Решение Московского УФАС России от 03.08.2010 г № ЕС/13094
О нарушении законодательства о размещении заказов
1. ГУ г. Москвы Центр организации дорожного движения Правительства Москвы ул.Садовая - Самотеченская, д. 1, г. Москва, 127473 2. ЗАО «МНГК-Автокард» ул. Малая Трубецкая, д. 28, стр. 1, г.Москва, 119048
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии — Заместителя руководителя Управления Соловьевой Е.А.,
Членов Комиссии:
Старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа ххххххххххххххххх
Ведущего специалиста - эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа ххххххххххххххххх ,
при участии представителей:
Государственного заказчика — ГУ г. Москвы Центр организации дорожного движения Правительства Москвы: ххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххх № ххххх), ххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххх № ххххх), хххххххххххххххххххххххх
заявителя жалобы — ЗАО «МНГК-Автокард»: ххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххх № ххххх), ххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххх № ххххх), ххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххх № ххххх),
рассмотрев жалобу ЗАО «МНГК-Автокард» (далее - Заявитель) на действия ГУ г. Москвы Центр организации дорожного движения Правительства Москвы (далее — Заказчик), при проведении открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на поставку талонов литрового номинала ГСМ в III квартале 2010 года для нужд Государственного учреждения города Москвы -Центр организации дорожного движения Правительства Москвы (реестровый номер торгов: 32-0203 509-10)(далее — Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.
Заявитель обжалует действия Единой комиссии Заказчика по размещению государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Государственного учреждения города Москвы — Центр организации дорожного движения Правительства Москвы (далее — Аукционная комиссия), выразившиеся в отказе в допуске ЗАО «МНПС-Автокард» к участию в Аукционе по причине несоответствия заявок на участие в Аукционе по лотам 1-3 требованиям документации об Аукционе (далее — АД).
На заседание Комиссии Управления представителями Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исходящее от 13.07.2010 № ЕС/11306 -1) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав доводы сторон, Комиссия Управления установила следующее.
Решением Аукционной комиссии (протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 02.07.2010 № 32-0203509-10-1) ЗАО «МНГК-Автокард» отказано в допуске к участию в Аукционе по лотам 1-4 по причине несоответствия предложения участника размещения заказа на поставку товара, требованиям АД, а именно: не соответствует качество предлагаемого к поставке бензина.
На заседании Комиссии Управления установлено, что основанием для отказа Заявителю в допуске к участию в Аукционе явилась причина, указанная в протоколе рассмотрения заявок.
В Форме 3 «Предложение на поставку товаров» раздела IV «Образцы форм и документов для заполнения участниками размещения заказа» АД установлено требование о соответствии предлагаемого к поставке бензина требованиям ГОСТов, в том числе ГОСТ Р 51313-99 по лоту №1 и ГОСТ Р 51105-97 по лотам №2и№3.
Комиссией Управления установлено, что в заявках ЗАО «МНГК-Автокард» на участие в Аукционе по лотам 1-3 в форме предложения на поставку товаров участник размещения заказа не подтвердил соответствие предлагаемого к поставке топлива, требованиям ГОСТов, установленных в АД.
Пунктом 3.1.5 общей части АД установлено, что сведения которые содержатся в заявках участников размещения заказа, не должны допускать двусмысленных толкований.
В связи с тем, что предметом проводимых торгов является поставка талонов на автомобильное топливо, которое должно соответствовать требованиям ГОСТов, Комиссия Управления приходит к выводу, что предложение на поставку автомобильного топлива, представленное в составе заявок ЗАО «МНГК-Автокард» на участие в Аукционе по лотам 1-3, не позволяет сделать определенный вывод о соответствии предлагаемого товара потребностям Заказчика.
Согласно требованиям п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Таким образом, решение Аукционной комиссии, выразившееся в отказе в допуске Заявителю к участию в Аукционе по причине несоответствия предложения на поставку товара требованиям документации об Аукционе, обоснованно.
Учитывая изложенное, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Жалобу ЗАО «МНГК-Автокард» на действия ГУ города Москвы Центр организации дорожного движения Правительства Москвы при проведении открытого аукциона с реестровым номером торгов 32-0203509-10, признать необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского У ФАС России (исходящее от 13.07.2010 № ЕС/11306 -1).
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии:
Соловьева Е.А.
Члены Комиссии:
хххххххххх
ххххххххххх
ххххххххххххх