Решение Московского УФАС России от 23.06.2010 г № ЕС/9824

О нарушении антимонопольного законодательства

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела №7-01/11-4/10 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председателя Комиссии — Соловьевой Е.А., заместителя руководителя Московскою УФАС России;
членов Комиссии - Клименко К.С., начальника правовою отдела: Лысковой А.Ю., заместителя начальника отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами; Досегаева К.Л., государственного инспектора отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами
рассмотрев материалы дела №7-01/11-4/10 по признакам нарушения следующими участниками (хозяйствующими субъектами): ООО «Связьспецпроект» (адрес: 109382, Москва, ул. Судакова, д. 10), ООО «Инновации Технологии Сервис» (115230, Москва, Электродный проезд, дом 8A). ООО «Строительная компания «Регион» (143581, Московская область, Истринский район, д. Лешково, 117), ООО «СМС» (115093, Москва, ул. Б.Серпуховская, д. 44. оф. 19), МГУП «Мослифт» (125040. Москва, Ленинградский пр-т, д. 26, корп. I), ЗАО «Видеофон МВ» (109147. Москва, ул. Б. Андроньевская, д. 25/33), ООО «Энергетические Технологии и Безопасность» (115201, Москва, Каширское шоссе, дом 22, к. 3), ЗЛО «Домофон-Сервис» (125239, Москва, проезд Черепановых, д. 18.), ООО «Профи-Клаб» (127018, Москва, ул. Октябрьская, д. 35), ООО «Аи-Видео» (115162, Москва, ул. Мытная, д. 52, офис 52), ЗАО «Фирма «Вектор+» (123104. Москва, Б. Козихинский пер., д. 8, стр. 2), ОАО «Мультисервисная радиосеть» (125284. Москва, ул. Беговая, д. 13/2) и ООО «Микротест» (113035. Москва, ул. Садовническая, д. 76, корп. 3) п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона oт 26 июля 2006 года №135-Ф3 «О защите конкуренции».
Установила:
В адрес Московского УФАС России поступило обращение Департамента юрода Москвы по конкурентной политике относительно наличия признаков нарушения ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» в действиях хозяйствующих субъектов ООО «Связьспецпроект». ООО «Инновации Технологии Сервис», ООО «Строительная компания «Регион», ООО «СМС», МГУП «Мослифт», ЗАО «Видеофон МВ», ООО «Энергетические Технологии и Безопасность», ЗАО «Домофон-Сервис», ООО «Профи-Клаб», ООО «Аи-Видео», ЗАО «Фирма «Вектор+», ОАО «Мультисервисная радиосеть», ООО «Микротест» при проведении открытого аукциона на выполнение работ по эксплуатации подсистем видео(теле)наблюдения и экстренной связи Системы обеспечения безопасности города (СОБГ) на территориях административных округов города Москвы (реестровый номер торгов 12-0183370-09).
Рассмотрев представленные материалы, а также доводы и возражения сторон по делу, Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела №7-01/11-4/10 о нарушении антимонопольного законодательства установила следующее.
Участники открытого аукциона ООО «Связьспецпроект», ООО «Инновации Технологии Сервис». ООО «Строительная компания «Регион», ООО «СМС». МГУП «Мослифт», ЗАО «Видеофон МВ». ООО «Энергетические Технологии и Безопасность», ЗАО «Домофон-Сервис». ООО «Профи-Клаб», ООО «Аи-Видео». ЗАО «Фирма «Вектор+». ОАО «Мультисервисная радиосеть» и ООО «Микротест» осуществляют деятельность по эксплуатации подсистем видео(теле)наблюдения и экстренной связи Системы обеспечения безопасности города (СОБГ) на территориях административных округов города Москвы.
В соответствии с документацией об аукционе по проведению открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на выполнение работ по эксплуатации подсистем видео(теле)наблюдения и экстренной связи Системы обеспечения безопасности города (СОБГ) на территориях административных округов города Москвы (далее: Государственный контракт) государственным заказчиком являлся Управление информатизации города Москвы, торги проводила Городская аукционная комиссия.
При анализе Протоколов хода открытого аукциона 21 декабря 2009 года, по лотам №1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9 выявлены особенности повеления ООО «Связьспецпроект», ООО «Инновации Технологии Сервис», ООО «СМС», МГУП «Мослифт», ЗАО «Домофон-Сервис», ООО «Профи-Клаб», ООО «Аи-Видео», ЗАО «Фирма «Вектор+», и ООО «Микротест».
