Решение Московского УФАС России от 28.06.2010 г № 10/10130

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. Управление делами Мэра и   
Правительства Москвы

125032, г. Москва,   
ул. Тверская, д.13, стр.1

2. НОУ ДПО «Консалтинговый   
центр»

129329, г. Москва,
ул. Кольская, д.2

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Заместителя председателя Комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А,,
ведущего специалиста - эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
при участии представителя Управления делами Мэра и Правительства Москвы ххххххххххххххххххххххххх (дов. № ххххххххххххххх), хххххххххххххххххххх ( дов. № ххххххххххххххххххххх), в отсутствие представителя НОУ ДПО «Консалтинговый центр» (уведомлен письмом Московского УФАС России от 18.06.2010 ЕС/9558),
рассмотрев жалобу Негосударственного образовательного у чреждения дополнительного профессионального образования «Консалтинговый центр» (далее - НОУ ДПО «Консалтинговый центр», Заявитель) на действия государственного заказчика - Управление делами Мэра и правительства Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание образовательных услуг по программе повышения квалификации «Особенности деятельности руководителя в условиях социально- экономических преобразований» (реестровый номер торгов №11-0199093-10) (далее - открытый конкурс), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Административный регламент),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия конкурсной комиссии Заказчика при проведении открытого конкурса.
По мнению Заявителя нарушение его прав и законных интересов выразилось в принятии конкурсной комиссией Заказчика неправомерного решения об отказе Заявителю в допуске к участию в открытом конкурсе.
Представители Заказчика не согласились доводами Заявителя, пояснив, что конкурсная комиссия Заказчика действовала в соответствии с положениями Закона о размещении заказов и конкурсной документацией.
На заседание Комиссии представителем Заказчика представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 18.06.2010 №ЕС 9558-1 документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав мнения и доводы сторон, Комиссия установила следующее.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 31.05.2010 №11-0199093-10-2 НОУ ДПО «Консалтинговый центр» отказано в допуске к участию в открытом конкурсе по причине непредставления определенных Законом о размещении заказов документов, а именно: не приложен документ, подтверждающий полномочия осуществления действий от имени участника размещения заказа.
Согласно пп.в) п.1 ч.3 ст.25 Закона о размещении заказов, заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать. В том числе, документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности. В случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа, заверенную печатью участника размещения заказа и подписанную руководителем участника размещения заказа (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности, В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника размещения заказа, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.
Установлено, что в составе заявки НОУ ДПО «Консалтинговый центр» содержится копия Устава НОУ ДПО «Консалтинговый центр, утвержденном на собрании Учредителей 18.01.1999г., согласно которому (п.3.16) правом действовать без доверенности от имени НОУ ДПО «Консалтинговый центр» и право представлять его интересы во всех органах власти и управления, предприятиях и организациях, а также за рубежом обладает Генеральный директор НОУ ДПО «консалтинговый центр».
Вместе с тем, заявка на участие в открытом конкурсе подписана Ректором НОУ ДПО «Консалтинговый центр» однако в составе заявки не представлены документы, подтверждающие полномочия ректора осуществлять действия от имени НОУ ДПО «Консалтинговый центр».
В ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов установлено, что при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае, в том числе, непредставления документов, определенных ч.3 ст.25 Закона о размещении заказов, таким образом, принятое конкурсной комиссией решение об отказе в допуске к участию в торгах соответствует положениям Закона о размещении заказов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу НОУ ДПО «консалтинговый центр» необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом московского УФАС от 18.06.2010 исх. №ЕС/9558.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель Председателя комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
Е.А.Пономарева
В.О.Мурашов
хххххххх
хххххххх