Решение Московского УФАС России от 30.06.2010 г № А3/10327
О согласовании заключения государственного контракта между ФГУ «Федеральный центр оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки» и ФГУ «Поликлиника Министерства сельского хозяйства Российской Федерации» на оказание медицинских услуг
ФГУ «Федеральный центр оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки» 127486, г.Москва, ул.Пяловская, 5-А стр.2
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председатель комиссии: А.В. Зиатдинов - заместитель руководителя Управления начальник отдела в сфере размещения государственного заказа
Члены Комиссии: А.В. Прохоров - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа
А.П. Еренков - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа
Рассмотрев обращение (исх. №06-08/1810 от 11.06.2010г.) о согласовании заключения государственного контракта между ФГУ «Федеральный центр оценки безопасности и качества зерна и продуктов ero переработки» и ФГУ «Поликлиника Министерства сельского хозяйства Российской Федерации» на оказание медицинских услуг в соответствии с ч.8 ст.46 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) и в соответствии с порядком согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), утвержденным Приказом Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации от.03.05.2006 r. № 124 «Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)».
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ФГУ «Федеральный центр оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки» (далее - Заказчик) о согласовании заключения государственного контракта с единственным поставщиком на оказание медицинских услуг (реестровый номер № 100429/008422/136 ).
Заказчиком были представлены следующие документы:
- о проведении запроса котировок № 100429 008422/136;
- извещение о проведении запроса котировок № 100517 008422/137;
- протокол рассмотрения оценки котировочных заявок от 13.05.2010 №17-10;
- протокол рассмотрения оценки котировочных заявок от 27.05.2010 №18-10;
- согласие указываемого в обращении поставщика (исполнителя, подрядчика) заключить государственный или муниципальный контракт, на условиях документации об аукционе и пo цене не превышающей начальную (максимальную) цену;
- сведения о ФГУ «Поликлиника Министерства сельского хозяйства Российской Федерации».
Согласно порядку согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), утвержденным Приказом Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации от 03.05.2006 № 124 «Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)» обращение о согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) (далее - Порядок согласования) должно содержать следующие сведения:
- копии конкурсной документации, документации об аукционе, извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме или извещения о повторном проведении запроса котировок, а также разъяснений и изменений к ним (если такие разъяснения или изменения были сделаны заказчиком), протоколов, составленных в ходе проведения торгов, повторного проведения запроса котировок;
- сведения о поставщике (исполнителе, подрядчике) (наименование, местонахождение, идентификационный номер налогоплательщика), с которым предполагается заключить государственный или муниципальный контракт, и обоснование того, что данное лицо соответствует предусмотренным в конкурсной документации, документации об аукционе, извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме или извещении о повторном проведении запроса котировок требованиям частей 1 - 3 статьи 11 Федерального закона, а также требованиям к предмету и условиям контракта;
- документы, свидетельствующие о согласии указываемого в обращении поставщика (исполнителя, подрядчика) заключить государственный или муниципальный контракт в соответствии с требованиями и условиями конкурснои документации, документации об аукционе, извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме или извещения о повторном проведении запроса котировок и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о размещении заказа, приглашении принять участие в закрытом конкурсе, аукционе, или максимальную цену контракта, указанную в извещении о повторном проведении запроса котировок.
На основании Порядка согласования и ст.17 Закона о размещении заказов проводится внеплановая проверка открытого аукциона в электронной форме на поставку автотранспорта для государственных нужд Заказчика (реестровый номер № 100429/008422/136).
В ходе изучения представленных материалов Инспекцией установлено следующее:
17.05.2010г. был проведен запрос котировок на оказание медицинских услуг (реестровый номер № 100429/008422/136).
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в запросе котировок от 13.05.2010 № 17-10 запрос котировок признан несостоявшимся.
Процедура размещения заказа проведена в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
27.05.2010г. был повторно проведен запрос котировок на оказание медицинских услуг (реестровый номер № 100517/008422/137).
Но, согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в запросе котировок от 27.05.2010 № 18-10 запрос котировок признан несостоявшимся.
Процедура размещения заказа проведена в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч.1 ст. 40 Закона о размещении заказов установлено, что в случаях, если аукцион признан несостоявшимся и государственный или муниципальный контракт не заключен с единственным участником аукциона, участвующим в аукционе, или участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в аукционе либо который признан единственным участником аукциона (при наличии таких участников), заказчик, уполномоченныи орган вправе объявить о проведении повторного аукциона либо направить документы о проведении аукциона и признании его несостоявшимся в У полномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации или для нужд муниципального образования). По согласованию с указанным органом заказчик может принять решение о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). При этом государственный или муниципальный контракт должен быть заключен на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, цена такого контракта не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), указанную в извещении о проведении открытого аукциона. В случае, если аукцион признан не состоявшимся в соответствии с ч.2 ст.38 Закона о размещении заказов и контракт заключается с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), такои контракт должен быть заключен на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, и цена такого контракта не должна превышать наиболее низкую цену контракта, предложенную при проведении аукциона. Порядок согласования возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов. При этом срок указанного согласования должен быть не более чем десять рабочих дней со дня поступления обращения о согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
Таким образом, Управление федеральной антимонопольной службы по Москве согласовывает Вам возможность заключения государственного или муниципального контракта с ФГУ «Поликлиника Министерства сельского хозяйства Российской Федерации» на оказание медицинских услуг.
Исследован представленные материалы, Комиссия Управления
Решила:
Согласовать заключение государственного контракта между ФГУ «Федеральный центр оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки» и ФГУ «Поликлиника Министерства сельского хозяйства Российской Федерации» на оказание медицинских услуг.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель комиссии:
А.В.Зиатдинов
Члены Комиссии:
А.В.Прохоров
А.П.Еренков