Решение Московского УФАС России от 28.06.2010 г № 10/10068
О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов ГОУ ВПО «Московский государственный открытый университет» при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку оборудования для систем вентиляции и дымоудаления
1.ГОУ ВПО «Московский государственный открытый университет» ул. Павла Корчагина, д. 22, г. Москва, 107996 2. OOO «СтройИижиниринг» ул. Лесная, д. 20, стр, 1, г. Москва, 125047
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов Комиссии:
Главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Полякова Д.С.,
Главного специалиста - эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Баркова И.М.,
при участии представителей:
Государственного заказчика - ГОУ ВПО «Московский государственный открытый университет»: ххххххххххххххххххх (дов. от хххххххххххххххххххх ),
в отсутствие представителей заявителя жалобы - 000 «СтройИнжиниринг» (уведомлены письмом исх. от 25.05.2010 № ЕС/7980-2),
рассмотрев жалобу 000 «СтройИнжиниринг» (далее - Заявитель) на действия ГОУ ВПО «Московский государственный открытый университет» (далее Заказчик) при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку оборудования для систем вентиляции и дымоудаления (реестровый номер торгов: 100415/003469/128)(далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), а также в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске 000 «СтройИнжиниринг» к участию в Аукционе по причине несоответствия заявки 000 «Строй Инжиниринг» на участие в Аукционе требованиям, установленным в документации об Аукционе (далее - АД),
На заседание Комиссии Управления представителем Заказчика представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 25.05.2010 № ЕС/7980-1) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 19.05.2010 № 100415/003469/128/1 000 «СтройИнжиниринг» отказано в допуске к участию в Аукционе по причине отсутствия в составе заявки 000 «СтройИнжиниринг» на участие в Аукционе предложения о поставке и технических характеристиках оборудования «В2 вытяжной вентилятор».
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Указанные требования установлены Заказчиком в пункте 3.5 общей части АД.
Согласно требованиям частей 1 и 2 ст. 35 Закона о размещении заказов, для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе, при этом заявка на участие в аукционе должна содержать в том числе сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 36 и п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и не допускает участника размещения заказа до участия в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе такого участника требованиям, установленным в документации об аукционе.
Комиссией Управления установлено, что заявка 000 «СтройИнжиниринг» содержит предложение о поставке и технических характеристиках оборудования «В2 вытяжной вентилятор», которое, в свою очередь, полностью соответствует требованиям АД.
При этом, исходя из письменного возражения Заказчика на жалобу Заявителя, при размещении протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 19.05.2010 № 100415/003469/128/1 на официальном сайте, была допущена техническая ошибка; вместо значения «В4 вытяжной вентилятор» в опубликованном протоколе указано «В2 вытяжной вентилятор».
Представителем Заказчика представлены документы, согласно которым 20.05.2010 на официальном сайте Заказчиком опубликовано информационное сообщение, в котором сообщается об указанной технической ошибке.
Комиссией Управления изучен оригинал заявки 000 «СтройИнжиниринг» на участие в Аукционе и установлено, что заявка Заявителя не содержит предложения о поставке и технических характеристиках оборудования «В4 вытяжной вентилятор», вследствие чего Комиссия Управления приходит к выводу, что указанная заявка не соответствует требованиям АД, и действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске 000 «СтройИнжиниринг» к участию в Аукционе по этой причине, обоснованны.
26.05.2010 Комиссией Управления рассмотрена жалоба ООО «Электронные торги» на действия государственного заказчика - ГОУ ВПО «МГОУ» при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку оборудования для систем вентиляции и дымоудаления (реестровый номер торгов 100415/003469/128). Жалоба признана необоснованной.
По итогам рассмотрения указанной жалобы, а также проведения внеплановой проверки Заказчику выдано обязательное для исполнения предписание о внесении изменения в протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 19.05,2010 № 100415/003469/128/1 в соответствии с решением Московского УФАС России по делу № 10-02/57-845/10 от 26.05.2010 и законодательством о размещении заказов.
Учитывая изложенное, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «СтройИнжиниринг» на действия ГОУ ВПО «Московский государственный открытый университет» необоснованной.
2.Предписание ГОУ ВПО «Московский государственный открытый университет» не выдавать, в связи с тем, что данное предписание о прекращении нарушений законодательства о размещении заказов при проведении указанных торгов выдано Московским УФАС России по итогам рассмотрения жалобы ООО «Электронные торги» от 26.05.2010.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии:
Паппо А.Ю.
Члены Комиссии:
Поляков Д.С.
Барков И.М.