Решение Московского УФАС России от 28.06.2010 г № ЕС/10070
О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов Государственным учреждением здравоохранения г. Москвы «Управление здравоохранения Южного административного округа» при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на осуществление функций по разработке конкурсной документации
1. Государственное учреждение здравоохранения города Москвы «Управление здравоохранения Южного административного округа» Варшавское шоссе, 116, г.Москва, 113S87 2. 000 «ИнфоТех» ул. Московская, 129/133, г.Саратов, 410012
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии - Заместителя руководителя Управления Соловьевой Е.А.,
членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Лим С.,
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
при участии представителей: Государственного учреждения здравоохранения города Москвы «Управление здравоохранения Южного административного округа» - ххххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххххх), хххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххх ), ххххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххххххх); 000 «ИнфоТех» - генерального директора ххххххххххххххххххххх ( хххххххххххххх ххххххххххххххххх),
рассмотрев жалобу 000 «ИнфоТех» на действия государственного заказчика - Государственное учреждение здравоохранения города Москвы «Управление здравоохранения Южного административного округа» при проведении запроса котировок на право заключения государственных контрактов на осуществление функций по разработке конкурсной документации и документации о6 аукционе для нужд Управления здравоохранения Южного административного округа города Москвы и его подведомственных учреждений (реестровый №13-0201461-10) в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба 000 «ИнфоТех» (далее Заявитель) на действия государственного заказчика - Государственное учреждение здравоохранения города Москвы «Управление здравоохранения Южного административного округа» (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения государственных контрактов на осуществление функций по разработке конкурсной документации и документации об аукционе для нужд Управления здравоохранения Южного административного округа города Москвы и его подведомственных учреждений (реестровый №13-0201461-10).
Заявитель обжалует действия котировочной комиссии Заказчика в части отклонения котировочной заявки, как не соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а так же нарушение допущенные при оформлении протокола оценки и рассмотрения котировочных заявок.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые документы, установлено следующее.
1) Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 04.06.2010 № 13-0201461-10-1 котировочная заявка участника размещения заказа 000 «ИнфоТех» была отклонена, как не соответствующая требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, без обоснования причин отклонения.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что причиной отклонения заявки послужило несоответствие предложения в части количества оказываемых услуг, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг.
Согласно п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать сведения о наименовании, характеристиках и количестве поставляемых товаров.
Заказчиком в соответствии с требованиями и. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов в извещении о проведении запроса котировок от 24.05.2010 № 13-0201461-10 установлено требование к количеству услуг - 8 (восемь).
Согласно п. 3 ст. 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать сведения о наименовании и характеристиках поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. В случае проведения запроса котировок на оказание услуг требовать указание участником размещения заказа сведений о количестве поставляемых товаров недопустимо.
Согласно ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Таким образом, Заявка участника размещения заказа 000 «Инфо Тех» соответствовала требованиям извещения о проведении запроса котировок в части количества оказываемых услуг и не могла быть отклонена по данному основанию.
2) Согласно ч. 4 ст. 47 Закона о размещении заказов результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг, сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике размещения заказа, предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом, в день его подписания размещается на официальном сайте.
Установлено, в протоколе рассмотрения рассмотрения и оценки котировочных заявок от 04.06.2010 № 13-0201461-10-1, опубликованном на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (zakupki.gov.ru), в нарушение ч. 4 ст. 47 Закона о размещении заказов отстутствует указание на Фамилии Имена Отчества членов котировочной комиссии, его подписавших, а так же обоснование причин отклонения заявок.
На основании изложенного, в действиях Заказчика, выявлены нарушения: ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов - необоснованное отклонение заявки 000 «ИнфоТех» , ч. 4 ст. 47 Закона о размещении заказов - отстуствие в протоколе рассмотрения рассмотрения и оценки котировочных заявок от 04.06.2010 № 13-0201461-10-1, опубликованном на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (zakupki.gov.ru), указания членов котировочной комиссии, его подписавших, а так же причин отклонения заявок.
Комиссией Управления 19.06.2010 была осуществлена внеплановая проверка размещения заказа по жалобе ЗАО «Агенстство правовой поддержки предпринимательства», по результатам проверки Заказчику выдано предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу 000 «ИнфоТех» обоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 3 ст.47, ч.4 ст.47 Закона о размещении заказов.
3.Предписание Заказчику, аукционной комиссии не выдается, так как восстановление прав и законных интересов участника размещения заказа осуществлено, по результатам рассмотрения жалобы ЗАО «Агенстство правовой поддержки предпринимательства» выдано предписание от 21.06.2010 по делу №10-02/57-958/10.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Председатель Комиссии:
Е.А.Соловьева
члены Комиссии:
С.Лим
В.О.Мурашов
хххххххххххххххх