Решение Московского УФАС России от 22.06.2010 г № А3/9763

О включении сведений в отношении ООО «Периодика» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта

1.ГУ культуры города Москвы 
«Централизованная библиотечная 
система № 1 ВАО»
107392, г. Москва, ул. Халтуринская, 
д. 18
2.ООО «Периодика»
123060, г. Москва, ул. Расплетина, 
д. 19, оф. 2

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее — Комиссия Управления) в составе:
Председатель комиссии:
А.В. Зиатдинов - заместитель руководителя Управления начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа
Члены Комиссии:
С.В. Ларионова - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственных заказов
А.С. Страшнова - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственных заказов
при участии:
От государственного заказчика - ГУ культуры города Москвы «Централизованная библиотечная система № 1 ВАО»: в лице директора хххххххххххххх ( ххх от хххххххххххх); от частника размещения заказа — ООО «Периодика»: отсутствовал (уведомлен должным образом).
Рассмотрев обращение ГУ культуры города Москвы «Централизованная библиотечная система № 1 ВАО» (исх. от 01.06.2010 г. № 14) в отношении ООО «Периодика» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов),
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГУ культуры юрода Москвы «Централизованная библиотечная система № 1 ВАО» (далее - Заказчик) на действия ООО «Периодика» в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам проведенного запроса котировок на определение поставщика для заключения государственного контракта на поставку подписных периодических — печатных изданий ГУ культуры города Москвы «Централизованная библиотечная система № 1 ВАО» на второе полугодие 2010 года (реестровый номер № 33-0199333-10).
На комиссии 16.05.2010 Заказчиком были представлены следующие документы:
письменные пояснения по существу вопроса;
извещение о проведении запроса котировок (№ 33-0199333-10);
протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок (oт 18.05.2010 № 33- 0199333-10-1);
копия заявок участников размещения заказа;
протокол отказа от заключения контракта (от 27.05.2010 № 33-0199333-10- 2-1).
На основании Приказа ФАС России от 27.08.2007 г. № 267 и ч.8 ст. 19 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФАС России проводится внеплановая проверка по факту уклонения ООО «Периодика» от заключения государственного контракта.
18.05.2010г. был проведен запрос котировок на определение поставщика для заключения государственного контракта на поставку подписных периодических — печатных изданий ГУ культуры города Москвы «Централизованная библиотечная система № 1 ВАО» на второе полугодие 2010 года (реестровый номер № 33-0199333-10).
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок (от 18.05.2010 № 33-0199333-10-1) победителем признано общество с ограниченной ответственностью «Периодика».
19.05.2010 г. государственный заказчик направил проект контракта и протокол участнику размещения заказа ООО «Периодика», что подтверждается почтовым уведомлением. Однако контракт со стороны ООО «Периодика» не был подписан.
В ходе внеплановой проверки Комиссией было установлено следующее.
В соответствии с ч. 7.1 ст. 47 Закона о размещении заказов государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола, последним днем подписания государственного контракта является 07.06.2010г.
Согласно извещению о проведении запроса котировок (реестровый номер 33- 0199333-10) срок подписания победителем государственного контракта со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок 7 дней. Таким образом, указанный срок установлен в нарушение ч. 7.1 ст. 47 Закона о размещении заказов.
В соответствии с Протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок № 33-0199333-10-1 от 18.05.2010 г. участником размещения заказа, предложившим в котировочной заявке цену такую же, как победитель в проведении запроса котировок, или участником размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок было признано общество с ограниченной ответственностью «Урал-Пресс Подписка».
28.05.2010 г. был заключен государственный контракт № 8-ВАО с ООО «Урал-Пресс Подписка» на определение поставщика для заключения государственного контракта на поставку подписных периодических — печатных изданий ГУ культуры города Москвы «Централизованная библиотечная система № 1 ВАО» на второе полугодие 2010 года, что является нарушением требований ч. 7.1 ст. 47 Закона о размещении заказов и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.2 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях .
На основании изложенного, факт уклонения ООО «Периодика» от заключения государственного контракта по результатам проведенного запроса котировок на определение поставщика для заключения государственного контракта на поставку подписных периодических — печатных изданий ГУ культуры города Москвы «Централизованная библиотечная система № 1 ВАО» на второе полугодие 2010 года (реестровый номер 33-0199333-10), подтвержден.
Согласно ч.2 ст. 19 Закона о размещении заказа в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные или муниципальные контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими государственных или муниципальных контрактов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь ч. 1, 8 ст. 19 Федерального закона Л«94-Ф3, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения, представленные ГУ культуры города Москвы «Централизованная библиотечная система № 1 ВАО» в отношении ООО «Периодика» (123060, г. Москва, ул. Расплетииа, д. 19. оф. 2; ИНН 7734632856) включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения государственного контракта сроком на два года.
2.Датой включения сведений в отношении ООО «Периодика» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещении информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
3.Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.
4.Признать в действиях ГУ культуры города Москвы «Централизованная библиотечная система № 1 ВАО» нарушения ч. 7.1 ст. 47 Закона о размещении заказов.
5.Передать в установленном порядке материалы дела должностному лицу Московского УФЛС России для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм законодательства РФ о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель комиссии:
А.В.Зиатдинов
Члены Комиссии:
С.В.Ларионова
А.С.Страшнова