Решение Московского УФАС России от 30.06.2010 г № А3/10295
О включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта
ФГУЗ Клиническая больница № 83 115682, г. Москва, Ореховый бульвар, 28 ИП ххххххххххх хххххххххх хххх г. хххххх ул. хххххх д. хххххх, ххххх кв. ххххх
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее — Комиссия Управления) в составе:
Председатель комиссии:
А.В.Зиатдинов - заместитель руководителя Управления, начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа
Члены Комиссии:
ххххххх - ведущий специалист-эксперт отдела
проверок в сфере размещения государственного заказа
хххххххххххх - специалист первого разряда отдела проверок в сфере размещения государственного заказа
при участии:
От государственного заказчика - Федерального государственного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 83» Федерального медико- биологического агентства: ххххххххххххххх (дов. № хххх ОТ хххххххххх г.), от участника размещения заказа — ИП ххххххххххх представители
не присутствовали, уведомлен должным образом № ххххххххххх).
Рассмотрев обращение Федерального государственного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 83» Федерального медико- биологического агентства (исх. № 1099 от 07.06.2010г.) в отношении ИП хххххххххххх о включении сведений в реестр недобросовестных
поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - Федерального государственного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 83» Федерального медико-биологического агентства (далее - Заказчик) на действия ИП хххххххххххх в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку высококачественных столов и стульев по дизайнерскому проекту для столовой ФГУЗ КБ № 83 ФМБА России (реестровый номер торгов 100412/001806/541).
На комиссии 25.06.2010 Заказчиком были представлены следующие документы:
письменное объяснения по существу вопроса;
извещение о проведении открытого аукциона (реестровый номер торгов 100412/001806/541);
копия государственного контракта;
копии заявок участников размещения заказа;
протокол рассмотрения заявок № 100412/001806/541/1 от 11.05.2010 г.;
копия аукционной документации;
протокол № 100412/001806/541/2 отказа от заключения контракта от 01.06.2010 г.
Согласно Постановлению "Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков» от 15 мая 2007 г. № 292 в случае уклонения победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок от заключения государственного или муниципального контракта заказчик не позднее 3 дней с даты заключения государственного или муниципального контракта с участником размещения -заказа, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере размещения заказов заключается контракт при уклонении победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта, направляет в уполномоченный орган:
сведения о лице, уклонившемся от заключения государственного или муниципального контракта, представляемые в соответствии с подпунктами "в", "г", "д" и "ж" (за исключением номера реестровой записи в реестрах государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов) пункта 15 настоящего Положения;
копию протокола либо выписку из протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, копию протокола аукциона либо протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок в части определения победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок;
копию уведомления победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок об отказе от заключения контракта (при его наличии);
копию решения суда о понуждении победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок к заключению контракта (при его наличии);
иные документы (при их наличии), свидетельствующие об отказе победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок от заключения государственного или муниципального контраста.
На основании ч. 8 ст. 19 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФАС России проводится внеплановая проверка по факту уклонения ИП ххххххххххххх от заключения государственного контракта.
В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 100412/001806/541/1 от 11.05.2010 г. аукцион был признан несостоявшимся в связи с тем, что до окончания срока приема заявок была представлена лишь одна заявка. Аукционная комиссия приняла решение заключить контракт на поставку высококачественных столов и стульев по дизайнерскому проекту для столов ФГУЗ КБ №83 ФМБА России с индивидуальным предпринимателем ххххххххххххх.
Согласно с ч. 1.1 ст. 38 Закона о размещении заказов государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона, а при проведении закрытого аукциона - со дня подписания протокола аукциона. В соответствии с ч. 4 ст. 528 Гражданского Кодекса Российской Федерации когда государственный или муниципальный контракт заключается по результатам торгов на размещение заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, государственный или муниципальный контракт должен быть заключен не позднее двадцати дней со дня проведения торгов.
Последним днем для заключения государственного контракта было 31.05.2010 года.
31.05.2010 года от ИП ххххххххххххххххх в адрес государственного заказчика поступило уведомление о невозможности подписания им государственного контракта.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 9 Закона о размещении заказов указано, в случае отказа от заключения контракта с победителем конкурса, аукциона или победителем в проведении запроса котировок либо при уклонении победителя конкурса, аукциона или победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта с участником размещения заказа, с которым заключается такой контракт, заказчиком не позднее одного рабочего дня, следующего после дня установления фактов, предусмотренных частью 3 Закона о размещении заказов и являющихся основанием для отказа от заключения контракта, составляется протокол об отказе от заключения контракта, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени его составления, о лице, с которым заказчик отказывается заключить контракт, сведения о фактах, являющихся основанием для отказа от заключения контракта, а также реквизиты документов, подтверждающих такие факты.
01.06.2010 г. государственным заказчиком был составлен протокол № 100412/001806/541/2 отказа от заключения контракта о признании ИП ххххххххххххх уклонившимся от заключения государственного контракта на поставку высококачественных столов и стульев по дизайнерскому проекту для столовой ФГУЗ КБ № 83 ФМБА России.
Процедура размещения заказа проведена в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
Таким образом, факт уклонения ИП хххххххххххххххххххххх от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку высококачественных столов и стульев по дизайнерскому проекту для столовой ФГУЗ КБ № 83 ФМБА России (реестровый номер торгов 100412/001806/541), подтвержден.
Согласно ч.2 ст. 19 Закона о размещении заказа в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные или муниципальные контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими государственных или муниципальных контрактов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь ч. 1, 8 ст. 19 Федерального закона №94-ФЗ, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения, представленные Федеральным государственным учреждением здравоохранения «Клиническая больница № 83» Федерального медико- биологического агенства в отношении ИП ххххххххххххххххх ( хххххх г. хххххх ул. ххххххххххххххх д. хххххххххххххххх кв. хххх ИНН хххххххххххххххх) включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения государственного контракта сроком на два года.
2.Датой включения сведений В отношении ИП хххххххххххххххххххххххххххх хххххххххххххххх в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещении информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
3.Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель комиссии:
А.В.Зиатдинов
Члены Комиссии:
хххххххххх
хххххххххх