Постановление Московского УФАС России от 03.08.2010 г № А3/13116
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
xxxxxxxxxxxxxxxxxx хххххх г. хххххх ул. ххххххххххххххххххххххх
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы, начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа А.В. Зиатдинов,
рассмотрев представленные материалы дела об Административном правонарушении №11-03/7.30-682/10 о совершении должностным лицом — начальником отдела договорной работы 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России — хххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии хххххххххх № хххххххххххххххххх выдан ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу ххххххххх г . ххххххххххххх ул. ххххххххххххххххххххх дом ххххххххххххх ), действий, влекущих за собой административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ),
Установил:
На основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов), в соответствии с Актом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве №АЗ/10197 от 29.06.2010г. проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения 3225 Центральной базой материально-технического обеспечения МЧС России законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В ходе изучения представленных материалов инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) установлено следующее.
3225 Центральной базой материально-технического обеспечения МЧС России проведен открытый аукцион на заключение государственного контракта на поставку одиночного ЗИП на полуприцеп ЧМЗАП 9990-073-01 согласно техническому заданию (№ 090811/003495/70).
Извещение о проведении открытого аукциона на заключение государственного контракта на поставку одиночного ЗИП на полуприцеп ЧМЗАП 9990-073-01 согласно техническому заданию № 090811/003495/70 от 11.08.09г.
Начальная (максимальная) цена контракта по открытому аукциону № 090811/003495/70 — 3300000 рублей;
Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 090811/003495/70/1 от 07.09.2009г.
В соответствии с вышеуказанным протоколом рассмотрения заявок аукционная комиссия рассмотрела заявки участников размещения заказа на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении открытого аукциона и приняла решение допустить к участию в открытом аукционе участника размещения заказа ООО «Урал авто прицеп». В результате проведения открытого аукциона ООО «Уралавтоприцеп» было признано победителем.
Согласно пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене контракта, превышающей начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), начальную (максимальную) цену единицы товара, начальную (максимальную) цену запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, начальную (максимальную) цену единицы услуги и (или) работы.
В п. 12 части XVIII «Техническое задание» аукционной документации заказчик требует поставить «Брус уширителя» номер 603111-2001050 в количестве 12 (двенадцати) штук.
В приложении к аукционной заявке участника размещения заказа — победителя аукциона ООО «Уралавтоприцеп» к поставке указан «Брус уширителя» номер 603111-2801650 в количестве 1 (одной) штуки, что не соответствует требованиям заказчика.
Согласно части 2 ст. 7.30 КоАП РФ нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
Таким образом, заказчик в нарушение пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, допустил участника размещения заказа ООО «Уралавтоприцеп» к участию в открытом аукционе и признал его победителем, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с представленными документами, должностным лицом, подписавшим протокол № 090811/003495/70/1 от 07.09.2009г. является начальник отдела договорной работы 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России - хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии хххх № ххх , выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу хххх г. хххххххх ул. ххххххххххх дом хххххххххх ).
За вышеуказанное нарушение предусмотрена административная ответственность соответствующего должностного лица в соответствии с частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая то, что ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх подписал протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе №090811/003495/70/1 от 07.09.2009г. с нарушением законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, то его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
Вина начальника отдела договорной работы 3225 Центральной базы материально -технического обеспечения МЧС России — хххххххххххххххххххххххххххх хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии хххх № хххх выдан ххх хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу ххххх г ххххххххххх ул. хххххх дом хххххххххххх ) состоит в том, что он подписал протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе №090811/003495/70/1 от 07.09.2009г. и допустил к участию в открытом аукционе участника размещения заказа в нарушение требований Закона о размещении заказов.
Вина начальника отдела договорной работы 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России — хххххххххххххххххххххххххххх хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии хххх № хххх выдан ххх хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу ххххх г ххххххххххх ул. хххххх дом хххххххххххх ) в совершении административного правонарушения, предусмотренная ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, доказана.
Постановил:
Применить к начальнику отдела договорной работы 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России — хххххххххххххххххххххххххххх хххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии хххх № хххх выдан ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу ххххх г ххххххххххх ул. хххххх дом хххххххххххх ) административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей в соответствии ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ
Для уплаты административного штрафа, предусмотренного за нарушение антимонопольно го законодательства:
Получатель:
УФК МФ РФ по г. Москве (для Московского УФАС России)
Расчетный счет - 40101810800000010041
Банк получателя:
Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
ИНН/КПП получателя: 7706096339/770601001
БИК Банка: 044583001
ОКАТО: 45286596000
КБК: 161 11633010 01 0000 140
назначение платежа - административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
В соответствии с ч.7 ст.21 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с ч.1 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления-начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа
А.В.Зиатдинов
ххххххххх
ххххххххх