Решение Московского УФАС России от 29.06.2010 г № 10/10254
О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов Федеральным государственным учреждением Российский научный центр «Курчатовский институт» при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку мебели
1. Федеральное государственное учреждение Российский научный центр «Курчатовский институт» ил. Академика Курчатова, д. 1, г.Москва, 123182 2. ООО «ГеНаКом» ул. Речников, д. 7, г.Москва, 115407
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.,
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
при участии представителей: Федерального государственного учреждения Российский научный центр «Курчатовский институт» - хххххххххххххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххх № хххxxxxxxx ); ООО «ГеНаКом» - хххххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххxxxxxxx ),
рассмотрев жалобу ООО «ГеНаКом» на действия государственного заказчика - Федеральное государственное учреждение Российский научный центр «Курчатовский институт» при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку мебели для Федерального госудаственного учреждения Российский научный центр «Курчатовский институт» в 2010 году и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «ГеНаКом» (далее -Заявитель) на действия государственного заказчика - Федеральное государственное учреждение Российский научный центр «Курчатовский институт» (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку мебели для Федерального госудаственного учреждения Росский научный центр «Курчатовский институт» в 2010 году (далее - Аукцион).
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителя к участию в аукционе на основании несоответствия заявки Заявителя требованиям аукционной документации Заказчика.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые документы, установлено следующее.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 17.06.2010 №б/н участнику размещения заказа ООО «ГеНаКом» было отказано в допуске к участию в открытом аукционе, по причине несоответствия требованиям документации об аукционе, а именно: «в представленном решении №11 участника ООО «ГеНаКом» от 09.06.2010 отсутствует указание на сумму одобряемой сделки, что противоречит требованиям п. 3 ст. 36 Федерального закона №14-ФЗ от 08.02.1998 «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее — Федеральный закон №14-ФЗ)».
Согласно пп «е» п. 1 ч. 3 ст.25, пп. «д» п. 1 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов заявка должна содержать решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в торгах, обеспечения исполнения контракта являются крупной сделкой.
Согласно ч. 3 ст. 46 Федерального закона №14-ФЗ в решении об одобрении крупной сделки дожны быть указаны лица, являющиеся сторонами, выгодоприобретателями в сделке, цена, предмет сделки и иные ее существенные условия.
Установлено, что Заявителем в составе заявки на участие в аукционе представлено Решение Учредителя ООО «ГеНаКом» №11 от 09.06.2010, в соответствии которым принято решение об заключения государственного контракта по итогам Аукциона без указания цены и предмета сделки, таким образом, вышеназванный документ оформлен не надлежащим образом и не соответствует требованиям ч. 3 ст. 46 Федерального закона №14-ФЗ.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителя к участию в аукционе на основании несоответствия заявки Заявителя требованиям, установленным аукционной документацией, обоснованны.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ГеНаКом» необоснованной
2.Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России.
Заместитель Председателя Комиссии:
А.Ю.Паппо
члены Комиссии:
Е.А.Пономарева
В.О.Мурашов
ххххххххххх