Постановление Московского УФАС России от 03.08.2010 г № А3/13122
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
ххххххххххххххххх . ххххххххххх , хххххххххххххххххххххх , ххххххххххххххххххххххх , хххххххххххххххххх , ул. ххххххх д. ххххххх .
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Зиатдинов А.В.,
рассмотрев представленные материалы дела об Административном правонарушении №11-03/7.30-679/10 о совершении должностным лицом — начальником 3225 Центральной базы материально-технического снабжения МЧС России хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии хххххххх № ххххххххххх выдан хххх города хххххххххххххххххххххххххх по хххххххххххххххххххххх в ххххххххххххххххххххххххххххх ; зарегистрированного по адресу хххххххххххххххххх ул. ххххххххххх д. хххххххххххх ) действий, влекущих за собой административную ответственность, предусмотренную частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установил:
На основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов), в соответствии с Актом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве № АЗ/10197 от 29.06.2010 проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения 3225 Центральной базой материально-технического обеспечения МЧС России законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В ходе изучения представленных материалов выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, допущенные Заказчиком и содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
3225 Центральной базой материально-технического обеспечения МЧС России проведен открытый аукцион №091009/003495/91 на закупку комплектов спасательного горнолыжного оборудования.
Начальная (максимальная) цена контракта — 4 300 000,00 руб.
Извещение о проведении открытого аукциона № 091009/003495/91 от 09.10.2009г.
Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе №091009/003495/91/1 от 02.11.2009г.
Согласно части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов, Документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В графе «Применение материала» таблицы 10 пункта 5.2 части XVIII «Техническое задание» документации об аукционе, заказчик требует материал ботинок - «Pebax» и подошву «Skywalk Active», что влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа и нарушают части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов.
Таким образом, Заказчиком нарушена часть 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов, что указывает на нарушение части 4.1 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
В соответствии с представленными документами, должностным лицом, начальником 3225 Центральной базы материально-технического снабжения МЧС России ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии хххх № ххххххххх выдан ххххх города ххххххххххххххххххххххххххх по ххххххххххххххххххххххххххххххх в ххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу хххххххххххххххххххххххх ул. ххххххх д. хх кв. ххх ) 09.10.2009 по адресу 115516, г. Москва, ул. Веселая, дом 33/3 была подписана Документация об аукционе №13 на закупку комплектов спасательного горнолыжного оборудования.
Согласно ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ включение должностным лицом государственного заказчика в документацию об аукционе указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требований к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, - влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее десяти тысяч рублей и не более пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, должностным лицом - начальником 3225 Центральной базы материально-технического снабжения МЧС России хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии хххх № хххххххх выдан ххххх города ххххххххххххххххххх по хххххххххххххххххххххххххх в хххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ; зарегистрированного по адресу хххххххххххххххххххххх ул. ххххххххххх д. ххх кв. хххх) нарушена часть 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов, что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина должностного лица - начальника 3225 Центральной базы материально-технического снабжения МЧС России хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии хххххх № ххххх выдан хххх города хххххххххххххххххххххххххх по хххххххххххххххххххххх в ххххххххххххххххххххххххххххх ; зарегистрированного по адресу хххххххххххххххххх , ул. ххххххххххх д. хх , кв. ххх ) состоит в том, что он утвердил документацию об открытом аукционе с нарушением законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а именно, включил указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требований к товару, информации, работам, услугам, которые влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Руководствуясь ст.ст. 2.4, ч. 1.2 ст. 7.32, ст. 23.66, 28.3, 29.9, 29.10 КоАПРФ,
Постановил:
Назначить начальнику 3225 Центральной базы материально-технического снабжения МЧС России ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии хххх № ххххххххххх выдан хххх города хххххххххххххххххххххххххх по хххххххххххххххххххххх в ххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу хххххххххххххххххх , ул. ххххххххххх д. хх кв. ххх ) административное наказание в виде административного штрафа в размере 43 000 (сорока трех тысяч) рублей в соответствии ч.4.1 ст.7.30 КоАП РФ.
Для уплаты административного штрафа, предусмотренного за нарушение законодательства РФ о размещении заказов:
Получатель:
УФК МФ РФ по г.Москве (для Московского УФАС России)
Расчетный счет - 40101810800000010041
Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
ИНН/КПП получателя: 7706096339/770601001
БИК Банка: 044583001
ОКАТО: 45286596000
КБК: 161 11633010 01 0000 140
назначение платежа - административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления - начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа
А.В.Зиатдинов
ххххххххх
ххххххххх