Приложение к Уставу от 16.07.2010 г № 78/16 Устав
Устав городского поселения руза рузского муниципального района московской области (новая редакция)
Совет депутатов городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области второго созыва, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом и законодательством Московской области, выражая волю и интересы жителей городского поселения Руза, принимая во внимание особенности географического положения, социально-демографического состава населения, разнообразие форм собственности, особенности формирования бюджетно-финансовой системы, сложившейся инфраструктуры, системы правового обеспечения, охраны прав, свобод граждан и общественного порядка, сознавая ответственность перед населением, стремясь повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления, принимает настоящий Устав в качестве основного нормативного правового акта городского поселения Руза.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Описание, наименование и статус муниципального образования
1.Город Руза расположен в центральной части Рузского муниципального района Московской области и является его административным центром. Археологические данные свидетельствуют о возникновении в этом месте древнерусского поселения в начале первого тысячелетия. Датой основания города считается 1328 год, в котором Руза упоминается в духовной грамоте Ивана Калиты.
2.Городское поселение Руза образовано в составе Рузского муниципального района Московской области в соответствии с Законом Московской области от 28 февраля 2005 года N 76/2005-ОЗ "О статусе и границах Рузского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
3.Наименование муниципального образования - "Городское поселение Руза Рузского муниципального района Московской области".
Наименования "Городское поселение Руза Рузского муниципального района Московской области" и "Городское поселение Руза" равнозначны.
4.Статус муниципального образования - городское поселение.
5.Городское поселение Руза является субъектом гражданских правоотношений.
Статья 2.Символика городского поселения Руза
1.Официальные символы городского поселения Руза и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами городского поселения Руза. Официальные символы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
2.Символику городского поселения Руза составляют герб, флаг, гимн, награды, знаки отличия, знаки различия, эмблемы, геральдические знаки.
3.Официальными символами городского поселения Руза являются герб и флаг:
1) герб городского поселения Руза, утвержденный решением Совета депутатов городского поселения Руза от 24.10.2006 N 46/12, внесен в Государственный геральдический регистр Российской Федерации с присвоением регистрационного номера 2651;
2) флаг городского поселения Руза, утвержденный решением Совета депутатов городского поселения Руза от 24.10.2006 N 47/12, внесен в Государственный геральдический регистр Российской Федерации с присвоением регистрационного номера 2652.
4.Городское поселение Руза в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе иметь гимн городского поселения Руза и иную символику, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
Гимн городского поселения Руза и его описание утверждаются Советом депутатов городского поселения Руза. Порядок исполнения гимна городского поселения Руза устанавливается Положением о гимне, утверждаемым Советом депутатов городского поселения Руза.
5.Городское поселение Руза может учреждать награды, почетные звания, почетные грамоты, грамоты, дипломы, благодарственные письма, порядок присвоения которых устанавливается Советом депутатов.
6.Знаками различия городского поселения Руза являются:
1) должностной знак главы городского поселения Руза;
2) нагрудный знак депутата Совета депутатов городского поселения Руза;
3) нагрудные знаки спасательных, патрульных, караульных, сторожевых, контрольных, иных служб городского поселения Руза;
4) форменная одежда (униформа);
5) шевроны, нашивки, нарукавные знаки;
6) иные знаки различия.
Статья 3.Официальные праздники городского поселения Руза
1.Праздник "День города" празднуется в последнюю субботу августа.
2.Городское поселение Руза может устанавливать иные общегородские праздники, посвященные историческим и культурным традициям города. Решение о присвоении празднику статуса "городской праздник" принимается Советом депутатов городского поселения Руза.
Статья 4.Местное самоуправление в городском поселении Руза
1.Местное самоуправление в городском поселении Руза - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом и законодательством Московской области, настоящим Уставом самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения городского поселения Руза по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления городского поселения Руза.
2.Местное самоуправление осуществляется в границах городского поселения Руза.
Статья 5.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в городском поселении Руза посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления городского поселения Руза.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Руза, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральным законодательством.
3.Граждане, проживающие на территории городского поселения Руза, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 6.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1.На территории городского поселения Руза действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области, настоящим Уставом.
2.Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 7.Правовая основа местного самоуправления городского поселения Руза
1.Правовую основу местного самоуправления в городском поселении Руза составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), Устав, законы и нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты городского поселения Руза.
Статья 8.Устав городского поселения Руза
1.Устав городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области (далее - Устав) определяет вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения; структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления; экономические и финансовые основы местного самоуправления, гарантии их исполнения на территории городского поселения Руза.
2.Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории городского поселения Руза, обязателен для исполнения его жителями, органами местного самоуправления и их должностными лицами, всеми предприятиями, учреждениями, организациями и физическими лицами, находящимися на территории городского поселения Руза.
3.Положения Устава не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Уставу и законодательству Московской области.
