Постановление Московского УФАС России от 03.08.2010 г № А3/13078
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
хххххххххххххх . хххххххххххххххххххххххххххххххххх . 115516, г. Москва, ул. Веселая, дом 33/3 хххххххххххх , хххххххххххххххххххххххххххххххххх , ххххх , г. хххх , ул. хххххххх , дом ххххххххххх .
Я, заместитель руководителя Московского УФАС России — начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа А.В. Зиатдинов,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении 11-03/7.30-697/10, о совершении должностным лицом — начальником отдела договорной работы 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России — xхххххххххххххххххххххххххххххххххххх ххххххххххххххххххххх (паспорт серии ххх № ххххх выдан ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ххххххххххххххххххххх , зарегистрированного по адресу хххххххх г. хxxxxx ул. ххххххххх дом ххххххххххх ) действий, влекущих за собой административную ответственность, предусмотренную ч.6 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установил:
29.06.2010 проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения 3225 Центральной базой материально-технического обеспечения МЧС России законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В ходе изучения представленных материалов выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, допущенные Заказчиком и содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
3225 Центральной базой материально-технического обеспечения МЧС России проведен запрос котировок ( реестровый №091008/003495/88) на поставку лыж беговых.
Согласно протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок №091008/003495/88/1 от 21.10.2009г. победителем в вышеуказанном запросе котировок признано ООО «Форма-Стиль», и допущена к участию заявка ООО «ОлСпорт».
Начальная (максимальная) цена контракта: 500 000 рублей.
Согласно п. 7 ст.43 Закона о размещении заказов извещение о запросе котировок должно содержать сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;
В соответствии с п.3 ст.43 извещение о запросе котировок должно содержать форму котировочной заявки.
В соответствии с п. 5 ст.44 Закона о размещении заказов в форме котировочной заявки к цене товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
В котировочной заявке ООО «ОлСпорт» в нарушение пункта 5 статьи 44 Закона о размещении заказов не содержится сведений о включенных или не включенных в нее расходах, расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, сборов и другие обязательные платежи.
Согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Таким образом заявка ООО «ОлСпорт» допущена к участию в запросе котировок в нарушение п.3 ст.47 Закона о размещении заказов.
Согласно Приказа 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России №2 от 13 января 2010г. в состав Единой комиссии по размещению заказов для нужд 3225 Центральной базой материально-технического обеспечения МЧС, подписавших Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок и принимавших решения о допуске к участию в вышеперечисленном запросе котировок вошел начальник отдела договорной работы 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России - хххххххххххххххххххххххх ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии xxxx № хххххх выдан ххххххххххххххххххххххх хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированный по адресу хххххх г. хххххххх ул. ххххххх , дом хххххххххххх ).
Таким образом членом Единой комиссии xxxxxxxххххххххххххх допущены нарушения части 3 статьи 47 Закона о размещение заказов.
В соответствии с частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отклонение членом котировочной или единой комиссии котировочной заявки по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и (или) рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена, и влечет наложение административного штрафа в размере 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта.
Таким образом, должностным лицом - начальником отдела договорной работы 3225 Центральной базы матеоиально-технического обеспечения МЧС России - ххххххххххххххххххххххххх ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии ххххх № хххххх , выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированным по адресу хххххххх г. ххххххх , ул. ххххххххх дом ххххххххххххх ) нарушена часть 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 2.4. КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей.
Вина начальника отдела договорной работы 3225 Центральной базы матеоиально-технического обеспечения МЧС России — ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии хххх № ххххх выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх , зарегистрированного по адресу хххх , г. хххх , ул. хххххх , дом ххххххххх ) состоит в допуске котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена.
Вина начальника отдела договорной работы 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России — ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии ххх № хххххх выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу ххххх г. ххххххххххх ул. хххххххххх дом ххххххххххххххххх ) в совершении административного правонарушения, предусмотренная ч.6 ст.7.30 КоАП РФ, доказана.
Вместе с тем, из представленных документов (сведений), объяснений хххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии ххх № ххххх выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу ххххх г. хххххх ул. ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) следует, что при принятии решения о допуске котировочной заявки ООО «ОлСпорт» действовал исключительно из благих побуждений и целей, руководствуясь необходимостью выполнения услуг надлежащего качества, при этом допустил административное правонарушение, допустив заявку участника размещения заказа с нарушением законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, орган, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
На основании изложенного административное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.7.30 КоАП РФ, совершенное должностным лицом Заказчика — начальником отдела договорной работы 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России — хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии хх № ххх , выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированным по адресу хххххххх г. хххххххх ул. хххххххххххх дом хххххххххххххххх ) признается малозначительным, поскольку совершенное правонарушение с учетом его характера, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений в сфере размещения государственного заказа, а также не повлекло нарушения законных прав и интересов добросовестных участников размещения заказа.
Руководствуясь ст. 2.9, ст. 23.66., п. 6 ст. 28.7., ст. ст. 28.9., 29.10 КоАП РФ
Постановил:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении №11-03/7.30-697/10 в отношении должностного лица — начальника отдела договорной работы 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России — ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии хх № ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу хххххххх г. ул. хххххх дом хххххххххх ) согласно ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде общей юрисдикции в течение десяти суток со дня вручения или получения постановления.
Согласно ч.1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления — начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа
А.В.Зиатдинов
хххххххххххххххх