По лоту №1 на право заключения Государственного контракта с начальной (максимальной) ценой контракта (лота) в размере 92 927 833,32 руб. допущены к учаежю в торгах ООО «Связьспецпроект», ООО «СМС», МГУП «Мослифт», ЗАО «Домофон-Сервис», ООО «Профи-Клаб».
Согласно протоколу хода аукциона (лот №1, реестровый номер торгов — 12- 0183370-09), реальное участие в торгах принимали ЗАО «Домофон-Сервис» и ООО «Профи-Клаб». ООО «Связьспецпроект», ООО «СМС», МГУП «Мослифт» были допущены к торгам, присутствовали на торгах, но участия в аукционе не приняли.

- победитель;
+(-) - претендент участвовал в торгах (не участвовал);
0,5% - процент снижения начальной (максимальной) цены контракта;
Победителем аукциона по лоту №1 признан участник №5 (000 «Профи- Клаб»), предложивший цену лота в размере 92463 194,15 руб, Снижение от первоначальной цены контракта составило 0,5 %. Участник под номером 4 (ЗАО «Домофон-Сервис») предложил заключить контракт по начальной (максимальной) цене.
000 «Связьспецпроскт», 000 «СМС», МГУП «Мослифт», ЗАО «Домофон- Сервис» фактически отказались от конкурентной борьбы, что дало возможность 000 «Профи-Клаб» выиграть на торгах по лоту №1 с минимально возможным снижением.
Пo лоту №2 на право заключения Государственного контракта с начальной (максимальной) ценой контракта (лота) в размере 18593 470,62 руб. допущены к участию в торгах 000 «Связьспецпроект», 3АО «Домофон-Сервис», 000 «Микротест».
Согласно протоколу хода аукциона (лот №2, реестровый номер торгов - 12- 0183370-09), рсальное участие в торгах принимали 000 «Связьспецпроект» и ЗАО «Домофон-Сервис». 000 «Микротест» было допущено к торгам, присутствовало на торгах, но участия в аукционе не приняло.
Победителем аукциона по лоту №2 признан участник №1 (000 «Связьспецпроект»). предложивший цену лота в размере 18500 503,27 руб. Снижение от первоначальной цены контракта составило 0,5 %. Участник под номером 4 (3AO «Домофон-Сервис») предложил заключить контракт по начальной (максимальной) цене.
ЗАО «Домофон-Сервис» и 000 «Микротест» фактически отказались от конкурентной борьбы, что дало возможность 000 «Связьспецпроект» выиграть на торгах по логу №2 с минимально возможным снижением.
По лоту №3 на право заключения Государственного контракта с начальной (максимальной) ценой контракта (лота) в размере 119!44 672,76 руб. допущены к участив в торгах 000 «Строительная компания «Регион», ЗЛО «Видеофон МВ», ЗЛО «Домофон-Сервис», 000 «Аи-Видео», ЗАО «Фирма «Вектор+», 000 «Микротест».
Согласно протоколу хода аукциона (лот №3, реестровый номер торгов - 12- 0183370-09), реальное участие в торгах принимали 000 «Строительная компания «Регион» и ЗАО «Видеофон МВ». ОАО «Домофон-Сервис», 000 «Аи-Видео», 3А0 «Фирма «Вектор+», 000 «Микротест» были допущены к торгам, присутствовали на торгах, но участия в аукционе не приняли.
Победителем аукциона по лоту №3 признан участник №8 (ЗАО «Видеофон МВ»), предложивший цену лота в размере 82 209 824,20 руб. Снижение от первоначальной цены контракта составило 31,00 %. Участник под номером 7 (000 «Строительная компания «Регион») предложил предпоследнюю цену:юга в размере 82 805 547,57 руб.
3АО «Домофон-Сервис», 000 «Аи-Видео», ЗАО «Фирма «Вектор+», 000 «Микротест» фактически отказались от конкурентной борьбы, что дало возможность ЗАО «Видеофон МВ» выиграть на торгах по лоту №3.
По лоту №4 на право заключения Государственного контракта с начальной (максимальной) пеной контракта (лота) в размере 69482 409,36 руб. допущены к участию в торгах ООО «Связьспецпроект», 'ЗАО «Домофон-Сервис». ООО «Профи- Клаб», ООО «Аи-Видео», ООО «Микротест».