Глава II.Территориальное устройство
Статья 9.Территориальное деление городского поселения Руза
1.Административно-территориального деления городское поселение Руза не имеет.
2.В составе территории городского поселения Руза исходя из предложений граждан могут определяться территории, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление.
Статья 10.Границы и состав территории городского поселения Руза
1.Территория городского поселения Руза входит в состав Рузского муниципального района.
2.В границах городского поселения Руза находятся населенные пункты:
Руза - город.
3.Территорию городского поселения Руза составляют исторически сложившиеся земли города Руза - административного центра Рузского района Московской области, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города, рекреационные земли, земли для развития поселения независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ поселения, в том числе населенные пункты.
4.Границы городского поселения Руза подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства. Схема территории и описание границ городского поселения прилагаются (не приводятся) к настоящему Уставу и являются неотъемлемой его частью.
5.Границы городского поселения Руза утверждены Законом Московской области от 28 февраля 2005 года N 76/2005-ОЗ "О статусе и границах Рузского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" в виде картографического описания.
6.Описание границ городского поселения Руза подлежит уточнению:
1) в случаях исправления допущенных неточностей в картографическом описании;
2) в целях приведения их в соответствие с исторически сложившимися традициями использования территории поселения;
3) при разработке генерального плана городского поселения Руза и территориального зонирования правил землепользования и застройки городского поселения Руза согласно требованиям законодательства и нормативных правовых актов по развитию и ограничению использования территорий поселения и прилегающих земель.
7.Уточнение границ городского поселения Руза по обстоятельствам, предусмотренным частью 6 настоящей статьи, осуществляется посредством внесения изменений в картографическое описание.
Статья 11.Изменение границ городского поселения Руза
1.Изменение границ городского поселения Руза осуществляется законодательством Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского поселения Руза, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Инициатива населения об изменении границ городского поселения Руза реализуется в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законодательством Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
3.Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ городского поселения Руза оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
4.Изменение границ городского поселения Руза, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного статьей 21 настоящего Устава.
5.Изменение границ городского поселения Руза, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов соответствующих поселений.
Статья 12.Преобразование и упразднение городского поселения Руза
1.Преобразованием городского поселения Руза является объединение городского поселения Руза с иными (иным) муниципальными образованиями, наделение городского поселения Руза статусом городского округа.
2.Преобразование городского поселения Руза осуществляется законодательством Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Голосование по вопросам преобразования городского поселения Руза осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Устава.
4.Объединение городского поселения Руза с иными (иным) поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного Советом депутатов каждого из объединяемых поселений.
5.Наделение городского поселения Руза статусом городского округа осуществляется законодательством Московской области с согласия населения городского поселения Руза, а также с согласия населения Рузского муниципального района. Мнение населения городского поселения Руза и населения Рузского муниципального района выявляется путем голосования, проводимого раздельно на территории городского поселения Руза и Рузского муниципального района. Наделение городского поселения Руза статусом городского округа не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения городского поселения Руза или населения Рузского муниципального района.
6.Упразднение городского поселения Руза осуществляется законодательством Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области или федеральных органов государственной власти. Инициатива населения об упразднении городского поселения Руза оформляется решением об упразднении городского поселения Руза, принятым на сходе граждан, проживающих в городском поселении Руза. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об упразднении городского поселения Руза оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Московской области об упразднении городского поселения Руза не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления городского поселения Руза, в период проведения кампании местного референдума.
Статья 13.Состав и использование земель городского поселения Руза
1.В муниципальной собственности городского поселения Руза находятся земельные участки:
1) которые признаны таковыми федеральным законодательством и принятым в соответствии с ним законодательством Московской области;
2) право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
3) которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.
2.В собственность городского поселения Руза для обеспечения его развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границ городского поселения Руза.
3.Управление и распоряжение земельными участками городского поселения Руза, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется согласно законодательству в строгом соответствии с документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки городского поселения Руза.
4.Городское поселение Руза вправе резервировать земли для муниципальных нужд городского поселения Руза в порядке и на условиях, установленных законодательством и нормативными правовыми актами.
Глава III.Компетенция органов местного самоуправления городского поселения Руза
Статья 14.Вопросы местного значения городского поселения Руза
1.К вопросам местного значения городского поселения Руза относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения Руза (местного бюджета) и контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения Руза;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Руза;
4) организация в границах городского поселения Руза электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения Руза, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском поселении Руза и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения Руза;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского поселения Руза;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения Руза;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского поселения Руза;
11) создание условий для обеспечения жителей городского поселения Руза услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения Руза;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения Руза услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения Руза, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского поселения Руза;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском поселении Руза;
16) обеспечение условий для развития на территории городского поселения Руза физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского поселения Руза;
17) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения Руза и организация обустройства мест массового отдыха населения;
18) формирование архивных фондов городского поселения Руза;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории городского поселения Руза, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского поселения Руза;
21) утверждение генеральных планов городского поселения Руза, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского поселения Руза документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского поселения Руза, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения Руза, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского поселения Руза для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель населенных пунктов городского поселения Руза;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения Руза от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения Руза;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения Руза;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском поселении Руза;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
2.Органы местного самоуправления городского поселения Руза вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Рузского муниципального района, в составе которого образовано городское поселение Руза, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета городского поселения Руза в бюджет Рузского муниципального района.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления городского поселения Руза имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов городского поселения Руза.
