Постановление Московского УФАС России от 03.08.2010 г № А3/13130
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
ххххххххххххххххх . ххххх . хххххххххххххххххххх , ххххххххххххх . хххххх . ххххххх . ххххххххх , д. хххх , хххххххххх
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Зиатдинов А.В.,
рассмотрев представленные материалы дела об Административном правонарушении №11-03/7.30-678/10 о совершении должностным лицом 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России, председателем аукционной комиссии — ххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия ххх номер ххх , выдан ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх г. ххххххххххххх , код подразделения хххххххххххх , зарегистрированного по адресу ххххххххххххххххххххххкхххххххххххххххххххххххххххххххххххх , ххххххххххххххххххх , ххххххххххх д. ххххххххххххх , кв. хх ) действий, влекущих за собой административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установил:
На основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов), в соответствии с Актом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве № АЗ/10197 от 29.06.2010 проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения 3225 Центральной базой материально-технического обеспечения МЧС России законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В ходе изучения представленных материалов выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, допущенные Заказчиком и содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
3225 Центральной базой материально-технического обеспечения МЧС России проведен открытый аукцион №100217/003495/118 на поставку дизельного генератора.
Начальная (максимальная) цена - 700 000,00 руб.
Извещение о проведении открытого аукциона на поставку на поставку дизельного генератора №100217/003495/118 от 17.02.2010г.
Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 100217/003495/118/1 от 16.03.2010г.
Пунктом 1 части 4 статьи 22, пунктом 1 части 3 статьи 34 Закона о размещении заказов установлено, что конкурсная документация и документация об аукционе должны содержать требования к содержанию и форме заявки на участие в конкурсе или аукционе. В целях соблюдения указанных требований Закона при разработке документации о торгах заказчик, уполномоченный орган обязаны установить в документации о торгах требования к содержанию и форме заявки на участие в конкурсе и заявке на участие в аукционе, в том числе форма заявки на участие в торгах должна предусматривать обязательность декларирования участником размещения заказа своего соответствия требованиям, предусмотренным в пунктах 2-4 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов.
Частью 1 статьи 25, частью 1 статьи 35 Закона о размещении заказов предусмотрено, что заявка на участие в торгах подается по форме, которая установлена документацией о торгах. При этом в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в торгах участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в торгах в случае несоответствия заявки на участие в торгах требованиям документации о торгах.
Вместе с тем, отсутствие в форме заявки, установленной документацией о торгах, обязательного декларирования участником размещения заказа своего соответствия требованиям пунктов 2-4 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов является нарушением пункта 1 части 4 статьи 22, пункта 1 части 3 статьи 34 Закона о размещении заказов и в указанном случае отказ в допуске к участию в торгах участнику размещения заказа в связи с отсутствием в ero заявке декларирования таким требованиям будет являться нарушением части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов.
В форме заявки, установленной документацией об аукционе №100217/003495/118 на поставку дизельного генератора, отсутствует декларирование участником размещения заказа своего соответствия требованиям пунктов 2-4 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов.
Согласно Протоколу №100217/003495/118/1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в аукционе ООО «ВЭТЗ-энергосистемы» было отказано в допуске по причине несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям абзаца второго п. 9.2.3 АД №23 - участником не декларируется его соответствие требованиям п. 9.2.1, и п. 9.2.2 (частично) данной аукционной документации.
Таким образом, заказчиком в нарушение части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов неправомерно отказано в допуске участнику размещения заказа ООО «ВЭТЗ-энергосистемы», что указывает на нарушение части 2 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
В соответствии с представленными документами, должностным лицом 3225 Центральной базы материально-техническое обеспечения МЧС России, председателем аукционной комиссии — ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия хх номер хххххххххххх выдан хххххххххххххххххххххх г. хххххххххххххх код подразделения хххххххххх зарегистрированного по адресу ххххх , ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх д. хххххххххх кв. хх ) 16.03.2009 по адресу 115516, г. Москва, ул. Веселая, дом 33/3 был подписан Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 100217/003495/118/1.
Согласно ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ нарушение членом аукционной комиссии порядка отбора участников аукциона на право заключить государственный контракт, в том числе отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона - влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
Вина должностного лица 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России, председателя аукционной комиссии — ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия хххх номер хххххххххххх выдан хххххххххххххххххххххх г. хххххххххххххх код подразделения хххххххххх зарегистрированного по адресу хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх , д. ххххххххххххххххх ) состоит в том, что он неправомерно отклонил заявку на участие в открытом аукционе, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 2.4, ч. 1.2 ст. 7.32, ст. 23.66, 28.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Назначить должностному лицу 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России, председателю аукционной комиссии — хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия ххх номер хххххх выдан xxxxxxxxххххххххххх г. ххххххххххххххххх код подразделения хххххх зарегистрированного по адресу хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх , д. хххххххххххххххххххххххххх ) административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 (семи тысяч) рублей в соответствии ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.
Для уплаты административного штрафа, предусмотренного за нарушение законодательства РФ о размещении заказов:
Получатель:
УФК МФ РФ по г.Москве (для Московского УФАС России)
Расчетный счет - 40101810800000010041
Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
ИНН/КПП получателя: 7706096339/770601001
БИК Банка: 044583001
ОКАТО: 45286596000
КБК: 161 11633010 01 0000 140
назначение платежа - административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статъи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления - начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа
А.В.Зиатдинов
ххххххххххх
ххххххххххх