Постановление Московского УФАС России от 26.07.2010 г № А3/12379
О прекращении производства по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении ФГУ «Федеральный институт промышленной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам»
ххххххххххххххххххххххххххххххх ххххххххххх г. ххххххххххххххх ххххххххххххххххххх
Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Москве 3иатдинов А.В,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 11-03/7.30-476/10, возбужденного в отношении члена единой комиссии по размещению заказов ФГУ «Федеральный институт промышленной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам» хххххххххххххххххххххххххххххххххх ( ххххххххххххххх паспорт: ххххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх г. зарегистрированного по адресу: ул. хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) за совершение действий, влекущих за собой административную ответственность, предусмотренную частью 7 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
На основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «0 размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве № 54 от 01.02.2010г. проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения ФГУ «Федеральный институт промышленной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам» (далее - ФГУ ФИПС) законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В ходе изучения представленных материалов выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, допущенные Заказчиком и содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.30 КоАП РФ.
В ходе осуществления контрольного мероприятия установлено следующее.
ФГУ ФИПС проведен запрос котировок.
Извещение на участие в запросе котировок на подготовку информационно- поисковой системы «Алфавитно-предметный указатель с Международной патентной классификацией расширенного уровня, версии 2003,01» на диске CD- ROM и для локальной вычислительной сети.
Начальная (максимальная) цена контракта - 500 000 рублей.
Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок №39-09-41 от 03.06.2009 г.
Победителем в проведении запроса котировок признано 000 «Модуль про групп» с ценой контракта 476 000.00 рублей
Согласно части 5 статьи 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать цену товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
Котировочная заявка 000 «Модуль про групп» не соответствует требованиям части 5 статьи 44 Закона о размещении заказов, а именно не содержит цену товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи)
Согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, котировочная комиссия допустила и признала победителем котировочную заявку 000 «Модуль про групп» неправомерно, что нарушает часть 3 статьи 47 Закона о размещении заказов заявка победителя допущена.
В состав Единой комиссии, подписавших Протокол рассмотрения и оценки котировочной заявки и принимавших решения о допуске к участию в запросе котировок вошли: хххххххххххххххххх, хххххххххххххххххх, хххххххххххххххххх, хххххххххххххххххх, хххххххххххххххххх, ххххххххххххххххх, хххххххххххххххххх.
Членом Единой комиссии, подписавшим Протокол рассмотрения и оценки котировочной заявки является ххххххххххххххххххххххх.
Таким образом, членом Единой комиссии допущены нарушения части 3 статьи 47 Закона о размещение заказов.
В соответствии с частью 7 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выбор членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии победителя торгов, победителя в проведении запроса котировок с нарушением требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, .оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Действия члена Единой комиссии ххххххххххххххх ., выраженные в выборе победителя торгов, победителя в проведении запроса котировок с нарушением требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, нарушает часть 3 статьи 47 Закона о размещении заказов и влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 7 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, при проведении административного расследования установлено, что размещение на официальном сайте www.zakupki.gov.ru официальный сайт) извещения о проведении открытого аукциона с нарушением требований законодательства о размещении заказов осуществлено 03 июня 2009 года, то есть с момента совершения правонарушения на день вынесения данного постановления истек годичный срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, в соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении № 11-03/7.30-476/10 в отношении члена единой комиссии по размещению заказов ФГУ «Федеральный институт промышленной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам» ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх подлежит прекращению ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 23.66, пунктом 6 части 1 статьи 24.5, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Производство по делу об административном правонарушении № 11-03/7.30- 476/10 в отношении члена единой комиссии по размещению заказов ФГУ «Федеральный институт промышленной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам» хххххххххххххххххххххх (хххххххххххх паспорт: серия ххххххххххххххх номер ххххххххх выдан ххххххххххххххххххххххххххххх г. ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление Но делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления,
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано,
Заместитель руководителя управления -начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа
А.В.Зиатдинов
хххххх
хххххх