Решение Московского УФАС России от 23.06.2010 г № ЕС/9777

О нарушении антимонопольного законодательства

1) ОАО «МКСМ»

ул. Нижняя Красносельская, 
д. 6, стр. 1 
г. Москва, 107140

2) ООО ЧОП Агентство 
безопасности «Защита»

ул. Мещерякова, д. 8, 
г. Москва. 125362

Резолютивная масть решения оглашена 11 июня 2010 гола
В полном объеме решение изготовлено 23 июня 2010 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председателя Комиссии: Соловьевой Е.А. - заместителя руководителя Управления,
членов Комиссии: Сусликовой О.Н. - начальника отдела контроля органов власти, Клименко Е.С. - начальника правового отдела, Курбатова И.А. - главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, Назаркиной М.В. - главного сиециалиста-эксперта отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 4-25/17-05/10 по признакам нарушения ОАО «МКСМ» (адрес: ул. Нижняя Красносельская, д. 6, стр. 1, г. Москва, 107140) части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),
Установила:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Москве в рамках государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства в соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона о защите конкуренции рассмотрено обращение OОО ЧОП Агентство безопасности «Защита» на действия ОАО «МКСМ» при проведении торгов.
Рассмотрев представленные материалы по делу, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее — Комиссия) установила следующее.
ОАО «МКСМ» был проведен открытый конкурс на право заключения договора на оказание услуг по охране имущества при выполнении СМР на объекте: «КЛ 110 кВ Рублево-Сстунь 12» для нужд ОАО «МКСМ» (далее — открытый конкурс).
В соответствии с информацией, изложенной в обращении, при проведении открытого конкурса Хе 7-07/08 к участию приглашались юридические лица, зарегисфированные на электронной площадке системы «ТЗС Электра» (www.tzselektra.ru). При этом, для регистрации па электронной площадке нужно быть зарегистрированным пользователем «Системы информационной поддержки конкурентных закупок» (http ://tzselektra.ru).
В соответствии с конкурсной документацией указанного конкурса правила проведения процедуры открытого конкурса через систему «ТЗС Электра» и порядок участия в датой процедуре определяются Регламентом работы системы информационной по;щержки конкурентных закупок «ТЗС Электра». Конкурсные заявки представленные с нарушением требований данной системы отклоняются Конкурсной комиссией без рассмотрения. Вместе с тем, для ознакомления с Регламентом работы системы необходимо быть зарегистрированным пользователем системы «ТЗС Электра».
Заявитель, изъявив желание участвовать в данном конкурсе и не найдя конкурсной документации на сайте «ТЗС Электра», обратился к Заказчику, который по телефону сообщил, что между Заказчиком и системой «ТЗС «Электра» заключен Договор, в соответствии с которым конкурсную документацию предоставляют представители «ТЗС «Электра».
Представители системы «ТЗС «Электра» по телефону сообщили, что для получения конкурсной документации Заявителю надлежит зарегистрироваться на сайте «ТЗС «Электра», заключить договор с «Т3C «Электра», стоимость услуг, по которому, составляет 13 000 руб.
В соответствии с извещением о проверили открытого конкурса ОАО «МКСМ» приглашены юридические лица к участию в открытом о,(ноэтапном конкурсе на право заключения договора на оказание услуг по охране имущества при выполнении СМР на объекте: «КЛ 110 кВ Рублево-Сетунь 12» для нужд ОАО «МКСМ». Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для юсударствснных и муниципальных нужд» применяется в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с информацией, изложенной в письменных пояснениях ОАО «МКСМ», проведение закупок с использованием электронной торговой площадки «ТЗС «Электра» осущеавляется в соответствии с Распоряжением ОАО ФСК ЕЭС России от 24.04.2007 № 131-р. ОАО «МКСМ» является хозяйствующим субъектом, следовательно» вправе самостоятельно определять форму торгов.. На основании «Положения о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд ОАО «МКСМ» (далее - Положение), утвержденного Решением Совета директоров ОАО «МКСМ» от 07.07.2008, ОАО «МКСМ» при закупках используется электронная торговая площадка «ТЗС «Электра».
При проведении торгов на злеюронной площадке ОАО «МКСМ» руководствуется нормами гражданского законодательства Российской Федерации, Положением, Договором oт 28.07.2009 № 28/37з, заключенным с ООО «Би.Ай.Маркст» на предоставление доступа к системе «ТЗС «Электра». Регламентом работы системы электронной площадки «ТЗС «Электра». В соответствии с пунктом 7.11.3. указанного Положения закупки на электронных площадках должны проходить на основании правил и регламенте, действующих на данных площадках.
В извещении о проведении открытого конкурса ОАО «МКСМ» ог 07.08.2009 \тсазано, что конкурс проводится через систему «ТЗС «Электра», в связи с чем, заданы единые (равные) условия, связанные с:
- приглашением для участия в конкурсе любых юридических лиц, зарегистрированных в системе «ТЗС «Электра» в качестве полноправных пользователей:
- получением конкурсной документации через систему «ТЗС «Электра»;
- определением правил проведения процедуры конкурса через систему «ТЗС «Электра» регламентом работы системы информационной поддержки конкурентных закупок «ТЗС «Электра».
В соответствии с регламентом работы «ТЗС «Электра» .тля регистрации в системе необходимо внести свои данные. При этом профиль предприятия будет заблокирован до момента заключения договора на предоставления доступа к системе и оплаты счета. Таким образом, в соответствии с правилами работы шектронной площадки «ТЗС «Электра». Для доступа к системе необходимо заключение договора и оплата соответствующего счета.
Согласно пункту 1.4.1. документации открытого конкурса участник самостоятельно несет все расхода, связанные с регистрацией на «ТЗС «Электра».
Таким образом, при проведении торгов ОАО «МКСМ» не создает участникам торгов преимущественных условии. Условия для участников торгов, зарегистрированных в системе «ТЗС «Электра», являются равными для всех участников.
Действия ОАО «МКСМ» не приводят к ограничению или устранению конкуренции, и обусловлены объективными факторами использования торговой площадки «ТЗС «Электра» и соответственно условиями (регламентами) ее работы, а также условиями проведения данного конкурса.
Следовательно, в действиях ОАО «МКСМ» отсутствует нарушение антимо! ютюльного законодательства.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства, в том числе, в случае отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях (бездействиях).
На основании изложенного и руководствуясь частями 1-4 статьи 41, ст. 48,частью 1 статьи 49, частью 1 статьи 23 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,
Решила:
1.В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции, в связи с отсутствием признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях ОАО «МКСМ», дело № 4-25/17-05/10 о нарушении части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции в отношении ОАО «МКСМ» прекратить.
Председатель Комиссии:
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии:
И.А.Курбатов
М.В.Назаркина

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.