Решение Московского УФАС России от 03.08.2010 г № 10/13047

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. Департамент науки и   
промышленной политики города   
Москвы

Новый Арбат ул., д. 11, стр. 1,  
 г. Москва, 119019

2. 000 «АНШЛАГ»

Ялтинская ул., 7-2-118, г. Москва,
117452

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
заместителя председателя Комиссии - начальника отдела контроля в сфере размещения государственного заказа Панно А.Ю.,
членов Комиссии:
главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа хххххххххххххх,
главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа хххххххххххх,
при участии представителя Департамента науки и промышленной политики города Москвы: ххххххххххххххххх (дов. № ххххххххххххххх );
представитель 000 «АНШЛАГ», на заседании Комиссии отсутствовал. 0 времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом (исх.№ АЗ/12259 (1-2) от 22.07.2010),
рассмотрев жалобу 000 «АНШЛАГ» (далее - Заявитель) на действия (бездействие) государственного заказчика - Департамент науки и промышленной политики города Москвы (далее - Заказчик), при проведении торгов в форме открытого конкурса на право заключения государственного контракта на проведение в 2010 году работ по экспертизе НИОКР по «Программе прикладных научных исследований и проектов в интересах города Москвы на 2009-2011 годы» (реестровый номер торгов 11- 0198594-10) (далее - конкурс) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
По мнению Заявителя, его права нарушены следующими действиями (бездействием) Заказчика.
1.Заказчик не исполняет предписание Московского УФАС России об устранении нарушений законодательства о размещении заказов по делу № 10-02/57-1027/10 от 30.06.2010, в том числе на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов (www.tender.mos.ru) также - официальный сайт) не отменены документы, подлежащие отмене на основании решения Московского УФАС России по делу №10-02/57-1027/10 от 30.06.2010 о нарушении законодательства о размещении заказов и предписания Московского УФАС России об устранении нарушений законодательства о размещении заказов по делу № 10-02/57-1027/10 от 30.06.2010, а именно, протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе № 11-0198594-10-1 от 21.06.2010, протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе № 11-0198594-10-2 от 23.06.2010, протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе № 11-0198594-10-3 от 23.06.2010;
2.Заявитель полагает, что сведений, документов и иной информации о конкурсе, размещенных на официальном сайте, недостаточно для участников размещения заказа.
Комиссией рассмотрены документы и сведения, представленные Заказчиком и размещенные на официальном сайте, заслушаны мнения и доводы сторон, и установлено следующее.
1.30.06.2010 Комиссией Московского УФАС России рассмотрена жалоба 000 «АНШЛАГ» на действия (бездействие) государственного заказчика - Департамент науки и промышленной политики города Москвы, конкурсной комиссии Департамента науки и промышленной политики города Москвы при проведении торгов в форме открытого конкурса на право заключения государственного контракта на проведение в 2010 году работ по экспертизе НИОКР по « Программе прикладных научных исследований и проектов в интересах города Москвы на 2009-2011 годы» (реестровый номер торгов 11-0198594-10), которая признана частично обоснованной. На основании изложенного, вынесено решение Московского УФАС России по делу №10-02/57-1027/10 от 30.06.2010 о нарушении законодательства о размещении заказов и выдано предписание Московского УФАС России об устранении нарушений законодательства о размещении заказов по делу № 10-02/57-1027/10 от 30.06.2010, в соответствии с которым государственному заказчику - Департамент науки и промышленной политики города Москвы, конкурсной комиссии Департамента науки и промышленной политики города Москвы предписано при проведении конкурса в срок до 14.07.2010 включительно прекратить нарушения Закона о размещении заказов, а именно, отменить протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе № 11-0198594-10-1 от 21.06.2010; отменить протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе № 11-0198594-10-2 от 23.06.2010; отменить протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе № 11-0198594-10-3 от 23.06.2010; внести изменения в извещение о проведении открытого конкурса и конкурсную документацию при проведении торгов в форме открытого конкурса на право заключения государственного контракта на проведение в 2010 году работ по экспертизе НИОКР по «Программе прикладных научных исследований и проектов в интересах города Москвы на 2009-2011 годы» (реестровый номер торгов 11- 0198594-10) в соответствии с решением Московского УФАС России о нарушении законодательства о размещении заказов по делу №10-02/57- 785/10 от 19.05.2010; решением по делу №10-02/57-932/10 от 11.06.2010 о нарушении законодательства о размещении заказов; решением по делу №10- 02/57-985/10 от 23.06.2010 о нарушении законодательства о размещении заказов; решением по делу №10-02/57-1027/10 от 30.06.2010 о нарушении законодательства о размещении заказов и законодательством о размещении заказов; продлить срок подачи заявок на участие в аукционе так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте изменений, внесенных в извещение о проведении открытого конкурса и конкурсную документацию, до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем двадцать дней; в срок до 21.07.2010 предоставить в Московское УФАС России документы подтверждающие исполнение предписания Московского УФАС России об устранении нарушений законодательства о размещении заказов по делу № 10-02/57-1027/10 от 30.06.2010.