Согласно протоколу хода аукциона (лот №4. реестровый номер торгов — 12- 0183370-09), реальное участие в торгах принимали ООО «Связьспецпроект» и ЗАО «Домофон-Сервис». ООО «Профи-Клаб», ООО «Ан-Видео», ООО «Микротест» были допущены к торгам, присутствовали па торгах, но участия в аукционе не приняли.
Победителем аукциона по лоту №4 признан участник №1 (ООО «Связьспецпроект»), предложивший цену лота в размере 69 134 997,31 руб. Снижение от первоначальной цены контракта составило 0,5 %. Участник под номером 4 (ЗАО «Домофон-Сервис») предложил заключить контракт по начальной (максимальной) цене.
ЗАО «Домофон-Сервис», ООО «Профи-Клаб». ООО «Аи-Видео», ООО «Микротсст» фактически отказались от конкурентной борьбы, что дало возможность ООО «Связьспецпроект» выиграть на торгах по лоту №4 с минимально возможным снижением.
По лоту № 5 на право заключения Государственного контракта с начальной (максимальной) ценой котракга (лога) в размере 135 768 023,76 руб. допущены к участию в торгах ОСЮ «Связьспецпроект», МГУП «Мослифт». ЗАО «Домофон- Сервис», ЗАО «Фирма «Вектор+», ООО «Микротест».
Согласно протоколу хода аукциона (лот №5, реестровый номер торгов — 12- 0183370-09), реальное участие в торгах принимали МГУП «Мослифт» и OОО «Микротест». ООО «Связьспецпроект», ЗАО «Домофон-Сервис». ЗАО «Фирма «Вектор+» были допущены к торгам, присутствовали на торгах, но участия в аукционе не приняли.
Победителем аукциона по лоту №5 признан участник №3 (МГУП «Мослифт»), предложивший цену лота в размере 135 089 183,64 руб. Снижение от первоначальной цены контракта составило 0,5 %. Участник под номером 6 (ООО «Микротест») предложил заключить контракт по начальной (максимальной) цене.
ООО «Связьспецпроект», ЗАО «Домофон-Сервис», ЗАО «Фирма «Вектор+» , ООО «Микротест» фактически отказались от конкурентной борьбы, что дало возможность МГУП «Мослифт» выиграть на торгах по лоту №5 с минимально возможным снижением.
По логу №6 на право заключения Государственною контракта с начальной (максимальной) ценой контракта (лота) в размере 112 719 208,92 руб. допущены к участию в торгах ООО «Связьспецпроект»., ООО «СМС», МГУП «Мослифт», ЗАО «Домофон-Сервис», ООО «Аи-Видео», ЗАО «Фирма «Вектор+», ОАО «Мулы исервиснаи радиосеть».
Согласно протоколу хода аукциона (лот №6, реестровый номер торгов — 12- 0183370-09), реальное участие в торгах принимали ООО «СМС» и ОАО «Мультисервисная радиосеть». МГУП «Мослифт», ЗАО «Домофон-Сервис», ООО «Аи-Видео», ЗАО «Фирма «Вектор+», ООО «Связьспецпроект» были допущены к торгам, присутствовали на торгах, но участия в аукционе не приняли.
Победителем аукциона по лоту №6 признан участник №2 (ООО «СМС»), предложивший цену лота в размере 112 55 612,88 руб. Снижение от первоначальной цены контракта составило 0,5 %. Участник под номером 11 (ОАО «Мультиссрвисная радиосеть») предложил заключить контракт по начальной (максимальной) цене.
ООО «Связьспецпроект», МГУП «Мослифт», ЗАО «Домофон-Сервис», ООО «Аи-Видсо», ЗАО «Фирма «Вектор+» фактически отказались от конкурентной борьбы, что дало возможность ООО «СМС» выиграть на торгах по лоту №6 с минимально возможным снижением.
По лоту №7 на право заключения Государственного контракта с начальной (максимальной) ценой контракта (лота) в размере 110 184 105,42 руб. допущены к участию в торгах ООО «Связьспецпроект», ООО «Инновации Технологии Сервис». ЗАО «Домофон-Сервис», ООО «Профи-Клаб», ЗАО «Фирма «Вектор+».
Согласно протоколу хода аукциона (лот №7, реестровый номер торгов — 12- 0183370-09), реальное участие в торгах принимали ЗАО «Домофон-Сервис» и ООО «Профи-Клаб». ООО «Связьспецпроект», ООО «Инновации Технологии Сервис», ЗАО «Фирма «Вектор+» были допущены к торгам, присутствовали на торгах, но участия в аукционе не приняли.
