Решение Московского УФАС России от 30.06.2010 г № ЕС/10386
О нарушении законодательства о размещении заказов
1.УРАМН «Российский онкологический центр им. Н.Н. Блохина» РАМН 115478, г. Москва, Каширское шоссе, д. 24 2.ЗАО «НТЦ Экспертцентр» 125190, г. Москва, Ленинградский пр-т, д. 80Г)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Заместителя Председателя Комиссии — Заместителя руководителя управления Соловьевой Е.А., членов Комиссии:
- старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Севастьяновой А.А.,
- главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Баркова И.М.,
при участии представителей: УРАМН «Российский онкологический центр им. Н.H. Блохина» РАМН ххххххххх (доверенность № хххххххххххххххххххххххх), ЗАО «НТЦ Экспертцентр» - хххххххххххххххх (доверенность № хххххххххххххххххххххххх );
рассмотрев жалобу ЗАО «НТЦ Экспертцентр» на действия государственного заказчика — УРАМН «Российский онкологический центр им. Н.Н. Блохина» РАМН при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта по закупке оборудования для ПЭТ-Центра для РОНЦ им. Н.Н.Блохина РАМН (реестровый №100427/000450/536), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ЗАО «НТЦ Экспертцентр» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - УРАМН «Российский онкологический центр им. Н.Н. Блохина» РАМН при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта по закупке оборудования для ПЭТ-Центра для РОНЦ им. Н.Н.Блохина PAMH (реестровый №100427/000450/536) (далее — Заказчик) (далее - аукцион).
Заявитель обжалует действия Заказчика в части объединения в состав одного лота оборудования, технологически и функционально не связанного между собой (циклотрон, позитронно-эмиссионные томографы, оборудование для радиационного контроля, шкафы, стулья, принтеры, набор химической посуды и т.д.), что, по мнению Заявителя «препятствует участию в открытом аукционе, поскольку для такого участия требуется непременная совокупность всего оборудования»; отсутствие требований Заказчика к техническим и функциональным характеристикам оборудования.
На заседании Комиссии Управления представлены запрашиваемые документы, заслушаны доводы и мнения сторон, установлено следующее.
Согласно журналу регистрации аукционных заявок Заявителем подана заявка на участие в аукционе, содержащая согласие Заявителя поставить оборудование по предмету размещаемого заказа в соответствии с требованиями, установленными в аукционной документации Заказчика. Таким образом, при подготовке заявки Заявитель не имел «препятствий к участию в открытом аукционе», т. к. подавал заявку на условиях, содержащихся в аукционной документации.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 08.06.2010 №100427/000450/536/1 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе ввиду несоответствия условий оплаты требованиям Заказчика, иные несоответствия.
По результатам рассмотрения аукционной документации, Комиссией установлено,что предметом размещаемого заказа является «закупка оборудования для ПЭТ-Центра для РОНЦ им. Н.Н.Блохина РАМН», установленное Заказчиком в аукционной документации оборудование, необходимого для поставке, технологически и функционально связанно между собой.
В соответствии с ч.2 ст.34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, к техническим характеристикам товара, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.
Комиссией установлено, что аукционная документация содержит требования к функциональным характеристикам товара, являющегося предметом поставки размещаемого заказа.
На основании изложенного следует, что права и законные интересы Заявителя не нарушены, в связи с тем, что аукционная документация соответствует требованиям Закона о размещении заказов, Заявителем подана заявка на условиях и требованиях, установленных в аукционной документации.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч.5 ст.17, ч.6 ст.60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Жалобу ЗАО «НТЦ Экспертцентр» на действия государственного заказчика — У РАМН «Российский онкологический центр им. Н.Н. Блохина» PAMН при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта по закупке оборудования для ПЭТ-Центра для РОНЦ им. Н.Н.Блохина РАМН (реестровый №100427/000450/536), признать необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 16.06.2010 №ЕС/9443.
Настоящее решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель Председателя комиссии:
Е.А.Соловьева
Члены комиссии:
А.А.Севастьянова
И.М.Барков
ххххххххх