Акт Московского УФАС России от 19.07.2010 г № 11/11926
По результатам проведенной внеплановой проверки
Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы 107031, г. Москва, ул. Дмитровка Б., д. 16, стр. 2
На основании требований части 5 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов) в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московский УФАС) № 570 от 30.06.2010 года и на основании поступившей информации, проведена внеплановая проверка соблюдения Департаментом городского заказа капитального строительства города Москвы (далее —Заказчик) законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Юридический и фактические адреса проверяемой организации: 107031, г. Москва, ул. Дмитровка Б., д. 16, стр.2
Предмет проверки:
проведение открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку технологического оборудования для объекта "Московская академия акварели и изящных искусств Сергея Андрияки, по адресу: ул.Академика Варги, вл.38 (2-я очередь)" (№ 32-0203153-10).
Состав инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве:
Прохоров А.В. - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, руководитель инспекции;
хххххххххх - главный государственный инспектор отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
хххххххххххх - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
хххххххххххххххх - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
хххххххххххххххххх - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа.
Проверка начата 30.06.2010г., окончена 16.07.2010г.
Внеплановой проверкой установлено:
В ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) было проверено одно размещение заказа (9 лотов) путем проведения открытого аукциона.
Извещение о проведении открытого аукциона № 32-0203153-10 на право заключения государственного контракта на поставку технологического оборудования для объекта "Московская академия акварели и изящных искусств Сергея Андрияки, по адресу: ул.Академика Варги, вл.38 (2-я очередь)" размещено на официальном сайте tender.mos.ru (далее — Извещение)
Начальная (максимальная) цена контракта (лот №1) - 5 834 490,71 рублей.
Начальная (максимальная) цена контракта (лот №2) - 17 227 214,45 рублей.
Начальная (максимальная) цена контракта (лот №3) - 24 488 891,91 рублей.
Начальная (максимальная) цена контракта (лот №4) - 43 510 821,21 рублей.
Начальная (максимальная) цена контракта (лот №5) - 10 164 832,52 рублей.
Начальная (максимальная) цена контракта (лот №6) - 4 945 784,13 рублей.
Начальная (максимальная) цена контракта (лот №7) - 4 991 923,04 рублей.
Начальная (максимальная) цена контракта (лот №8) - 15 528 770,65 рублей.
Начальная (максимальная) цена контракта (лот №9) - 45 508 021,24 рублей.
08 июля 2010 года состоялось заседание Инспекции, на которой заказчиком были представлены документы по вышеназванному открытому аукциону.
В ходе изучения представленных материалов Инспекцией установлено следующее.
Согласно ч.З ст.34 Закона о размещении заказов документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в документации об аукционе содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в документации об аукционе также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с п. 3.4.4. требований к описанию поставляемого товара, выполняемых работ, оказания услуг, указано что, документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в документации об аукционе содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в документации об аукционе также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.
В Техническом задании указаны виды поставляемых товаров в соответствии с п. 3.4.4. требований к описанию поставляемого товара, выполняемых работ, оказания услуг документации об аукционе сопровождаемые словами «или эквивалент»:
1.Лот №1 Поставка торгово-технологического оборудования
- наименование (тип, марка), п.2 — поломойная-всасывающая компактная дисковая поворотная машина. BD60/95 RS Kircher;
- наименование (тип, марка), п.З - прочистная машина гидродинамическая KJ-3000Е;
- наименование (тип, марка), п.4 — прочистная машина компактная для чистки канализационных труб RIDGID К-40;
- наименование (тип, марка), п. 10 — автоматическая сушильная машина. Electrolux Laundry Systems Т4650;
- наименование (тип, марка), п. 13 - бликсер ВИхег 5 Pius;
- наименование (тип, марка), п. 15 — кипятильник воды. Coffee Queen АВ HVA;
- наименование (тип, марка), п. 16 — кофеварка JURA IMPRESSO xs90.
2.Лот №2 Поставка компьютеров и цифровой техники
- наименование (тип, марка), п.20 — сканер A3 Mustek Р3600 A3 Рго$
- наименование (тип, марка), п. 12 — многофункциональное устройство Xerox WorkCentre 5230;
- наименование (тип, марка), п.23 — счетчик валют. Magner 75 UMD Digital/
3.Лот №6 Поставка хозяйственного инвентаря
- наименование (тип, марка), п.46 — электрическая плита SFVERIN KR 1057
- наименование (тип, марка), п.45 — холодильник Toshiba. GR — Е 151 TR W;
4.Лот №8 Поставка полиграфического оборудования
- наименование (тип, марка), п.10 — рулонный ламинатор PrintLam smart 52? Lauler;
5.Лот №9 Поставка станочного оборудования
- наименование (тип, марка), п.5 — гильотина Morso ЕНТ;
- наименование (тип, марка), п.29 — заточный станок для учебных мастерских по деревообработке Einhell BDS 240;
- наименование (тип, марка), п.39 — станок рейсмусный для учебных мастерских по деревообработке JWP 208-3;
- наименование (тип, марка), п.43 — циркулярная пила для учебных мастерских по деревообработке DEWALI DW 746 К;
- наименование (тип, марка), п. 109 — сварочный аппарат методом TIG BLUE WELD King Tig 250/1 AC/DC для учебных ювелирных мастерских;
- наименование (тип, марка), п. 117 — штукатурная станция Knauf PFT G4 для настенной росписи и фрескам.
Однако Заказчиком не указаны требования и показатели эквивалентности вышеуказанных товаров.
Таким образом, Заказчиком нарушены требования части 3 статьи 34 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 5, частью 9 статьи 17 Закона о размещении заказов, Инспекция вынесла следующее
Заключение:
1.Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы при размещении заказа на проведение открытого аукциона № 32-0203153-10 на право заключения государственного контракта на поставку технологического оборудования для объекта "Московская академия акварели и изящных искусств Сергея Андрияки, по адресу: ул.Академика Варги, вл.38 (2-я очередь)" допущены нарушения части 3 статьи 34 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.Передать материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства при проведении открытого аукциона № 32-0203153-10 .
3.Департаменту городского заказа капитального строительства города Москвы необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки.
Акт составлен 16 июля 2010 года в 1-м экземпляре на 6 листах.
Руководитель Инспекции
А.В.Прохоров
Члены Инспекции
хххххххххххх
хххххххххххх
хххххххххххх
ххххххххххххх