Победителем аукциона по лоту №7 признан участник №4 (ЗАО «Домофон- Сервис»), предложивший цену лота в размере 109 633 184,89 руб. Снижение от первоначальной цены контракта составило 0,5 %. Участник под номером 5 (ООО «Профи-Клаб») предложил заключить контракт по начальной (максимальной) цене.
ООО «Связьспецпроект», ООО «Инновации Технологии Сервис», ООО «Профи-Клаб», ЗАО «Фирма «Вектор+» фактически отказались от конкурентной борьбы, что дало возможность ЗАО «Домофон-Сервис» выиграть на торгах по лоту №7 с минимально возможным снижением.
По лоту №8 на право заключения Государственного контракта с начальной (максимальной) ценой контракта (лога) в размере 101 059 460,10 руб. допущены к участию в торгах ООО «Связьспецпроект», ООО «СМС», МГУП «Мослифт», ООО «Энергетические Технологии и Безопасность», ЗАО «Домофон-Сервис», ЗАО «Фирма «Вектор+».
Согласно протоколу хода аукциона (лот №8, реестровый номер торгов — 12- 0183370-09), реальное участие в торгах принимали ЗАО «Домофон-Сервис» и ООО «СМС». ООО «Связьспецпроект», МГУП «Мослифт», ООО «Энергетические Технологии и Безопасность», ЗАО «Фирма «Вектор+» были допущены к торгам, присутствовали на торгах, но участия в аукционе не приняли.
Победителем аукциона по лот)' №8 признан участник №2 (ООО «СМС»), предложивший цену лота в размере 100 554 162,80 руб. Снижение oт первоначальной цены контракта составило 0,5 %. Участник под номером 4 (ЗАО «Домофон-Сервис») предложил заключить контракт по начальной (максимальной) цене.
ООО «Связьспецпроект», МГУП «Мослифт». ООО «Энергетические Технологии и Безопасность», ЗАО «Домофон-Сервис». ЗАО «Фирма «Вектор*» фактически отказались от конкурентной борьбы, что дало возможность ООО «СМС» выиграть на торгах по лоту №8 с минимально возможным снижением.
По лоту №9 на право заключения Государственного контракта с начальной (максимальной) ценой контракта (лота) в размере 111 951 262,50 руб. допущены к участию в торгах ООО «Связьспецпроект», ООО «Инновации Технологии Сервис», ЗАО «Домофон-Сервис», ООО «Профи-Клаб».
Согласно протоколу хода аукциона (лот №9, реестровый номер торгов — 12- 0183370-09). реальное участие в торгах принимали ЗАО «Домофон-Сервис» и ООО «Инновации Технологии Сервис». ООО «Связьспецпроект», ООО «Профи-Клаб» были допущены к торгам, присутствовали на торгах, но участия в аукционе не приняли.
Победителем аукциона но лоту №9 признан участник №12 (ООО «Инновации Технологии Сервис»), предложивший цену лота в размере 111 391 506,19 руб. Снижение от первоначальной цены контракта составило 0,5 %. Участник под номером 4 (ЗАО «Домофон-Сервис») предложил заключить контракт по начальной (максимальной) цене.
ООО «Связьспецпроект». ЗАО «Домофон-Сервис», ООО «Профи-Клаб» фактически отказались от конкурентной борьбы, что дало возможность ООО «Инновации Технологии Сервис» выиграть на торгах по лоту №9 с минимально возможным снижением.
По лоту №10 на право заключения Государственного контракта с начальной (максимальной) ценой контракт (лота) в размере 89 608 416,36 руб. допущены к участию в торгах ООО «Инновации Технологии Сервис», ООО «Строительная компания «Регион», ЗАО «Видеофон MB», OОО «Энергетические Технологии и Безопасность», ЗАО «Домофон-Сервис», ООО «Профи-Клаб», ООО «Аи-Видео», ООО «Микротест».
Согласно протоколу хода аукциона (лот №10. реестровый номер торгов — 12- 0183370-09). реальное участие в торгах принимали ООО «Строительная компания «Регион». ЗАО «Видеофон МВ» и ООО «Микротест». ООО «Инновации Технологии Сервис», ООО «Энергетические Технологии и Безопасность», ЗАО «Домофон- Сервис». ООО «Профи-Клаб». ООО «Аи-Видео» были допущены к торгам, присутствовали на торгах, но участия в аукционе не приняли.
