Определение Московского УФАС России от 19.07.2010 г № А3/11904
О назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении
Заместителю руководителя Департамента здравоохранения г. Москвы хххххххххххх 127006, г. Москва, Оружейный пер., д. 43
Я, Заместитель Руководителя Московского УФАС России Зиатдинов А.В., при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, по результатам установления состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) в действиях должностного лица - заместителя руководителя Департамента здравоохранения г. Москвы ххххххххххххххххххххххххх (паспорт серия хххххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххх ОВД хххххххххххххххх гор Москвы, дата рождения: ххххххххххххххххххххххххх зарегистрирован по адресу: г. Москва, ул. ххххххххххххххххххххххххххххх ) по факту принятия решения о размещении заказа на право заключения государственного контракта на размещение государственного заказа среди субъектов малого предпринимательства на поставку расходных материалов медицинского назначения для централизованного обеспечения Лечебно-профилактических учреждений г. Москвы на 2010 год (реестровый номер торгов 31-0186045-09) в форме открытого конкурса,
Определил:
1.Назначить к рассмотрению дело об административном правонарушении №10-03/7.29-673/10, возбужденного протоколом об административном правонарушении от «19» июля 2010 года по делу №10-03/7.29-673/10 в отношении должностного лица - заместителя руководителя Департамента здравоохранения г. клинической больницы №70 Департамента здравоохранения города Москвы (реестровый номер торгов 22-0203384-10)(далее — аукцион), и в соответствии с Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Административный регламент),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее -Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении открытого аукциона.
По мнению Заявителя нарушение его прав и законных интересов выразилось в принятии аукционной комиссией Заказчика неправомерного решения об отказе в допуске ООО «Стройпром» к участию в открытом аукционе.
Представители Заказчика не согласились с доводами Заявителя, пояснив, что аукционная комиссия Заказчика действовала в соответствии с положениями Закона о размещении заказов и документацией об аукционе.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав мнения и доводы сторон, Комиссия установила следующее.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 01.07.2010 №22-0203384-10-1 ООО «Стройпром» отказано в допуске к участию в открытом аукционе по причине несоответствия заявки участника размещения заказа требованиям документации об аукционе.
Согласно ч.2 ст.34 Закона о размещении заказов документация об аукционе содержит требования к качеству, техническим характеристикам работ, требования к их безопасности, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям Заказчика.
Вместе с тем, согласно ч.4 ст.34, п.2 ч.4 ст.22 Закона о размещении заказов, в Форме 3 Предложение на выполнение работ документации об аукционе содержатся требования к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ, которые являются предметом аукциона, их количественных и качественных характеристик.
В соответствии с п. 3.1.5. аукционной документации сведения, которые содержатся в заявках участников размещения заказа не должны допускать двусмысленных толкований.
Согласно п.8.19 Информационной карты документации об аукционе, предложение о качестве выполняемых работ, оказываемых услуг оформленное в соответствии с формой 3 части 1У«ОБРАЗЦЫ ФОРМ И ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА», в соответствии с требованиями формы должны содержать в себе конкретные наименования работ, материалы, оборудование. Описание технологии и методов выполнения работ. Там же указано, что при заполнении данного предложения участником размещения заказа, ссылки на техническую часть аукционной документации без указания конкретных значений не допускаются.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов, заявка на участие в аукционе должна содержать, в том числе, сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг.
Установлено, что предложение ООО «Стройпром» не в полном объеме указаны сведения о материалах планируемых к использованию при выполнении работ, а именно — отсутствуют технические материалы оконных и дверных блоков, что не соответствует п. 10 Техническому задания документации об аукционе.
Согласно п.4 ч.1 ст. 12 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в аукционе в случае, в том числе, несоответствия заявки требованиям документации об аукционе. Таким образом, аукционной комиссией Заказчика принято правомерное решение об отказе в допуске ООО «Стройпром» к участию в открытом аукционе.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Стройпром» необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель комиссии:
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии:
ххххххххххххх
ххххххххххххх
хххххххххххххх