14.07.2010 в Московское УФАС России от Департамента науки и промышленной политики города Москвы поступили документы (вх. 10768 от 15.07.2010), подтверждающие исполнение предписания об устранении нарушений законодательства о размещении заказов по делу № 10-02/57- 1027/10 от 30.06.2010.
По состоянию на 26 июля 2010 года согласно информации размещенной на официальном сайте статус конкурса определен как «прием заявок», дата начала приема заявок: 22.04.2010, дата окончания приема заявок: 04.08.2010, дата вскрытия конвертов с заявками: 04.08.2010, дата оценки и сопоставления заявок: 06.08.2010, в извещение о проведении открытого конкурса и конкурсную документацию внесены изменения в соответствии с решением Московского УФАС России о нарушении законодательства о размещении заказов по делу №10-02/57-785/10 от 19.05.2010; решением по делу №10-02/57-932/10 от 11.06.2010 о нарушении законодательства о размещении заказов; решением по делу №10-02/57- 985/10 от 23.06.2010 о нарушении законодательства о размещении заказов; решением по делу №10-02/57-1027/10 от 30.06.2010 о нарушении законодательства о размещении заказов и законодательством о размещении заказов.
Комиссия установила, что раздел «протоколы и извещения» на официальном сайте в отношении конкурса содержит протоколы, а именно, протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе № 11- 0198594-10-1 от 21.06.2010, протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе № 11-0198594-10-2 от 23.06.2010, протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе № 11-0198594-10-3 от 23.06.2010, которые подлежат отмене на основании предписания об устранении нарушений законодательства о размещении заказов по делу № 10-02/57-1027/10 от 30.06.2010.
Согласно разъяснениям документации, размещенным на официальном сайте, «государственный Заказчик на основании Предписания Московского УФАС России от 29.06.2010 № 10/10161-1 о прекращении нарушений в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в отношении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на проведение в 2010 году работ по экспертизе НИОКР по «Программе прикладных научных исследований и проектов в интересах города Москвы», сообщает. 1. отменен протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе № 11- 0198594-10-1 от 21.06.2010; 2. отменен протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе № 11-0198594-10-2 от 23.06.2010; 3. отменен протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе № 11- 0198594-10-3».
Следовательно, Заказчик, конкурсная комиссия Заказчика отменили документы, подлежащие отмене на основании решения по делу №10-02/57- 1027/10 от 30.06.2010 о нарушении законодательства о размещении заказов и предписания об устранении нарушений законодательства о размещении заказов по делу № 10-02/57-1027/10 от 30.06.2010, а именно, протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
Таким образом, Комиссия Московского УФАС России рассмотрев документы (вх. 10768 от 15.07.2010), а так же документы и сведения, размещенные на официальном сайте, установила, что предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов по делу № 10-02/57-1027/10 от 30.06.2010 исполнено.
2.Согласно части 7 статьи 16 Закона о размещении заказов порядок пользования официальными сайтами и требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
На основании пункта 2 положения о пользовании официальными сайтами в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 №147 на официальных сайтах в обязательном порядке размещаются информация об органе, уполномоченном на ведение официального сайта.
В соответствии с информацией, опубликованной на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов (www.tender.mоs.ru), органом, уполномоченным на ведение официального сайта, является Департамент города Москвы по конкурентной политике (Тендерный комитет).
Заявитель в жалобе не указал какие требования законодательства о размещении заказов в отношении официального сайта нарушены органом, уполномоченным на ведение официального сайта, Заказчиком.
Комиссия не установила нарушений законодательства о размещении заказов в отношении официального сайта, допущенных органом, уполномоченным на ведение официального сайта, Заказчиком.
Таким образом, сведения, документы и иная информация о конкурсе, размещенная на официальном сайте, соответствует требованиям законодательства о размещении заказов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, часть 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Жалобу 000 «АНШЛАГ» на действия (бездействие) государственного заказчика - Департамент науки и промышленной политики города Москвы при проведении торгов в форме открытого конкурса на право заключения государственного контракта на проведение в 2010 году работ по экспертизе НИОКР по «Программе прикладных научных исследований и проектов в интересах города Москвы на 2009-2011 годы» (реестровый номер торгов 11-0198594-10) признать необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель председателя Комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
хххххх
хххххх
хххххх
хххххх