Победителем аукциона по лоту №10 признан участник №8 (ЗАО «Видеофон МВ»), предложивший цену лота в размере 57 797 428,55 руб. Снижение от первоначальной цены контракта составило 35,50 %. Участник под номером 6 (ООО «Микротест») предложил предпоследнюю цену лота в размере 58 245 470.63 руб.
ООО «Инновации Технологии Сервис», ООО «Энергетические Технологии и Безопасность», ЗАО «Домофон-Сервис», ООО «Профи-Клаб», ООО «Аи-Видео», ООО «Микротест». фактически отказались от конкурентной борьбы, что дало возможность ЗАО «Видеофон МВ» выиграть на торгах но лоту №10.
На основании изложенного, Комиссией Московским УФАС России по рассмотрению дела №7-01/11-4/10 о нарушении антимонопольного законодательства сделаны следующие выводы.
ООО «Профи-Клаб», ООО «Связьспецпроект» и ЗАО «Домофон-Сервис» принимая участие в открытом аукционе, поочередно отказывались от конкурентной борьбы по лотам №1, 4, 7, со снижением от первоначальной цены контракта на 0,5 %, в результате чего каждый из них стал победителем но одному из лотов соответственно.
Подобным образом, ООО «Инновации Технологии Сервис» стало победителем по лоту №9, со снижением от первоначальной цены контракт на 0,5 %. в результате одновременного отказа ООО «Профи-Клаб», ООО «Сеязьспецпроект» и ЗЛО «Домофон-Сервис» от конкурентной борьбы.

Подобным образом, ООО «Инновации Технологии Сервис» стало победителем по лоту №9, со снижением от первоначальной цены контракта на 0.5 %, в результате одновременного отказа ООО «Профи-Клаб», ООО «Связьспецпроект» и ЗЛО «Домофон-Сервис» от конкурентной борьбы.
В отношении лота №5, участники ООО «Связьспецпроект», ЗЛО «Домофон- Сервис», ЗАО «Фирма «Вектор+», и ООО «Микротест» синхронно отказались от проявления инициативы, в связи с чем МГУП «Мослифт» выиграло данный лот в отсутствии конкуренции со снижением от первоначальной цены контракта на 0,5 %.
ООО «СМС», со снижением от первоначальной цены контракта на 0,5 %, победило по лоту- №6, 8 в результате отсутствия соперничества со стороны ООО «Связьспецпроект», 3АО «Домофон-Сервис», МГУП «Мослифт», 000 «Ли-Видео» и ЗЛО «Фирма «Вектор+» соответственно.
Также незаинтересованность 000 «Аи-Видео», ЗЛО «Фирма «Вектор+», и 000 «Микротест» в добросовестной конкуренции показывает тот факт, что при последовательном уменьшении шага аукциона и соответственно снижении начального предложения цены лотов №2, 4, 5, 6, 7,8 участники оставались безынициативны и не пытались воспользоваться конкурентным преимуществом.
Обеспечение участия в открытом аукционе на право заключения государственных контрактов на выполнение работ по эксплуатации подсистем видео(теле)наблюдения и экстренной связи Системы обеспечения безопасности города (СОБГ) на территориях административных округов города Москвы составляет 5% от первоначальной (максимальной) цены лота.
В соответствии с Указанием Банка России oт 24.11.2009 № 2336-У «О размере ставки рефинансирования Банка России», ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на период с 25 ноября 2009 года по 27 декабря 2009 года составила 9 %.
000 «Связьспецпроект» приняло участие в открытом аукционе по лотам №1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9. Совокупный размер средств отведенных на обеспечения участия в аукционе (реестровыи номер торгов 12-0183370-09) составляет 37 634 288,70 руб. В результате, при минимальном сроке отвлечения денежных средств составляющим 20 календарных дней, потери денежных средств для 000 «Связьспецпроект» составляют 185 593,75 руб.
000 «Инновации Технологии Сервис», приняло участие в открытом аукционе по лотам №7, 9, 10. Совокупный размер средств отведенных на обеспечения участия в аукционе (реестровый номер торгов 12-0183370-09) составляет 15 587 189,21 руб. В результате, при минимальном сроке отвлечения денежных средств составляющим 20 календарных дней, потери денежных средств для 000 «Инновации Технологии Сервис» составляют 76 868,33 руб.
000 «СМС», приняло участие в открытом аукционе по лотам №1, 6, 8. Совокупный размер средств отведенных на обеспечения участия в аукционе (реестровый номер торгов 12-0183370-09) составляет 15 335 925 12 руб. В результате, при минимальном сроке отвлечения денежных средств составляющим 20 календарных дней, потери денежных средств для 000 «СМС» составляют 75 626.26 руб.