Статья 15.Права органов местного самоуправления городского поселения Руза на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского поселения Руза
1.Органы местного самоуправления городского поселения Руза имеют право на:
1) создание музеев городского поселения Руза;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городском поселении Руза нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского поселения Руза;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского поселения Руза;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения Руза;
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов;
11) создание условий для беспрепятственного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в границах городского поселения Руза.
2.Органы местного самоуправления городского поселения Руза вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных не переданных им государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 16.Полномочия органов местного самоуправления городского поселения Руза по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения Руза обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского поселения Руза и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского поселения Руза;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения Руза по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления городского поселения Руза и органами местного самоуправления Рузского муниципального района;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата и главы городского поселения Руза, голосования по вопросам изменения границ, преобразования городского поселения Руза;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения Руза, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения Руза, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского поселения Руза официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского поселения Руза, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов городского поселения Руза, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского поселения Руза, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
12) регулирование вопросов землепользования и застройки в границах городского поселения Руза в соответствии с документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки;
13) резервирование земель для муниципальных нужд;
14) иными полномочиями, определенными Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2.По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 14 настоящего Устава к вопросам местного значения, федеральным законодательством, законодательством Московской области, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления городского поселения Руза по решению указанных вопросов местного значения.
3.Органы местного самоуправления городского поселения Руза вправе принять решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского поселения Руза, предусмотренных пунктами 8, 9, 10, 17 и 20 части 1 статьи 14 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления городского поселения Руза самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления городского поселения Руза органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 17.Осуществление органами местного самоуправления городского поселения Руза отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления городского поселения Руза несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
2.Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Советом депутатов городского поселения Руза решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения Руза, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету городского поселения Руза субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Органы местного самоуправления городского поселения Руза вправе устанавливать за счет средств местного бюджета дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан.
5.Финансирование дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан не является обязанностью городского поселения Руза и осуществляется при наличии возможности местного бюджета.
Глава IV.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 18.Осуществление населением местного самоуправления
1.Участие населения городского поселения Руза в осуществлении местного самоуправления определяется Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Московской области, настоящим Уставом.
2.В городском поселении Руза граждане осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Статья 19.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением городского поселения Руза вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории городского поселения Руза.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов городского поселения Руза:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;
3) по инициативе Совета депутатов и главы городского поселения Руза, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых в соответствии с законодательством Московской области составляет пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения Руза в соответствии с федеральным законодательством.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Московской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и главой городского поселения Руза, оформляется правовыми актами Совета депутатов и администрации городского поселения Руза.
5.Совет депутатов городского поселения Руза обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов городского поселения Руза документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов городского поселения Руза в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского поселения Руза, органов государственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией городского поселения Руза, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6.В местном референдуме имеют право участвовать жители городского поселения Руза, обладающие избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
7.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов и главы городского поселения Руза на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы депутатов Совета депутатов проводятся по мажоритарной системе по многомандатным избирательным округам в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области. Выборы главы городского поселения Руза проводятся по единому избирательному округу.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов городского поселения Руза. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством Московской области, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского поселения Руза или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законодательством и законодательством Московской области.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Руза, голосование по вопросам изменения границ городского поселения Руза, преобразования городского поселения Руза
1.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Руза, главы городского поселения Руза проводится по инициативе населения, проживающего на территории соответствующего избирательного округа, в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Московской области для проведения референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы городского поселения Руза могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Условием назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Руза является сбор подписей в поддержку данной инициативы. Количество подписей, необходимое для назначения голосования в многомандатном избирательном округе, должно составлять 5 процентов от числа избирателей соответствующего избирательного округа, поделенного на число мандатов. Количество подписей, необходимых для назначения голосования в одномандатном (едином) избирательном округе, должно составлять 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.
Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Руза, главы городского поселения Руза осуществляет избирательная комиссия городского поселения Руза в соответствии с процедурой, установленной нормативным правовым актом Совета депутатов городского поселения Руза. Процедура отзыва депутата Совета депутатов городского поселения Руза, главы городского поселения Руза должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Депутат Совета депутатов городского поселения Руза считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины от числа избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе, поделенного на число мандатов.
Глава городского поселения Руза считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском поселении Руза.
Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Руза, главы городского поселения Руза и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
2.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Руза, его преобразования проводится на всей территории городского поселения Руза или на части его территории в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законодательством. Голосование назначается Советом депутатов городского поселения Руза.
3.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Руза, его преобразования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения Руза или части городского поселения Руза, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского поселения Руза, его преобразование считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения Руза или части городского поселения Руза.
4.Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения Руза, его преобразования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 22.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского поселения Руза для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; улица; жилой микрорайон; населенный пункт в границах городского поселения Руза; иные территории проживания граждан городского поселения Руза.
3.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов городского поселения Руза по предложению населения, проживающего на данной территории.
4.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления (комитетов, советов, иных органов). Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным со дня регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского поселения Руза. Порядок регистрации устава, организации и осуществления территориального общественного самоуправления, выделения необходимых средств из местного бюджета определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Руза.
Статья 23.Собрания и конференции граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Руза, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания и конференции граждан (собрания делегатов).
2.Собрания и конференции граждан (собрания делегатов) проводятся по инициативе населения, Совета депутатов, главы городского поселения Руза, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание и конференция граждан (собрание делегатов) назначаются Советом депутатов городского поселения Руза по собственной инициативе или по инициативе не менее двух процентов населения соответствующей территории, подтвержденной подписями граждан в подписных листах.
Собрание и конференция граждан (собрание делегатов), проводимые по инициативе главы городского поселения Руза, назначаются главой городского поселения.
Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.
Собрание должно быть назначено в течение 20 дней со дня даты издания соответствующим органом правового акта, выражающего инициативу проведения собрания, или со дня даты получения документов, подтверждающих инициативу населения.
Орган местного самоуправления городского поселения Руза, назначивший собрание, должен известить жителей о готовящемся собрании не позднее чем за 5 дней до его проведения. Информация о проведении собрания должна содержать сведения о дате, времени и месте проведения, вопросе, выносимом на собрание.
Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан, а также полномочия собрания и конференции граждан определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Руза.
Обращения, принятые собранием и конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского поселения Руза, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.
Итоги собрания и конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 24.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов городского поселения Руза.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского поселения Руза, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 25.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения Руза Советом депутатов, главой городского поселения Руза могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главы городского поселения Руза.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов городского поселения Руза, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы городского поселения Руза - главой городского поселения Руза.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава городского поселения Руза, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета городского поселения Руза и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского поселения Руза, внесения изменений в правила землепользования и застройки, проект генерального плана поселения и его фрагментов, внесение изменений в генплан поселения;
4) вопросы о преобразовании городского поселения Руза.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Руза. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 26.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории городского поселения Руза или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения Руза, обладающие избирательным правом. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов, главы городского поселения Руза - по вопросам местного значения, отнесенным законодательством к их компетенции;
2) органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений по вопросам об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов городского поселения Руза. Порядок назначения и проведения опроса граждан городского поселения Руза определяется нормативным правовым актом Совета депутатов городского поселения Руза.
4.Жители городского поселения Руза должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
5.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета городского поселения Руза при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского поселения Руза;
2) за счет средств бюджета Рузского муниципального района при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Рузского муниципального района;
3) за счет средств бюджета Московской области при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 27.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского поселения Руза и должностным лицам местного самоуправления городского поселения Руза.
2.Органы местного самоуправления городского поселения Руза или должностные лица городского поселения Руза обязаны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения и дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В исключительных случаях, предусмотренных федеральным законодательством, руководитель органа местного самоуправления городского поселения Руза, должностное лицо городского поселения Руза либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Ответ на обращение подписывается руководителем органа местного самоуправления городского поселения Руза, должностным лицом городского поселения Руза либо уполномоченным на то лицом.
3.В администрации городского поселения Руза утверждается административный регламент рассмотрения обращений граждан и обеспечивается его выполнение.
4.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица органов местного самоуправления городского поселения Руза несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 28.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции РФ, федеральным законам, законам Московской области.
2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения Руза обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава V.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 29.Органы местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления городского поселения Руза составляют:
1) Совет депутатов городского поселения Руза (представительный орган);
2) глава городского поселения Руза;
3) администрация городского поселения Руза (исполнительно-распорядительный орган).
4) контрольно-ревизионная комиссия городского поселения Руза.
2.Изменение структуры органов местного самоуправления городского поселения Руза осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3.Органы местного самоуправления городского поселения Руза не входят в систему органов государственной власти.
Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных статьей 61 настоящего Устава.
4.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского поселения Руза осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета.
5.Деятельность органов местного самоуправления городского поселения Руза носит публичный характер.
6.Органы местного самоуправления городского поселения Руза обеспечивают информирование населения о своей работе через местные средства массовой информации, публичные слушания, отчеты перед избирателями, встречи должностных лиц с населением.