Решение Московского УФАС России от 29.06.2010 г № ЕС/10245

О нарушении законодательства о размещении заказов

1 .Войсковая часть 61535 — филиал 
Федерального бюджетного учреждения — 
войсковая часть 77065 
Хорошевское шоссе, д 76 б, Москва, 
123007

2.ООО «АРТ-Сервис»
шоссе Энтузиастов, д. 30, г. Балашиха,
143900

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя комиссии - Заместителя руководителя Управления — Соловьевой Е.А.,
членов комиссии:
главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Полякова Д.С.,
главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Баркова И.М.,
при участии представителей: Войсковая часть 61535 — филиал Федерального бюджетного учреждения — войсковая часть 77065 — хххххххххххх (доверенность № ххххххххххххххххх ), хххххххххххх (доверенность № ххххххххххххххххх ), хххххххххххх (доверенность № ххххххххххххххххх ), хххххххххххх (доверенность № ххххххххххххххххх ); в отсутствии представителей ООО «АРТ-Сервис» - уведомлен надлежащим образом;
рассмотрев жалобу ООО «АРТ-Сервис» (далее — Заявитель, ООО «АРТ-Ссрвис») на действия государственного заказчика - Войсковая часть 61535 — филиал Федерального бюджетного учреждения — войсковая часть 77065 (далее - Заказчик), при проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку продукции производственно-технического назначения (реестровый номер торгов 100429/001672/70)(далее - Аукцион) в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) и с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379;
Установила:
Заявитель в жалобе указывает, что не согласен с решением Заказчика, в отношении выбора способа размещения заказа.
На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы, установлено следующее.
Заказчик не признал нарушений, указанных в жалобе Заявителя, и сообщил, что действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов при проведении данных торгов.
Заказчиком, 29 апреля 2010 года был объявлен открытый Аукцион, предметом которого являлась поставка расходных материалов к вычислительной техники.
В соответствии с частью 39 статьи 65 Правительством Российской Федерации устанавливается перечень товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых для федеральных нужд осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме с 1 января 2010 года по 30 июня 2010 года, Проведение аукциона (за исключением открытого аукциона в электронной форме) или конкурса на размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение таких работ, оказание таких услуг для федеральных нужд не допускается.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 №1996-р утвержден перечень товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых для федеральных нужд осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме с 1 января по 30 июня 2010 года.
Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 №1996-р поставка канцелярской, бухгалтерской и электронно-вычислительной техники (код 30000000) включены в перечень товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых для федеральных нужд осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме с 1 января по 30 июня 2010 года. В соответствии с принципами построения ОКДП в код 3000000 включен: код 3010050 (детали и принадлежности, включая расходные материалы для средств автоматизации управленческого и инженерно - технического труда).
Таким образом, Заказчик, при размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона нарушил требования части 39 статьи 65 Закона о размещении заказов, а именно Заказчик неправильно выбрал форму проведения торгов, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 39 ст. 65, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Жалобу ООО «АРТ-Сервис» на действия государственного заказчика - Войсковая часть 61535 - филиал Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 77065, при проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку продукции производственно-технического назначения (реестровый номер торгов 100429/001672/70), признать обоснованной.
2.Признать в действиях Войсковой части 61535 - филиал Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 77065, нарушение положений, установленных ч. 39 ст. 65 Закона о размещении заказов.
3.Предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов государственному заказчику не выдается, так как восстановление прав и законных интересов участника размещения заказа ООО «АРТ-Сервис» в рамках компетенции Комиссии Управления невозможно, в связи с заключенными по итогам открытого Аукциона (реестровый номер торгов 100429/001672/70) государственными контрактами от 17 июня 2010 года № 1 и от 21 июня № 2.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу отдела контроля за размещением государственного заказа Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц государственного заказчика - Войсковая часть 61535 - филиал Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 77065.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Председатель комиссии:
Соловьева Е.А.
Члены комиссии:
Поляков Д.С.
Барков И.М.
хххххххххххх
хххххххххххх