МГУП «Мослифт», приняло участие в открытом аукционе по лотам №1, 5, 6, 8. Совокупный размер средств отведенных на обеспечения участия в аукционе (реестровый номер торгов 12-0183370-09) составляет 22 123 726,31 руб. В результате, при минимальном сроке отвлечения денежных средств составляющим 20 календарных дней, потери денежных средств для МГУП «Мослифт»составляют 109 103,31 руб.
ЗАО «Домофон-Сервис», приняло участие в открытом аукционе по лотам №1, 2 , 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10. Совокупный размер средств отведенных на обеспечения участия в аукционе (реестровый номер торгов 12-0183370-09) составляет 48 071 943,16 руб. В результате, при минимальном сроке отвлечения денежных средств составляющим 20 календарных дней, потери денежных средств для 3АО «Домофоц- Сервис» составляют 237 067,12 руб.
000 «Профи-Клаб», приняло участие в открытом аукционе по лотам №1, 4, 7, 9, 10. Совокупный размер средств отведенных на обеспечения участия в аукционе (реестровый номер торгов 12-0183370-09) составляет 23 707 701,35 руб, В результате, при минимальном сроке отвлечения денежных средств составляющим 20 календарных дней, потери денежных средств для 000 «Профи-Клаб» составляют 116 914,69 руб.
000 «Аи-Видео», приняло участие в открытом аукционе по лотам №3, 4, 6, 10. Совокупный размер средств отведенных на обеспечения участия в аукционе (реестровый номер торгов 12-0183370-09) составляет 19 547 735,37 руб. В результате, при минимальном сроке отвлечения денежных средств составляющим 20 календарных дней, потери денежных средств для 000 «Аи-Видео» составляют 96 399,79 руб.
3АО «Фирма «Вектор+», приняло участие в открытом аукционе пo лотам №3, 5, 6, 7, 8. Совокупный размер средств отведенных на обеспечения участия в аукционе (реестровый номер торгов 12-0183370-09) составляет 28 943 773,55 руб. В результате, при минимальном сроке отвлечения денежных средств составляющим 20 календарных дней, потери денежных средств для 3АО «Фирма «Вектор+» составляют 142 736,42 руб.
000 «Микротест», приняло участие в открытом аукционе по лотам №2, 3, 4, 5, 10. Совокупный размер средств отведенных на обеспечения участия в аукционе (реестровый номер торгов 12-0183370-09) составляет 21 629 849,64 руб. В результате, при минимальном сроке отвлечения денежных средств составляющим 20 календарных дней, потери денежных средств для 000 «Микротест» составляют 106 667,75 руб.
Данные финансовые потери от участия в открытом аукционе являются экономически нецелесообразными и могут быть выгодными только в условиях отсутствия конкурентной борьбы между участниками.
ОАО «Мультисервисная радиосеть» участвовавшая в открытом аукционе по лоту №6, предложив первоначальную (максимальную) цену лота в размере 112 719 208,92 руб. Однако от дальнейшего понижения стоимости лота отказалось.
О0О «Энергетические Технологии и Безопасность» допущено к участию в открытом аукционе только по лоту №8. Однако фактического участия в открытом аукционе не приняли.
000 «Строительная компания «Регион» приняло участие в открытом аукционе по лоту №3 (предложив предпоследнюю цену лота в размере 82 805 547,57 руб, со снижением от первоначальной цены контракта на 30,50%), а так же по лоту №10 (предложив цену лота в размере 60 933 723,12 руб., со снижением от первоначальной цены контракта на 32,00%).
ЗАО «Видеофон МВ» участвовало в открытом аукционе, победив по лоту №3 (предложив цену лота в размере 82 209 824,20 руб., со снижением от первоначальной цены контракта на 31,00%). а так же по лоту №10 (предложив цену лота в размере 57 797 428,55 руб, со снижением от первоначальной цены контракта на 35,50%).
Таким образом действия ОАО «Мультисервисная радиосеть», ООО «Энергетические Технологии и Безопасность», ООО «Строительная компания «Регион», ЗАО «Видеофон МВ» соответствуют характерному поведению участников торгов, и не содержат в себе нарушения антимонопольного законодательств.
