Решение Московского УФАС России от 28.06.2010 г № ЕС/10069
О нарушении Законодательства о размещении заказов
1.Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Инженерная служба района Ясенево» ул. Айвазовского, д. 8, корп. 2, г.Москва, 117593 2. ООО «Паритет» Криковоколейный пер., д. 10, стр. 1, г. Москва, 101000
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии - Заместителя руководителя Управления Соловьевой E.А.,
членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.,
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
при участии представителей: Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Инженерная служба района Ясенево» - хххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххх ), хххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххх ); представители ООО «Паритет» на заседание Комиссии Управления не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом (16.06.2010 №ЕС/9401),
рассмотрев жалобу ООО «Паритет» на действия государственного заказчика - Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Инженерная служба района Ясенево» при проведении открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на поставку и посадку цветочной рассады и кустарников в ЮЗАО r. Москвы (реестровый номер торгов 12-0199513-10) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «Паритет» (далее Заявитель) на действия государственного заказчика - Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Инженерная служба района Ясенево» (далее Заказчик) при проведении открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на поставку и посадку цветочной рассады и кустарников в ЮЗАО г. Москвы (реестровый номер торгов 12-0199513-10)(далее - Аукцион).
Заявитель обжалует содеражние документации об аукционе Заказчика, а именно содержание Формы 4 документации об аукционе «Декларация соответствия участника требованиям, установленным ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства».
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые документы, установлено следующее.
Согласно ч.2 ст.35 Закона о размещении заказов заявка установлен исчерпывающий перечень содержания заявки на участие в аукционе. Согласно ч.3 ст.35 Закона о размещении заказов требовать от участника размещения заказа иное за исключением сведений предусмотренных ч. 3 ст. 35 Закона о размещении заказов не допускается.
Для подтверждения соответствия требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» (далее - Федеральный закон №209-ФЗ), участник размещения заказа должен представить учредительные документы и продекларировать в заявке на участие в конкурсе, заявке на участие в аукционе соответствие требованиям, установленным ст. 4 Федерального закона №209-ФЗ. Дополнительной проверки участника размещения заказа на соответствие установленным заказчиком требованиям не требуется.
Формы 4 документации об аукционе «Декларация соответствия участника требованиям, установленным ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» включает в себя представление участником размещения заказа следующих сведений:
1) суммарная доля участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде);
2) доля участия, принадлежащая одному или нескольким лицам, не являющимися субъектами малого и среднено предпринимательства;
3) средняя численность работников за предшествующий календарный год или иной период;
4) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без НДС за предшествующий календарный год или иной период.
Требование вышеназванных сведений недопустимо в силу ч. 3 ст. 35 Закона о размещении заказов, однако в ходе проведения внеплановой проверки установлено, что в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 09.06.2010 № 12-0199513-10-1 отказов в допуске к участию в аукционе по основанию не предоставления указанных сведений не было, таким образом, данное нарушение не повлияло на результат торгов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Паритет» обоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика, аукционной комиссии нарушения ч. 3, ст. 35 Закона о размещении заказов.
3.Предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов Заказчику не выдавать поскольку указанные нарушения не повлияли на результат размещения заказа
Председатель Комиссии:
Е.А.Соловьева
члены Комиссии:
Е.А.Пономарева
В.О.Мурашов
ххххххххххх