Решение Московского УФАС России от 24.06.2010 г № 10/9965
О нарушении законодательства о размещении заказов
1. ФГУ ФИПС Бережковская набережная, д. 30, корп. 1, ГСП-5, Г-59, г.Москва, 123995 2. ООО «ГазИнТех» 4-й Рощинский проезд, д. 19, г.Москва, 115191
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя комиссии — начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Лим С.,
ведущего специапнста-экспсрта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
при участии представителей: ФГУ ФИЛС — ххххххххххххххххххххх. (доверенность от хххххххххххххххххххх), ххххххххххххххххххххх. (доверенность от хххххххххххххххххххх),ххххххххххххххххххххх. (доверенность от хххххххххххххххххххх); ООО «ГазИнТех» -ххххххххххххххххххххх. (доверенность от хххххххххххххххххххх), ххххххххххххххххххххх. (доверенность от хххххххххххххххххххх),
рассмотрев жалобу ООО «ГазИнТех» на действия государственного заказчика - ФГУ ФИПС при проведении открытого аукциона на сопровождение программного обеспечения автоматизированных систем Института, реализованных с использованием средств СУБД UniVerse и Web Bulder для UniVerse, в условиях изменения технологии обработки заявочной документации (реестровый номер торгов 100219/000593/281) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «ГазИнТех» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика ФГУ ФИПС (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона на сопровождение программного обеспечения автоматизированных систем Института, реализованных с использованием средств СУБД UniVerse и %еЬ Bulder для UniVerse, в условиях изменения технологии обработки заявочной документации (реестровый номер торгов 100219/000593/281)(далее - Аукцион).
Заявитель обжалует содержание документации об аукционе Заказчика, а именно:
1) расхождение сроков оказания услуг, указанных в Извещении о проведении открытого аукциона и в календарном плане выполнения работ;
2) отсутствие в документации об аукционе подробного описания технических характеристик работ.
На заседании Комиссии Управления представлены запрашиваемые документы, заслушаны доводы и мнения представителя Заказчика, установлено следующее.
1.Согласно п. 4 ч. 4 ст. 22, ч. 4 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содкржать указание на сроки выполнения работ.
В Приложении № 3 к проекту государственного контракта указан срок окончания выполнения работ - 25.12.2010, Однако в соответствии с п. 2.5 Извещения о проведении отекрытого аукциона от 19.02.2010 № 100219/000593/281, а так же п. 10,11 Информационной карты аукционной документации срок выполнения работ, поставки товара, оказания услуг: с даты заключения Государственного контракта до 31.12.2010.
Согласно ч. 6 ст. 34 Закона о размещении заказов сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.
Таким образом, Заказчиком в нарушение ч. 6 ст. 34 Закона о размещении заказов допущено расхождение сведений указанных в извещение и документации об аукционе, в части сроко выполнения работ.
2.Согласно ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, к качеству; техническим характеристикам работ, требования к их безопасности, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям заказчика.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов, Закачзиком утверждено техническое задание документации об аукционе содержащее перечень необходимых работ, результатов и иных требований, отвечающих потребностям Заказчика, направленных на сопровождение системного программного обеспечения автоматизированных систем Института, реализованных с использованием средств СУБД UniVerse u Web Bulder для UniVerse, в условиях изменения технологии обработки заявочной документации.
Так же, Заказчиком в порядке предусмотренном ч. 8 ст. 34, ст. 24 Закона о размещении заказов 08.06,2010 было опубликовано разъяснение документации об аукционе, дополнительно раскрывающее требования к выполнению и объемы работ.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России oт 14.11.2007 Ne379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу 000 «ГазИнТех» обоснованной, в части расхождения сведений о сроках выполнения работ, указанных в извещении и документации об аукционе.
2.Признать в действиях Заказчика, аукционной комиссии нарушения ч. 6 ст. 34 Закона о размещении заказов.
2.Предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов Заказчику не выдавать поскольку указанные нарушения нс повлияли на результат размещения заказа
Настоящее решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель Председателя комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены комиссии:
С.Лим
В.О.Мурашов
ххххххххххххххххх