Решение Московского УФАС России от 24.06.2010 г № ЕС/9926

О нарушении антимонопольного законодательства ОАО «Научно-исследовательский институт энергетических сооружений», выразившемся в ущемлении интересов ООО «Кофе Сервис» путем применения тарифов, не утвержденных органом власти

1. ОАО «Научно-исследовательский 
институт энергетических сооружений»

Строительный проезд, д. 7/А, 
г. Москва, 125362

2. ООО «Кофе Сервис»

2-я Пугачёвская ул., д. 4, корп. 2, 
г.Москва, 107061

3. РЭК Москвы

ул. Новый Арбат, д. 36/9, 
г. Москва, 121205

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела №7-48/2009 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии - Соловьёвой Е.А., заместителя руководителя Управления;
членов Комиссии - Лысковой А.Ю., заместителя начальника отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами; Попова А.В., государственного инспектора отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами; Емелиной Ж.А., специалиста-эксперта правового отдела,
рассмотрев материалы дела №7-48/2009 по признакам нарушения открытое акционерное общество «Научно-исследовательский институт энергетических сооружений» (далее по тексту ОАО «НИИЭС») (адрес: 125362, г. Москва, Строительный проезд, д. 7/А) п. 10 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-Ф3 «О защите конкуренции»,
Установила:
В адрес Московского УФАС России из ФАС России поступила жалоба ООО «Кофе Сервис» на действия ОАО «НИИЭС», выразившиеся в применении тарифов (цен) при оказании услуг по передаче тепловой и электрической энергии, не утвержденных органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственной регулирование тарифов (цен) на продукцию (работы, услуги) организаций, осуществляющих регулируемую деятельность на территории города Москвы (вх. №9150 от 21.082010 г).
Рассмотрев представленные материалы, а также доводы и возражения сторон по делу, Комиссия Московсюго УФАС России по рассмотрению дела №7-48/2009 о нарушении антимонопольного законодательства установила следующее.
Открытое акционерное общество «Научно-исследовательский институт энергетических сооружений» (далее по тексту ОАО «НИИЭС») является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного внеочередным Общим собранием акционеров ОАО «НИИЭС» (протокол от 22.072008 г №223пр/3), и внесено в единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №46 по г Москве за основным государственным регистрационным номером №1027739536868. Место нахождения юридического лица: 125362, г Москва, Строительный проезд, д, 7/А
Общество с ограниченной ответственностью «Кофе Сервис» (далее по тексту ООО «Кофе Сервис») является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утверждённого решением №15 от 14 января 2005 года единственного участника Общества, и внесено в единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №46 по г. Москве за основным государственным регистрационным номером №1037700082310. Место нахождения юридического лица: 107061, п Москва, ул. 2-я Пупяёвская, д. 4, корп. 2.
ОАО «НИИЭС» является абонентом ОАО «Мосэнергосбыт» в соответствии с договором энергоснабжения №10101901 от 20.12.2006 г., заключенного между указанными хозяйствующими субъектами (вх. №10862 от 08.10.09).
ОАО «НИИЭС» является абонентом ГУП «Мостеплоэнерго» в соответствии с договором на снабжение тепловой энергией №37/096 от 01.01.2003 г., заключенного между указанными хозяйствующими субъектами (вх. №10862 от 08.10.09).
Между ООО «Кофе Сервис» и ОАО «НИИЭС» заключен договор на передачу электрической энергии №106/Э-09 от 01.01.2009 г. В соответствии с п. 1.1. вышеуказанного договора ОАО «НИИЭС» передаёт ООО «Кофе Сервис» электрическую энергию, а ООО «Кофе Сервис» обязуется оплачивать передаваемую электрическую энергию (вх. №10862 от 08.10.09).
Между ООО «Кофе Сервис» и ОАО «НИИЭС» заключен договор на передачу тепловой энергии №209/ТВ-09 от 01.01.2009 г. В соответствии с п. 1.1. вышеуказанного договора ОАО «НИИЭС» передаёт ООО «Кофе Сервис» тепловую энергию, а ООО «Кофе Сервис» обязуется оплачивать передаваемую тепловую энергию (вх. №10862 от 08.10.09).
Между ООО «Кофе Сервис» и ОАО «НИИЭС» заключён договор на оказание инженерно-технических и хозяйственных услуг №309/ИТУ-09 от 01.01.2009 г. (вх. №10862 от 08.10.09). В соответствии с п. 1.1. вышеуказанного договора ОАО «НИИЭС» обязуется оказывать ООО «Кофе Сервис» следующие услуги по передаче электрической и тепловой энергии:
- обслуживание электрических сетей 6КВ и 0.4КВ;
