Решение Московского УФАС России от 03.08.2010 г № А3/13137

О включении сведений в отношении ООО «Эстера Технолоджис» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта

ГОУ ВПО
«Российский государственный 
социальный университет»

129226, г. Москва,
ул. Вильгельма Пика, д. 4,
стр. 1

ООО «Эстера Гехнолоджис»

197342, г. Санкт-Петербург, 
ул. Сердобольская, д. 64, 
лит. К

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее — Комиссия Управления) в составе:
Председатель комиссии:
А.В.Зиатдинов - заместитель руководителя Управления начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа
Члены Комиссии:
хххххххххххххххх - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа
ххххххххххххххх - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа
при участии:
От государственного заказчика - Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный социальный университет»: ххххххххххххххххххх (дов. № ххххх от хххххххххххххх г.), ххххххххххххххххххх (дов. № хххх от ххххххххх г.), от участника размещения заказа — ООО «Эстера Технолоджис»: хххххххххххххххххххххххх (генеральный директор).
Рассмотрев обращение Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный социальный университет» (исх. № М-6443 от 20.07.2010г.) в отношении ООО «Эстера Технолоджис» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «0 размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный социальный университет» (далее - Заказчик) на действия ООО «Эстера Технолоджис» в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам проведенного запроса котировок № 43/10 на право заключить государственный контракт на поставку системы видеоконференцсвязи в филиал РГСУ в г. Азове (номер Извещения 100611/907818/348).
На комиссии 02.08.2010 Заказчиком были представлены следующие документы:
- письменное объяснение по существу вопроса;
- извещение о проведении запроса котировок № 100611/907818/348;
- копии заявок участников размещения заказа;
- проект государственного контракта;
- протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 43/10 от 28.06.2010 г.
Согласно Постановлению "Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков» от 15 мая 2007 г. № 292 в случае уклонения победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок от заключения государственного или муниципального контракта заказчик не позднее 3 дней с даты заключения государственного или муниципального контракта с участником размещения заказа, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере размещения заказов заключается контракт при уклонении победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта, направляет в уполномоченный орган:
- сведения о лице, уклонившемся от заключения государственного или муниципального контракта, представляемые в соответствии с подпунктами "в", "г", "д" и "ж" (за исключением номера реестровой записи в реестрах государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов) пункта 15 настоящего Положения;
- копию протокола либо выписку из протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, копию протокола аукциона либо протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок в части определения победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок;
- копию уведомления победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок об отказе от заключения контракта (при его наличии);
- копию решения суда о понуждении победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок к заключению контракта (при его наличии);
- иные документы (при их наличии), свидетельствующие об отказе победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок от заключения государственного или муниципального контракта.
На основании Приказа ФАС России от 27.08.2007 г. № 267 и ч. 8 ст.19 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФАС России проводится внеплановая проверка по факту уклонения ООО «Эстера Технолоджис» от заключения государственного контракта.
28.06.2010 был проведен запрос котировок на право заключить государственный контракт на поставку системы видеоконференцсвязи в филиал РГСУ в г. Азове. В соответствии с Протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок № 43/10 победителем в проведении запроса котировок признано общество с ограниченной ответственностью «Эстера Технолоджис».
Представитель заказчика на заседании Комиссии Управления пояснил, что в соответствии с требованиями закона 29.06.2010 г. посредством факсимильной связи направил проект государственного контракта участнику размещения заказа, признанного победителем. Указанный факт подтверждается представленными документами, а именно Актом отправки проекта государственного контракта и протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, подписанным генеральным директором ООО «Эстера Технолоджис» хххххххххххххххххххххххх 29.06.2010 г.
Согласно п 7.1 ч. 7 ст. 47 Закона о размещении заказов государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола, последним днем подписания государственного контракта является 18.07.2010 г.
Представитель ООО «Эстера Технолоджис» на заседании Комиссии Управления пояснил,что подписал полученный проект государственного контракта, но с условием заключения дополнительного соглашения на изменение сроков поставки оборудования в связи с задержками прибытия оборудования на склад.
В соответствии с ч. 8 ст. 47 Закона о размещении заказов государственный контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в котировочной заявке победителя в проведении запроса котировок или в котировочной заявке участника размещения заказа, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта.
Ввиду вышеизложенного, изменение условий государственного контракта, а именно сроков поставки оборудования, недопустимо и является нарушением ч. 8 ст. 47 Закона о размещении заказов.
Процедура размещения заказа проведена в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
Таким образом, факт уклонения ООО «Эстера Технолоджис» от заключения государственного контракта по результатам проведенного запроса котировок № 43/10 на право заключить государственный контракт на поставку системы видеоконференцсвязи в филиал РГСУ в г. Азове (номер Извещения 100611/907818/348),подтвержден.
Согласно ч.2 ст.19 Закона о размещении заказа в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные или муниципальные контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими государственных или муниципальных контрактов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь ч. 1, 8 ст. 19 Федерального закона №94-ФЗ, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения, представленные Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Российский государственный социальный университет» в отношении ООО «Эстера Технолоджис» (197342, г. Санкт-Петербург, ул. Сердобольская, д. 64, лит. К; ИНН 7814420712) включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения государственного контракта сроком на два года.
2.Датой включения сведений в отношении ООО «Эстера Технолоджис» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещении информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
3.Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель комиссии:
А.В.Зиатдинов
Члены Комиссии:
ххххххххх
ххххххххх
ххххх
ххххх