Одновременно установлено, что итоги данного аукциона (реестровый номер торгов 12-0183370-09) были отменены Контрольным комитетом города Москвы (исх. №64-01-1236/10 от 20.05.2010г.), после чего Управлением информатизации города Москвы самостоятельно заключены государственные контракты на выполнение работ по эксплуатации подсистем видео(теле)наблюдения и экстренной связи Системы обеспечения безопасности города (СОБГ) на территориях административных округов города Москвы со следующими хозяйствующими субъектами, без проведения открытого аукциона:
по лоту №1 Государственный контракта заключен с ООО «Профи-Клаб». со снижением от начальной (максимальной) цены контракта (лота) в размере 35,50%, на сумму 29 969 117,94 руб.
по лоту №2 Государственный контракта заключен с ООО «Связьспецпроект», со снижением от начальной (максимальной) цены контракта (лота) в размере 35,50%, на сумму 5 996 375,22 руб.
по лоту №3 Государственный контракта заключен с ЗАО «Видеофон МВ». со снижением от начальной (максимальной) цены контракта (лота) в размере 35,50%, на сумму 38 424 028,65 руб.
по лоту №4 Государственный контракта заключен с ООО «Связьспецпроект», со снижением от начальной (максимальной) цены контракта (лота) в размере 35,24%. на сумму 22 499 344.80 руб.
по лоту №5 Государственный контракта заключен с МГУП «Мослифт». со снижением от начальной (максимальной) цены контракта (лота) в размере 35,54%, на сумму 43 757 871,18 руб.
по лоту №6 Государственный контракта заключен с ООО «Связьспецпроскт», со снижением от начальной (максимальной) цены контракта (лота) в размере 35,81%, на сумму 36 176 519,13 руб.
по лоту №7 Государственный контракта заключен с ЗАО «Домофон- Сервис», со снижением от начальной (максимальной) цены контракта (лота) в размере 35,50%, на сумму 35 534 249,82 руб.
по лоту №8 Государственный контракта заключен с МГУП «Мослифт», со снижением от начальной (максимальной) цены контракта (лота) в размере 35,69%, на сумму 32 495 265,51 руб.
по лоту №9 Государственный контракта заключен с ООО «Инновации Технологии Сервис», со снижением от начальной (максимальной) цены контракта (лога) в размере 35,90%, на сумму 35 881 958,79 руб.
но лоту №10 Государственный контракта заключен с ЗАО «Видеофон МВ», со снижением от начальной (максимальной) цены контракта (лота) в размере 36,55%. на сумму 28 427 047,86 руб.
В результате вышеприведенного анализа Комиссией Московского УФАС России по рассмотрению дела №7-01/11-4/10 о нарушении антимонопольного законодательства сделан вывод, что данные итоги торгов возможны только в результате сговора определенных участников аукциона, информированных о совместных действиях и выполняющих согласованный план действий.
Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» согласованными действиями хозяйствующих субъектов являются действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, удовлетворяющие совокупности следующих условии:
1) результат таких действий соответствует интересам каждого из указанных хозяйствующих субъектов только при условии, что их действия заранее известны каждому из них;
2) действия каждого из указанных хозяйствующих субъектов вызваны действиями иных хозяйствующих субъектов и не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты на соответствующем товарном рынке. Такими обстоятельствами, в частности, могут быть изменение регулируемых тарифов, изменение цен на сырье, используемое для производства товара, изменение цен на товар па мировых товарных рынках, существенное изменение спроса на товар в течение не менее чем одного года или в течение срока существования соответствующего товарного рынка, если такой срок составляет менее чем один год.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
Согласно ч. 1 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируются поддержка конкуренции. В силу п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции запрещаются согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие согласованные действия приводят или могут привести, в том числе, к поддержанию цен на торгах.
Согласно пункту 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением Арбитражными судами антимонопольного законодательства" согласованность действий может быль установлена и при отсутствии документального подтверждения наличия договоренности об их совершении. Вывод о наличии одного из условий, подлежащих установлению для признания действий согласованными, а именно, о совершении таких действий было заранее известно каждому из хозяйствующих субъектов, может быть сделан исходя из фактических обстоятельств их совершения, Например, о согласованности действий, в числе прочих обстоятельств, может свидетельствовать тот факт, что они совершены различными участниками рынка относительно единообразно и синхронно при отсутствии на то объективных причин.
Комиссией Московского УФАС России в действиях участников аукциона установлено равномерное и единообразное снижение цены контракта на минимальное количество пунктов от начальной стоимости лотов, что указывает на ограничение конкуренции, выразившееся в отсутствии соперничества между 000 «Связьспецпроект», 000 «Инновации Технологии Сервис», 000 «СМС», МГУП «Мослифт», ЗАО «Домофон-Сервис», ООО «Профи-Клаб», ООО «Аи-Видео», ЗАО «Фирма «Вектор+», и OОО «Микротест». так как в данном случае среди хозяйствующих субъектов отсутствовал факт соперничества, при котором самостоятельными действиями каждою из них исключалась бы (ограничивалась) возможностью каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на ход аукциона.
