Решение от 29.06.2010 г № 7/9
Об отмене решения Совета депутатов города Зарайска от 18.02.2010 N 3/6 «О принятии изменений и дополнений в Устав муниципального образования „Городское поселение Зарайск Зарайского района Московской области, принятый решением Совета депутатов города Зарайска“ N 5/7 от 21.12.2006»
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" , заключением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области от 2 апреля 2010 г. N 685-УЮ/О "Об отказе в государственной регистрации муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования" Совет депутатов города Зарайска решил:
1.Отменить решение Совета депутатов города Зарайска от 18.02.2010 N 3/6 "О принятии изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Городское поселение Зарайск" Зарайского района Московской области, принятый решением Совета депутатов города Зарайска N 5/7 от 21.12.2006".
2.Утвердить новое решение Совета депутатов города Зарайска "О принятии изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Городское поселение Зарайск" Зарайского района Московской области, принятый решением Совета депутатов города Зарайска N 5/7 от 21.12.2006".
3.Принять изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Городское поселение Зарайск" Зарайского района Московской области с учетом изменений действующего законодательства:
1.Внести дополнения в статью 4 Устава:
Часть четвертую после слов "изменение границ муниципального образования" дополнить словами ", преобразование, упразднение городского поселения"; после слов "федеральных органов" дополнить словом "государственной".
2.Внести изменения и дополнения в статью 6 Устава:
а) пункт 5 части первой изложить в новой редакции:
"дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации";
б) часть первую статьи дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:
"участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения";
в) в пункте 11 части первой слово "комплектование" исключить, после слов "обслуживания населения," дополнить словами "комплектование и обеспечение сохранности";
г) пункт 17 части первой признать утратившим силу;
д) пункт 20 части первой изложить в новой редакции:
"организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения";
е) пункт 21 части первой после слов "ввод объектов в эксплуатацию" дополнить словами "при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения";
ж) пункт 22 части 1 изложить в следующей редакции: "присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;";
з) пункт 26 части первой признать утратившим силу;
и) пункт 29 части первой после слова "малого" дополнить "и среднего";
к) пункт 30 части первой признать утратившим силу;
л) часть первую дополнить пунктами 32, 33 и 34 следующего содержания:
"32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
33) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
34) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка";
м) в части первой слова "Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право на создание музеев города Зарайска" исключить.
2.1.Дополнить Устав статьей 6.1 "Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения" следующего содержания:
"1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
5) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
6) создание условий для развития туризма;
7) создание муниципальной пожарной охраны.
2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.".
3.Внести дополнения в статью 7 Устава:
а) часть первую дополнить пунктами 9.1 и 9.2 следующего содержания:
"9.1. Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.
9.2. Утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.";
б) статью 7 Устава дополнить частью 1.1 следующего содержания:
"1.1. Органы местного самоуправления городского поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 7.1-9, 16 и 20 части первой статьи 6 Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселений в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.".
4.Пункт 1 части четвертой статьи 16 Устава изложить в новой редакции:
"1) проект Устава, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;".
5.Статью 18 Устава изложить в новой редакции:
"Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.".
6.Внести изменения и дополнения в статью 20 Устава:
а) в части первой "4 года" изменить, читать "5 лет";
б) часть четвертую изменить, изложить в новой редакции: "Совет депутатов города Зарайска может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов";
в) дополнить часть пятую словами:
"Вновь избранный Совет депутатов города Зарайска собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе";
г) в части шестой вместо слов "не менее двух третей от установленной численности депутатов" читать "не менее 50 процентов от числа избранных депутатов";
д) дополнить часть двенадцатую статьи пунктом 10 следующего содержания:
"10) принятие решения об удалении главы города Зарайска в отставку;";
е) дополнить статью 20 частью 14 следующего содержания:
"14. Совет депутатов города Зарайска заслушивает ежегодные отчеты главы города Зарайска о результатах его деятельности, деятельности администрации города Зарайска и иных подведомственных главе органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов города Зарайска.".
7.Дополнить статью 21 Устава:
а) пункт 1 дополнить новым предложением: "Полномочия Совета депутатов города Зарайска прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о роспуске.";
б) в пункте 4 после слов "муниципального образования" дополнить словами ", а также в случае упразднения муниципального образования";
в) пунктом 5 следующего содержания:
"5) в случае увеличения численности избирателей городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского поселения.".
8.Внести изменения и дополнения в статью 22 Устава:
а) часть 6 изменить, изложив в новой редакции:
"Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации";
б) дополнить статью частью 7.1 следующего содержания:
"7.1. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Московской области";
в) пункт 7 части 8 после слов "в органы местного самоуправления" дополнить словами:
", приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления";
г) пункт 11 части 8 изложить в следующей редакции: "в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ и иными федеральными законами.".