- обслуживание ЦТП, тепловых сетей.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона 17 августа 1995 года №147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии и услуги по передаче тепловой энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
Таким образом, ОАО «НИИЭС» является хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии в границах присоединённой сети, а также на рынке оказания услуг по передаче тепловой энергии в границах присоединённой сети.
Расчеты за услуги по передаче тепловой и электрической энергии между ОАО «НИИЭС» и ООО «Кофе Сервис» осуществляются в соответствии с приложением №2 «Расчёт затрат ОАО «НИИЭС» при эксплуатации и обслуживании электрических сетей 6 KB и 0.4 KB в 2009 г.» к договору №309/ИТУ-09 и приложением №3 «Расчёт затрат ОАО «НИИЭС» при эксплуатации и обслуживании тепловой сети на отопительный сезон 2009 г.» к договору №309/ИТУ-09.
Тариф на оказание услуг по передаче электрической энергии на 2009 год составил 0.9949 руб. за 1 КВт/ч (без НДС).
Тариф на оказание услуг по передаче тепловой энергии на 2009 год составил 708 руб. 24 коп. за Г/Кал (без НДС).
В соответствии со ст.6 Федерального закона от 14.04.1995 г. №41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в российской федерации» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на услуги по передаче тепловой и электрической энергии.
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 12.12.2006г. N 963-ПП Региональная энергетическая комиссия города Москвы (далее - РЭК Москвы) является органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственное регулирование тарифов (цен) на продукцию (работы, услуги) организаций, осуществляющих регулируемую деятельность на территории города Москвы (далее - субъекты регулирования), а также иные функции в пределах компетенции, установленной федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.
На основании изложенного, ОАО «НИИЭС» обязано при оказании услуг по передаче тепловой и электрической энергии использовать тарифы, установленные РЭК Москвы.
24.08.2009 г. РЭК Москвы направила в адрес ОАО «НИИЭС» письмо №62-03-516/09 о необходимости направления в адрес РЭК Москвы заявления об открытии дела по установлению тарифов на услуги по передаче тепловой и электрической энергии с приложением документов, расчётов и обосновывающих материалов (вх. №13016 от 26.11.2009 г.).
В соответствии с пояснениями РЭК Москвы, на дату заседания Комиссии Московского УФАС России заявления об открытии дела по устаноатению тарифов на услуги по передаче тепловой и электрической энергии от ОАО «НИИЭС» в адрес РЭК Москвы не поступало (протокол заседания Комиссии №1 oт 21.05.2010 г.).
На основании изложенного, Комиссией Московского УФАС России в действиях ОАО «НИИЭС» установлен факт нарушения п. 10 ч.1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. №135-Ф3 в части злоупотребления доминирующим положение на рынке оказания услуг по передаче тепловой и электрической энергии, выразившегося в ущемлении интересов ООО «Кофе Сервис» путем применения тарифов (цен) при оказании данных услуг, не утвержденных органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственное регулирование тарифов (цен) на продукцию (работы, услуги) организаций, осуществляющих регулируемую деятельность на территории города Москвы (РЭК Москвы).
Руководствуясь ст.23, ч.1 ст.39, ч.1-4 ст.41, ч.1 ст.49, ст. 50 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции»
Решила:
1.Установить в действиях открытого акционерного общества «Научно-исследовательский институт энергетических сооружений» факт нарушения п. 10 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» в части злоупотребления доминирующим положение на рынке оказания услуг по передаче тепловой и электрической энергии, выразившегося в ущемлении интересов ООО «Кофе Сервис» путем применения тарифов (цен) при оказании данных услуг, не утвержденных органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственное регулирование тарифов (цен) на продукцию (pa6ai ы, услуги) организаций, осуществляющих регулируемую деятельность на территории города Москвы (РЭК Москвы).
2.Выдать открытому акционерному обществу «Научно-исхжяовательский институт энергетических сооружений» Предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
3.Материалы дела №7-48/2009 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования и принятия мер административного реагирования в соответствии со ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Председатель Комиссии
Е.А.Соловьёва
Члены Комиссии
А.Ю.Лыскова
А.В.Попов
Ж.А.Емелина
хххххххххх
хххххххххх