Решение Московского УФАС России от 24.06.2010 г № 10/9963
О нарушении Законодательства о размещении заказов
1. Юго-Восточное Окружное Управление образования Департамента образования города Москвы ул. Люблинская, д. 53, г.Москва, 109387 2. 000 «Нькомцентр» Дмитровское шоссе, д. 39, корп. 1, г.Москва, 127550
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.,
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
при участии представителей: Юго-Восточного Окружного Управления образования Департамента образования города Москвы - хххххххххххххххх хххххххххххххххххххххххххххххх; 000 «Нькомцентр» - хххххххххххххх хххххххххххххххххххххххххххххххх ,
рассмотрев жалобу 000 «Нькомцентр» на действия государственного заказчика - Юго-Восточное Окружное Управление образования Департамента образования города Москвы при проведении открытого конкурса на обслуживание и сопровождение процесса эксплуатации комплекса «Автоматизированная система бухгалтерского учета и отчетности «АВЕРС» в централизованной бухгалтерии и учреждениях образования ЮВОУО в 2010 году (реестровый номер торгов 11- 0202109-10) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба 000 «Нькомцентр» (далее- Заявитель) на действия государственного заказчика - Юго-Восточное Окружное Управление образования Департамента образования города Москвы (далее Заказчик) при проведении открытого конкурса на обслуживание и сопровождение процесса эксплуатации комплекса «Автоматизированная система бухгалтерского учета и отчетности «АВЕРС» в централизованной бухгалтерии и учреждениях образования ЮВОУО в 2010 году (реестровый номер торгов 11-0202109-10)(далее - Конкурс).
Заявитель обжалует неправомерные действия Заказчика по выбору способа размещения заказа в форме открытого конкурса;.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые документы, установлено следующее.
Согласно ст. 10 Закона о размещении заказов решение о способе размещения заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, которые соответственно производятся, выполняются, оказываются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа, для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которые можно только по их ценам, осуществляется путем проведения аукциона. Перечни товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляются путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В случае, если товары, работы, услуги включены в указанные перечни, размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение таких работ, оказание таких услуг для государственных или муниципальных нужд путем проведения конкурса не допускается.
В соответствии с п. 8.4 Информационной карты конкурсной документации предметом контракта по лоту №1 является поставка сервисного обслуживания, сопровождение процесса эксплуатации комплекса «Автоматизированная система бухгалтерского учета и отчетности «АВЕРС:бухгалтерия» (Конфигурация «Лицевой счет учреждения»). Дополнительно Заказчиком в техническое задание конкурсной документации включены работы по ремонту системных блоков и принтеров.
Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 №236-р деятельность «Услуги по техническому обслуживанию и ремонту оргтехники для офисов, электронных вычислительных машин и используемого совместно с ними периферийного оборудования» (ОКДП 7250000) входит в перечень, товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляются исключительно путем проведения аукциона.
В тоже время Заказчик при размещении заказа по лоту №1 на обслуживание и сопровождение процесса эксплуатации комплекса «Автоматизированная система бухгалтерского учета и отчетности «АВЕРС» в централизованной бухгалтерии и учреждениях образования ЮВОУО в 2010 году (реестровый номер торгов 11- 0202109-10) принял решение о проведении торгов в форме открытого конкурса в нарушение положений ст. 10 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного, Комиссия Управления приходит к следующему выводу: Заказчиком неправомерно принято решение о проведении процедуры размещения заказа (реестровый номер торгов 11-0202109-10) в форме конкурса, что нарушает положения ч. 4 ст. 10 Закона о размещении заказов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу 000 «Нькомцентр» обоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 4 ст. 10 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу отдела контроля за размещением государственного заказа для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель Председателя Комиссии:
А.Ю.Паппо
члены Комиссии:
Е.А.Пономарева
В.О.Мурашов
ххххххххххххххх