9.Внести изменения и дополнения в статью 23 Устава:
а) в части второй слова "4 года" изменить, читать "5 лет";
б) дополнить статью частью 9.1 следующего содержания:
"9.1. Глава города Зарайска обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области";
в) дополнить статью частью 11.1 следующего содержания:
"11.1. Глава города Зарайска представляет Совету депутатов города Зарайска ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации города Зарайска и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов города Зарайска.";
г) дополнить статью частью 12.1 следующего содержания:
"Гарантии осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Московской области";
д) часть 14 дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1) удаления в отставку;";
е) пункт 8 части 14 после слов "в органы местного самоуправления" дополнить словами
", приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления";
ж) пункт 11 части 14 статьи считать частью 14.1;
з) часть 14 дополнить пунктами 11, 12 следующего содержания:
"11) преобразования городского поселения по основаниям, установленным федеральным законом, а также в случае упразднения городского поселения;
12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.";
и) дополнить статью частью 16 следующего содержания:
"Осуществляющий свои полномочия глава города Зарайска не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации".
10.В статью 27 Устава:
а) после слов "законами Московской области" добавить ", Уставом.".
11.Преамбулу к статье 29 изложить в новой редакции: "Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением городского поселения по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории городского поселения, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.
Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом РФ.".
12.Статью 30 изложить в новой редакции:
"1. Совет депутатов города Зарайска по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Зарайска, решение об удалении главы города Зарайска в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов города Зарайска и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, Уставом. Решения Совета депутатов города Зарайска, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Зарайска, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ.
2. Председатель Совета депутатов города Зарайска издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов города Зарайска, подписывает его решения, не имеющие нормативного характера.
3. Глава города Зарайска в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов города Зарайска, издает постановления администрации города Зарайска по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации города Зарайска.
4. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом".
13.Статью 34 Устава изложить в новой редакции:
"Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Московской области).".
14.Внести изменения и дополнения в статью 36 Устава:
а) пункт 2 части второй изложить в новой редакции:
"автомобильные дороги местного значения в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог";
б) пункт 16 части второй изложить в новой редакции:
"пруды, обводненные карьеры на территории поселения";
в) пункт 17 части второй признать утратившим силу;
г) часть вторую статьи дополнить пунктом 21 следующего содержания:
"имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства";
д) дополнить частью 2.1 следующего содержания:
"2.1. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.".
15.В части третьей статьи 44 Устава текст после слова "формирования," дополнить словом "обеспечения,".
16.Дополнить Устав статьей 45.1 следующего содержания:
"Статья 45.1. Удаление главы города Зарайска в отставку
1. Совет депутатов города Зарайска вправе удалить главу города Зарайска в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов города Зарайска или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
2. Основаниями для удаления главы города Зарайска в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы города Зарайска, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы города Зарайска Советом депутатов города Зарайска по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов города Зарайска, данная два раза подряд.
3. Инициатива депутатов Совета депутатов города Зарайска об удалении главы города Зарайска в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов города Зарайска, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов города Зарайска. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов города Зарайска об удалении главы города Зарайска в отставку. О выдвижении данной инициативы глава города Зарайска и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов города Зарайска.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов города Зарайска об удалении главы города Зарайска в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов города Зарайска об удалении главы города Зарайска в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы города Зарайска, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, решение об удалении главы города Зарайска в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
6. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов города Зарайска или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы города Зарайска в отставку осуществляется Советом депутатов города Зарайска в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
7. Решение Совета депутатов города Зарайска об удалении главы города Зарайска в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов города Зарайска.
8. Решение Совета депутатов города Зарайска об удалении главы города Зарайска в отставку подписывается председателем Совета депутатов города Зарайска.
9. При рассмотрении и принятии Советом депутатов города Зарайска решения об удалении главы города Зарайска в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов города Зарайска или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения Совета депутатов города Зарайска об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов города Зарайска объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
10. В случае если глава города Зарайска не согласен с решением Совета депутатов города Зарайска об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
11. Решение Совета депутатов города Зарайска об удалении главы города Зарайска в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава города Зарайска в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов города Зарайска.
12. Вопрос об удалении главы города Зарайска в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов города Зарайска не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов города Зарайска, на котором рассматривался указанный вопрос и было принято решение о его отклонении.".
17.Статью 46, абзац 1 дополнить предложениями следующего содержания: "Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов города Зарайска, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.".
4.Администрации города Зарайска направить принятые изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Городское поселение Зарайск Зарайского района Московской области" в отдел Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному округу Московской области на государственную регистрацию.
5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по местному самоуправлению и работе с населением (Н.В. Бочкову).
Глава города Зарайска
О.А. Свинцов