проведении запроса котировок;
- протокол рассмотрсния и оценки котировочных заявок;
- письмо Московскому УФАС;
- письмо ООО «Дорохов, Ряховский и партнеры» об отказе заключения государственного контракта;
- протокол отказа от заключения государственного контракта;
В ходе изучения документации, Комиссией Управления установлено следующее.
В соответствии со ст. 45 Закона о размещении заказов Заказчик разместил извещение о проведении запроса котировок на официальном сайте РФ в сети «Интернет» - www.tender.mos.ru (далее - официальный сайт) 19.05.2010г.
По результатам проведенного запроса котировок от 19.05.2010г. на приобретение цифровых видеокамер для нужд дежурных частей УВД по ЗАО г.Москвы по II квартале 2010г.(реестровый 33-0200953-10) победителем размещаемого заказа признано ООО «Дорохов, Ряховский и партнеры».
В соответствии с ч.4 ст.47 Закона о размещении заказов Заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола передают победителю запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмогренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.
В соответствии с ч.6 ст.47 Закона о размещении заказов в случае, если победитель в проведснии запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил заказчику подписанный контракт, такой победитель признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта.
Согласно ч.7.1 ст.47 Закона о размещении заказов r осударственный контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.
Согласно Извещению о провсдении запроса котировок реестровый номер 33-0200953-10 срок подписания победителем государственного контракта со дня передачи контракта для подписания 20 дней.
Как пояснил государственный заказчик на комиссии 21.06.2010, в адрес участника размещения заказа ООО «Дорохов, Ряховский и партнеры» был направлен проект государственного контракта.
ООО «Дорохов, Ряховский и партнеры» в адрес Заказчика направил письмо отказа от заключения государственного контракта, выигранного по запросу котировок реестровый номер 33-0200953-10, в связи с технической ошибкой при расчете цены.
Согласно ч.3.1. ст.9 Закона о размещении заказов в случае отказа от заключения контракта с победителем в проведении запроса котировок либо при уклонении победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта с участником размещения заказа, с которым заключается такой контракт, заказчиком не позднее одного рабочсго дня, следующего после дня установления фактов, предусмотренных частью 3 настоящей статьи и являющихся основанием для отказа от заключения контракта, составляется протокол об отказе от заключения контракта.
Государственным заказчиком МВД России ГУВД по г.Москве Управление внутренних дел по Западному округу города Москвы 08.06.2010г. был составлен протокол об отказе заключения государственного контракта с ООО «Дорохов, Ряховский и партнеры».
Согласно ч.2 cт. 19 Закона о размещении заказов в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного контракта.
На основании изложенного, факт уклонения ООО «Дорохов, Ряховский и партнеры» от заключения государственного контракта пo результату проведенного запросы котировок на приобретение цифровых видеокамер для нужд дежурных частей УВД по ЗАО г.Москвы по II квартале 2010г.(реестровый 33-0200953-10) подтвержден.
В извещении о проведении данного запроса котировок указан вид поставляемых товаров на приобретение цифровых видеокамер.
В соотвстствии с ч.2 ст. 45 Закона о размещении заказов извешение о запросе котировок может содержать указанис на товарные знаки. В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в этом извещении также должно содержаться указание на товарный знак товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товару, происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств), В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.
Однако, параметры эквивалентности в извещении о проведении запроса котировок не указаны, таким образом, заказчик нарушил требование части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь ч.1.8ст.19 и ст. 17 Федерального закона №94-ФЗ, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения об ООО «Дорохов, Ряховский и партнеры» уклонившимся от заключения государственного с МНД России ГУВД по г.Москве Управление внутренних дел по Западному округу города Москвы по результату проведенного запроса котировок на приобретение цифровых видеокамер для нужд дежурных частей УВД по ЗАО г.Москвы по II квартале 2010г.(реестровый 33-0200953-10).
2.Включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года сведения об ООО «Дорохов, Ряховский и партнеры» (Юридический адрес: 115516, г. Москва, ул. Прохладная, д. 18, ИНН 7737524873).
3.Передать материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства при проведении открытого аукциона.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель комиссии:
А.В.Зиатдинов
Члены Комиссии:
С.В.Ларионова
Д.М.Ибрагимова