Постановление Московского УФАС России от 03.08.2010 г № А3/13069
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
1. ххххххххххххххххххххххх ххххххххххххххххххххххх 115516, г. Москва, ул. Веселая, дом 33/3 2. ххххххххххххххх хххххххххххххххххххххх хххххххххх, ххххххххххххххх, ххххххххххххххххххххххххх хххххх, ул. ххххх,д.ххххххх ххх
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы, начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Зиатдинов А.В.,
рассмотрев представленные материалы дела об Административном правонарушении № 11-03/7.30-705/10, о совершении должностным лицом — начальником 3225 Центральной базы материально-технического снабжения МЧС России - ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии xxxx № ххххххх выдан хххххххххххх г. ххххххххххххххххххххххххххххх по хххххххххххххххххххх в хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированным по адресу хххххххххххххххххххххххххххххх хххххххххххххххх, хххххххххххххххххххх, ул. ххххххххххххххххх), влекущих за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 4.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установил:
29.06.2010 проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения 3225 Центральной базой материально-технического обеспечения МЧС России законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В ходе изучения представленных материалов выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, допущенные Заказчиком и содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренною частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
3225 Центральной базой материально-технического обеспечения МЧС России проведен открытый аукцион (реестровый номер 091223/003495/110) продовольственных товаров на 1 и 2 квартал 2010 года.
Извещение о проведении открытого аукциона на поставку продовольственных товаров на 1 и 2 квартал 2010 года № 091223/003495/110 от 23.12.2009г.
Протокол №1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по размещению заказа на право заключения государственного контракта на поставку продовольствия в 1 и 2 квартале 2010 года (извещение №091223/003495/110) от 18.01.2010г.
Согласно части 2 статьи 34 Закона о размещении заказов, Документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В приложении №1 технической части документации об аукционе на поставку продовольствия в 1 и 2 квартале 2010 года, в нарушение требований части 2 статьи 34 Закона о размещении заказов не установлены требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Таким образом, заказчиком нарушена часть 2 статьи 34 Закона о размещении заказов.
Согласно документации об открытом аукционе должностным лицом, утвердившим документацию о вышеуказанном открытом аукционе является начальник 3225 Центральной базы материально-технического снабжения МЧС России - ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии xxx № хххххххх выдан хххххххххххххххххххххххх по хххххххххххххххххх в ххххххххххххххх хххххххххххх, зарегистрированный по адресу хххххххххххххххххххх ул. хххххххххх д. ххххххх ).
Согласно ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
В соответствии с п.9 Положения о 3225 Центральной базе материально- технического снабжения МЧС России начальник Центральной базы материально- технического снабжения МЧС России осуществляет непосредственное руководство деятельностью на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на 3225 Центральную базу материально- технического снабжения МЧС России.
Согласно Приказа МЧС России № 871 от 06.12.2005г. начальником 3225 Центральной базы материально-технического снабжения МЧС России назначен ххххххххххххххххххххххххххххххххххххх.
Таким образом, должностным лицом - начальником 3225 Центральной базы материально-технического снабжения МЧС России ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии xxx № хххххххх ,выдан хххххххххххххххххххххххх по хххххххххххххххххх в хххххххххххххххххххххххххх, зарегистрированный по адресу хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ул. хххххххххххх д. ххххххххххх ) нарушена часть 2 статьи 34 Закона о размещении заказов, что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 2.4. КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей.
Вина начальника 3225 Центральной базы материально-технического снабжения МЧС России - ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии xxxххх, выдан ххххххххх г. ххххххххххххххх по хххххххххххххххххх в хххххххххххххххххххххххххх, зарегистрированного по адресу ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ул. ххххххххххххххххххххххххххххххх ) состоит в установлении в документации об открытом аукционе требований к участникам размещения заказа не предусмотренных Законом о размещении заказов.
Вина начальника 3225 Центральной базы материально-технического снабжения МЧС России — ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии xxx № хххххххх выдан ххххххххххххх г. ххххххххххх по хххххххххххххххххх в ххххххххххххххх хххххххххххх, зарегистрированного по адресу хххххххххххххххххххххххххххххххххххх, ххххххххххххх ул. хххххххххххххх ) в совершении административного правонарушения, предусмотренная ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, доказана.
Постановил:
Применить к начальнику 3225 Центральной базы материальнотехнического снабжения МЧС России - ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии xxx № хххххххх выдан г. хххххххххххххххххххххххх по хххххххххххххххххх в ххххххххххххххх хххххххххххх, зарегистрированному по адресу хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ул. хххххххххх д. ххххххх ), административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 ООО (трех тысяч) рублей в соответствии ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 KoAП РФ
Для уплаты административного штрафа, предусмотренного за нарушение Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»:
Получатель:
УФК МФ РФ по г.Москве (для Московского УФАС России)
Расчетный счет - 40101810800000010041
Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
ИНН/КПП получателя: 7706096339/770601001
БИК Банка: 044583001
ОКАТО: 45286596000
КБК: 161 11633010 01 0000 140
назначение платежа - административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
В соответствии с ч.7 ст.21 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с ч.1 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления -начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа
А.В.Зиатдинов
ххххххххх
ххххххххх