Решение Московского УФАС России от 23.06.2010 г № А3/9809
О включении сведений в отношении ООО «Бизнес-Групп» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта
Академия ГНС МЧС России 129366, г. Москва, ул. Б. Галушкина, 4 ООО «Бизнес-Групп» 680021, г. Хабаровск, а/я 10925
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее — Комиссия Управления) в составе:
Председатель комиссии:
А.В.Зиатдинов - заместитель руководителя Управления начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа
Члены Комиссии:
С.В.Ларионова - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа
Страшнова А.С. - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа
при участии:
От государственного заказчика - Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Академия государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»: хххххххххххххххххххх (дов. № ххххххххххххххх от ххххххххххххххх г.), от участника размещения заказа — ООО «Бизнес-Групп»: хххххххххххххххххххххххххххх (хххххххххххххххххххххххххххххх);
Рассмотрев обращение Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Академия государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (исх. № 1053-26-9 от 07.06.2010г.) в отношении ООО «Бизнес-Групп» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Московское УФ АС России поступило обращение государственного заказчика - Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Академия юсу дарственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее - Заказчик) на действия ООО «Бизнес-Групп» в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам проведенного запроса котировок на поставку телевизоров во 2 квартале 2010 года (Извещение № 100501/000527/236).
На комиссии 16.06.2010 Заказчиком были представлены следующие документы:
- письменное объяснение по существу вопроса;
- извещение о проведении запроса котировок № 100501/000527/236;
- копии заявок участников размещения заказа;
- проект государственного контракта:
- протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 14/10 от 12.05.2010 г.;
- протокол № 1/10 об отказе от заключения государственного контракта от 02.06.2010 г.
Согласно Постановлению "Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков» от 15 мая 2007 г. N 292 в случае уклонения победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок от заключения государственного или муниципального контракта заказчик не позднее 3 дней с даты заключения государственного или муниципального контракта с участником размещения заказа, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере размещения заказов заключается контракт при уклонении победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта, направляет в уполномоченный орган:
- сведения о лице, уклонившемся от заключения государственного или муниципального контракта, представляемые в соответствии с подпунктами "в", "г", ид" и "ж" (за исключением номера реестровой записи в реестрах государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов) пункта 15 настоящего Положения;
- копию протокола либо выписку из протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, копию протокола аукциона либо протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок в части определения победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок;
- копию уведомления победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок об отказе от заключения контракта (при его наличии);
- копию решения суда о понуждении победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок к заключению контракта (при его наличии);
- иные документы (при их наличии), свидетельствующие об отказе победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок от заключения государственного или муниципального контракта.
На основании Приказа ФАС России от 27.08.2007 г. №» 267 и ч. 8 ст. 19 Закона о размещении заказов Комиссией Московского У ФАС России проводится внеплановая проверка по факту уклонения ООО «Бизнес-Групп» от заключения государственного контракта.
12.05.2010 был проведен запрос котировок на поставку телевизоров во 2 квартале 2010 года. В соответствии с Протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок № 14/10 победителем в проведении запроса котировок признано общество с ограниченной ответственностью «Бизнес-Групп».
Представитель заказчика на заседании Комиссии Управления пояснил, что в соответствии с требованиями закона 13.05.2010 г. по электронной почте направил проект государственного контракта участнику размещения заказа, признанного победителем. Однако контракт со стороны ООО «Бизнес-Групп» не был подписан.
Согласно п 7.1 ч. 7 ст. 47 Закона о размещении заказов государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола, последним днем подписания государственного контракта является 01.06.2010 г.
Однако, до указанного срока подписанный проект контракта от участника размещения заказа ООО «Бизнес-Групп» государственному заказчику не поступил.
02.06.2010 г. государственным заказчиком был составлен № 1/10 об отказе от заключения государственного контракта ООО «Бизнес-Групп» на поставку телевизоров во 2 квартале 2010 года.
Процедура размещения заказа проведена в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
Таким образом, факт уклонения ООО «Бизнес-Групп» от заключения государственного контракта по результатам проведенного запроса котировок на поставку телевизоров во 2 квартале 2010 года (Извещение № 100501/000527/236), подтвержден.
Согласно ч.2 ст. 19 Закона о размещении заказа в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные или муниципальные контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими государственных или муниципальных контрактов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь ч. 1, 8 ст. 19 Федерального закона №94-ФЗ, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения, представленные Федеральным государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Академия государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» в отношении «Бизнес-Групп» (680021, г. Хабаровск, а/я 10925; ИНН 2721160251) включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения государственного контракта сроком на два года.
2.Датой включения сведений в отношении ООО «Бизнес-Групп» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещении информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг ,1ля федеральных государственных нужд.
3.Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель комиссии:
A.В.Зиатдинов
Члены Комиссии:
С.В.Ларионова
А.С.Страшнова
ххххх
ххххх