Решение Московского УФАС России от 03.08.2010 г № А3/13065
О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов Западным окружным управлением образования Департамента образования г. Москвы при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на проведение текущего ремонта
Западное окружное управление образования Департамента образования города Москвы ул. Студенческая, д.37, г. Москва, 121165 ЗАО «Система» ул. Вавилова, д.9а, стр.6, г. Москва, 117312
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии Управления: заместителя руководителя Управления- начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа- Зиатдинова А.В.,
Заместителя председателя Комиссии Управления: начальника отдела контроля за размещением государственного заказа - хххxxxxxxxxxxx,
члена Комиссии Управления: главного специалиста - эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа - ххххххххххх,
при участии представителей: Западное окружное управление образования Департамента образования города Москвы - xxxxxxxxxxxxxxxx (дов. хххх от ххххххххххх ), хххххххххх (дов. хх от xxxxxхххx ), ЗАО «Система» - ххххххххххххххххх (дов. №. xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx),
рассмотрев жалобу ЗАО «Система» на действия государственного заказчика - Западное окружное управление образования Департамента образования города Москвы, при проведении открытого аукциона (извещение №22-0206532-10) на право заключения государственных контрактов на проведение текущего ремонта в учреждениях, подведомственных Западному окружному управлению образованию Департамента образования города Москвы, в 2010г. и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14 ноября 2007 г. № 379 (далее - Административный регламент),
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ЗАО «Система» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Западное окружное управление образования Департамента образования города Москвы (далее - Заказчик), при проведении открытого аукциона (извещение №22-0206532-10) на право заключения государственных контрактов на проведение текущего ремонта в учреждениях, подведомственных Западному окружному управлению образованию Департамента образования города Москвы, в 2010г.
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителя к участию в аукционе на основании несоответствия заявки Заявителя требованиям документации об аукционе.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (№АТ/12840 от 29.07.2010) документы и сведения.
1.25.06.2010 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов было размещено извещение № 22-0206532-10 о проведении открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на проведение текущего ремонта в учреждениях, подведомственных Западному окружному управлению образованию Департамента образования города Москвы, в 2010г.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 23.07.2010 № 22-0206532-10-1 ЗАО «Система» отказано в допуске к участию в аукционе но причине несоответствия заявки Заявителя требованиям документации об аукционе, а именно: в приложении к заявке №1 «Сведения о качестве выполняемых работ, применяемых материалах и оборудования», представленные сведения не являются конкретным предложением участника.
В соответствии с частью IV «Образцы форм и документов для заполнения участниками размещения заказа» документации об аукционе, в форме 3 предложение на выполнение работ, приложение №1 к заявке на участие в аукционе «Сведения о качестве выполняемых работ, применяемых материалах и оборудования», участники размещения заказа должны представить предложение (сведения о качестве работ), составленное по установленной форме, для определения соответствия предложения участника размещения заказа требованиям Заказчика, установленными материалами Технического задания.
В части II «Общие условия проведения аукционе в п.3.1.2 «Форма заявки на участие в аукционе и требования к ее оформлению» указано: участник размещения заказа готовит заявку на участие в аукционе в соответствии с требованиями раздела «Инструкция по подготовке и заполнению заявки на участие в аукционе» и в соответствии с формами документов, установленными частью IV «Образцы форм и документов для заполнения участниками размещения заказа».
Согласно ч.1 ст. 35 Закона о размещении заказов, для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
При рассмотрении Комиссией Управления оригинала заявки ЗАО «Система» установлено, что поданная заявка не соответствует требованиям документации об аукционе, а именно: в приложении №1 к заявке не соответствует требуемому значению - не указан перечень материалов и описание качественных характеристик.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Таким образом, Комиссией Управления нарушений со стороны аукционной комиссии Заказчика, в части отклонения заявки ЗАО «Система» не установлены.
Учитывая изложенное и руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ЗАО «Система» на действия государственного заказчика - Западное окружное управление образования Департамента образования города Москвы, при проведении открытого аукциона (извещение № 22-0206532-10) на право заключения государственных контрактов на проведение текущего ремонта в учреждениях, подведомственных Западному окружному управлению образованию Департамента образования города Москвы, в 2010г, необоснованной.
2.Ограничения на заключение государственного контракта, наложенные письмом Московского УФАС России №АТ/12840 от 29.07.2010, снять.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации,
Председатель Комиссии Управления
А.В.Зиатдинов
Заместитель председателя Комиссии Управления:
ххххххххххххххххх
Член Комиссии Управления:
ххххххххххххххххх
хххххххх
хххххххх