Постановление Московского УФАС России от 03.08.2010 г № А3/13068
Об административном правонарушении
ххххххххх ххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ххххх, г.хххх ул. Веселая, дом 33/3 хххххххх хххххххххххххххххххххххххххххххххххх хххх, г. хххххх , ул. ххххххх, дом хххххххххххх
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы, начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Зиатдинов А.В.,
рассмотрев представленные материалы дела об Административном правонарушении № 11-03/7.30-703/10, о совершении должностным лицом — инженером отдела 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России - ххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии ххх № хххх , выдан ххххххххххххххххххххххххххххх города ххххххххххххххххххххххххх зарегистрированным по адресу хххххххххххххххххххххххх , г. ххххххххххххххххххххх, ул. ххххххххххххххххххххх ., дом хххххххххххххххххх ), влекущих за собой административную ответственность, предусмотренную ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установил:
29.06.2010 проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения 3225 Центральной базой материально-технического обеспечения МЧС России законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В ходе изучения представленных материалов выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, допущенные Заказчиком и содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
3225 Центральной базой материально-технического обеспечения МЧС России проведен открытый аукцион на поставку парко-гаражного оборудования (№091127/003495/106).
Начальная (максимальная) цена контракта: 13000000 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 091127/003495/106/1 от 28.12.2009г. аукционная комиссия рассмотрела заявки на соответствие требованиям, установленным в документации об открытом аукционе и приняла решение допустить к участию ООО «Пальмира».
В соответствии с ч. 2.2. ст. 35 Закона о размещении заказов все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа
В п. 2.1 части 2 Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе Документации об аукционе установлено требование по оформлению заявки на участие в аукционе, согласно которой все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа.
Аукционная заявка ООО «Пальмира» не соответствует п. 2.1 части 2 Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе Документации об аукционе, а именно не скреплена печатью участника размещения заказа
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Таким образом заявка ООО «Пальмира» допущена к участию в открытом аукционе в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов.
Согласно Приказа 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России №2 от 13 января 2010г. в состав Единой комиссии по размещению заказов для нужд 3225 Центральной базой материально-технического обеспечения МЧС, подписавших Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок и принимавших решения о допуске к участию в вышеперечисленном запросе котировок вошел инженер отдела 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России - ххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии ххх № хххх , выдан ххххххххххххххххххххххххххххх города ххххххххххххххххххххххххх зарегистрированный по адресу хххххххххххххххххххххххх , г. ххххххххххххххххххххх, ул. ххххххххххххххххххххх ., дом хххххххххххххххххх ).
В соответствии с представленными документами, должностным лицом начальником отдела договорной работы 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России — инженера отдела 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России — ххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии ххх № хххх , выдан ххххххххххххххххххххххххххххх города ххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу: хххххххххххххххххххххххх , г. ххххххххххххххххххххх, ул. ххххххххххххххххххххх ., дом хххххххххххххххххх ) 31.12.2009 Г. по адресу 115516, г. Москва, ул. Веселая, дом 33/3 был подписан протоколом открытого аукциона №091127/003495/106/2.
Согласно ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
Таким образом, должностным лицом - инженером отдела 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России —ххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии ххх № хххх , выдан ххххххххххххххххххххххххххххх города ххххххххххххххххххххххххх зарегистрированным по адресу хххххххххххххххххххххххх , г. ххххххххххххххххххххх, ул. ххххххххххххххххххххх ., дом хххххххххххххххххх ) нарушена п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 2.4. КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей.
Вина инженера отдела 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России - ххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии ххх № хххх , выдан ххххххххххххххххххххххххххххх города ххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу хххххххххххххххххххххххх , г. ххххххххххххххххххххх, ул. хххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) состоит в допуске заявки на участие в аукционе , которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена.
Вина инженера отдела 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России - ххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии ххх № хххх , выдан ххххххххххххххххххххххххххххх города ххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу хххххххххххххххххххххххх , г. ххххххххххххххххххххх, ул. хххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) в совершении административного правонарушения, предусмотренная ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, доказана.
Постановил:
Применить к инженеру отдела 3225 Центральной базы материально-технического Обеспечения МЧС России - ххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии ххх № хххх , выдан ххххххххххххххххххххххххххххх города ххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу хххххххххххххххххххххххх , г. ххххххххххххххххххххх, ул. ххххххххххххххххххххх дом ххххххххххххххх ), административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей в соответствии ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ
Для уплаты административного штрафа, предусмотренного за нарушение Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»:
Получатель:
УФК МФ РФ по г.Москве (для Московского УФАС России)
Расчетный счет - 40101810800000010041
Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
ИНН/КПП получателя: 7706096339/770601001
БИК Банка: 044583001
ОКАТО: 45286596000
КБК: 161 11633010 01 0000 140
назначение платежа — административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
В соответствии с ч.7 ст.21 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с ч.1 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления -начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа
А.В.Зиатдинов
хххххх
хххххх