Так, Комиссий установлено, что только при предварительной договоренности участников торгов но лотам №1 (победитель ООО «Профи-Клаб»), №2 и .Ns4 (победитель ООО «Связьспецпроект»), а также по лотам Ло5 (победитель МГУП «Мослифт»), №6 и №8 (победитель ООО «СМС»), №7 (победитель ЗАО «Домофон- Сервис») и №9 (победитель ООО «Инновации Технологии Сервис») возможно удовлетворение интересов каждого из участников торгов.
Деятельность па открытом аукционе ОАО «Мультисервисная радиосеть». ООО «Энергетические Технологии и Безопасность», ООО «Строительная компания «Регион», ЗАО «Видеофон МВ» имеет признаки конкурентной борьбы и соперничества, и отвечает логике поведения на подобных аукционах, что свидетельствует об отсутствии в действиях перечисленных хозяйствующих субъектов фактов нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-Ф3 «О защите конкуренции».
Одновременно установлено, что действия ООО «Связьспецпроект», ООО «Инновации Технологии Сервис», ООО «СМС», МГУП «Мослифт», ЗАО «Домофон-Сервис», ООО «Профи-Клаб», ООО «Аи-Видео», ЗАО «Фирма «Вектор+», и ООО «Микротест» являются самостоятельными и не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты на соответствующем товарном рынке.
Комиссией установлено, что материальный ущерб нанесенный городскому бюджету в следствии согласованных действий ООО Связьспецпроект», ООО «Инновации Технологии Сервис», ООО «СМС», МГУП «Мослифт», ЗАО «Домофон-Сервис», ООО «Профи-Клаб», ООО «Аи-Видео», ЗАО «Фирма «Вектор+», и ООО «Микротест», составляет 417 364 261,68 руб. (четыреста семнадцать миллионов триста шестьдесят четыре тысячи двести шестьдесят один) рубль 68 копеек.
На основании изложенного, в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 23, ч. 1, п.2 ч. 2, ч.З ст. 39, ч.ч. 1, 2 ст. 40. ч.ч. 1-3 сг. 41, п. 1 ч. 3, ч. 4 ст. 44, ст. 45, п. 2 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конку ренции»,
Решила:
1.Признать в действиях ООО «Связьспецпроект». ООО «Инновации Технологии Сервис», ООО «СМС», МГУП «Мослифт», ЗАО «Домофон-Сервис». ООО «Профи-Клаб», ООО «Аи-Видео», ЗАО «Фирма «Вектор+», ООО «Микротест» нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Федеральною закона от 26 июля 2006 юла №135-Ф3 «О защите конкуренции», выразившееся в согласованных действиях хозяйствующих субъектов при проведении открытого аукциона на выполнение работ по эксплуатации подсистем видео(теле)наблюдения и экстренной связи Системы обеспечения безопасности города (СОБГ) на территориях административных округов города Москвы (реестровый номер торгов 12-0183370-09). по лотам №1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9 путем поддержания цен на торгах.
2.Признать в действиях ОЛО «Мультисервисная радиосеть», 000 «Энергетические Технологии и Безопасность», 000 «Строительная компания «Регион», 3АО «Видеофон МВ» отсутствие факта нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в согласованных действиях хозяйствующих субъектов при проведении открытого аукциона на выполнение работ по эксплуатации подсистем видео(теле)наблюдения и экстренной связи Системы обеспечения безопасности города (СОБГ) на территориях административных округов города Москвы (реестровый номер торгов 12-0183370-09), путем поддержания цен на торгах.
3.Материалы по делу №7-01/11-4/10 о нарушении антимонопольною законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования в соответствии со ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
4.Материалы по делу №7-01/11-4/10 о нарушении антимонопольною законодательства передать на рассмотрение в правоохранительные органы, на предмет наличия признаков нарушения ст. 178 Уголовного Кодекса Российской Федерации
Решение по делу №7-01/11-4/10 о нарушении антимонопольного законодательства может быть обжаловано в Арбитражном суде города Москвы, в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии
Е.С.Клименко
А.Ю.Лыскова
К.А.Досегаев
хххххххххх
хххххххххх