Решение Московского УФАС России от 03.08.2010 г № А3/13056
О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов ГОУ ВПО РГСУ при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на проведение работ по ремонту зданий
1.ГОУ ВПО РГСУ ул. Вильгельма Пика, д. 4, стр. 1, г. Москва, 129226 2. ООО «АЛЕФ-Строй» ул. 3-ая Магистральная, д. 12, стр. 1 г. Москва, 123290
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии: Заместителя руководителя Управления -начальника отдела проверок в сфере размещения государственных заказов Зиатдинова А.В.,
Членов Комиссии: главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа ххххххххххххххх , главного специалиста -эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа ххххххххххх ,
при участии представителей:
ГОУ ВПО РГСУ: хххххххххххххххххххх (доверенность от ххххххх № ххххх ), ххххххххх (доверенность от хххххххххх № хххх ),
ООО «АЛЕФ-Строй»: xххххххххххх . (доверенность от ххххххххххх № хх ),
рассмотрев жалобу ООО «АЛЕФ-Строй» (далее - Заявитель) на действия ГОУ ВПО РГСУ (далее — Заказчик), при проведении открытого аукциона № 08/10 на право заключить государственный контракт на выполнение работ по ремонту зданий, помещений, инженерных систем и коммуникаций (реестровый номер торгов: 100630/907818/355)( дал ее — Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.
Заявитель обжалует действия Единой комиссии Заказчика по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг РГСУ (далее - Аукционная комиссия), выразившиеся в отказе в допуске ООО «АЛЕФ-Строй» к участию в Аукционе по причине несоответствия заявки на участие в Аукционе по требованиям документации об Аукционе (дале - АД).
На заседание Комиссии Управления представителями Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исходящее от 29.07.2010 № AT/12831-1) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав доводы сторон, Комиссия Управления установила следующее.
Решением Аукционной комиссии (протокол заседания Единой комиссии по размещению заказов РГСУ в r. Москве по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе от 23.07.2010 № А 08-1) ООО «АЛЕФ-Строй» отказано в допуске к участию в Аукционе по причине несоответствия предложения участника размещения заказа на поставку товара, требованиям АД, а именно: не соответствует количество, характеристики работ и используемых материалов.
На заседании Комиссии Управления установлено, что основанием для отказа Заявителю в допуске к участию в Аукционе явилась причина, указанная в протоколе рассмотрения заявок.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов Документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Пунктом 1 «Описание требуемых работ» Технического задания (далее - ТЗ) документации об Аукционе установлено требование о выполнении работ в соответствии с дефектными ведомостями (Приложения №№ 1-18 АД).
Комиссией Управления установлено, что в составе заявки ООО «АЛЕФ- Строй» на участие в Аукционе представлены сведения о выполняемых работах, не соответствующие требованиям Технического задания АД, а именно: п. 54 Приложения № 7 АД - не указано количество предлагаемого товара, и, 65 Приложения № 7 АД - несоответствие предлагаемого материала требованиям ТЗ, п. 123 Приложения № 7 АД - несоответствие количества используемого материала требованиям ТЗ, п. 14 Приложения № 13 АД - несоответствие размеров используемого материала требованиям ТЗ, п. 51 Приложения № 14 АД - не указано количество предлагаемого товара.
Частью 1 ст. 35 Закона о размещении заказов установлено, что для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
Вместе с тем, частью 1 ст. 36 Закона о размещении заказов установлено, что аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Из указанного следует, что решение Аукционной Комиссии Заказчика, выразившееся в отказе в допуске Заявителю к участию в Аукционе по причине, указанной в протоколе рассмотрения заявок, обоснованно.
Учитывая изложенное, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Жалобу ООО «АЛЕФ-Строй» на действия ГОУ ВПО РГСУ, при проведении открытого аукциона № 08/10 на право заключить государственный контракт на выполнение работ по ремонту зданий, помещений, инженерных систем и коммуникаций (реестровый номер торгов: 100630/907818/355), признать необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России (исходящее от 29.07.2010 № AT/12831-1).
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии:
Зиатдинов А.В.
Члены Комиссии:
хххххххххххххххх
хххххххххххххххх
ххххххххххх