Постановление Московского УФАС России от 03.08.2010 г № А3/13063
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
1. Департамент науки и промышленной политики города Москвы ул. Тверская, 13, г. Москва,125032 2. хххххххххххххххххх ххххххххххххх, г. ххххххххххххххх ххххххххххххх 3. Прокуратура города Москвы Начальнику отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции хххххххххххххххх ул. Новокузнецкая, д.27, г. Москва, 115184
Я, Заместитель руководителя Московского УФАС России - начальник отдела проверок в сфере размещения заказа Зиатдинов А.В., при осуществлении контроля за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов, по результатам проверки, проведенной Прокуратурой города Москвы о нарушении Департаментом науки и промышленной политики города Москвы (125032, г. Москва, ул. Тверская, 13), при проведении открытого конкурса (реестровый №11-0188723-10) на право заключения государственного контракта на выполнение комплекса работ и услуг по организации стенда Департамента науки и промышленной политики города Москвы на XXXI Московской международной выставке «Образование и карьера - XXI век» (04-06 марта 2010г., ВК «Гостиный двор») п.1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в части необоснованного допуска к участию в конкурсе участника размещения заказа 000 «Компания МКМ ПРОФ», заявка которого не соответствовала требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. А именно, конкурсная комиссия необоснованно допустила к участию в конкурсе и признала победителем конкурса 000 «Компания МКМ ПРОФ», заявка которого не соответствовала требованиям, установленным ч.3 ст.25 Закона о размещении заказов. Указанное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью ч.7 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, на основании постановления Прокуратуры города Москвы о возбуждении дела об административном правонарушении от 09 июня 2010 года, составленного заместителем прокурора города Москвы государственным советником ЮСТИЦИИ 3 класса ххххххххххххххххххххх в отношении должностного лица Департамента науки и промышленной политики города Москвы (125032, г. Москва, ул. Тверская, 13), члена конкурсной комиссии- хххххххххх (паспорт ххххххх № ххххххх выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх города хххххххххххххххххх г., проживающего по адресу: г. ххххххх ул. хххххххххххххххххх дом хххххххх )
Установил:
Согласно полученным материалам дела об административном правонарушении из Прокуратуры города Москвы, государственным Заказчиком - Департамент науки и промышленной политики города Москвы нарушены положения Закона о размещении заказов, а именно: конкурсная комиссия необоснованно допустила к участию в конкурсе и признала победителем конкурса 000 «Компания МКМ ПРОФ», заявка которого не соответствовала требованиям, установленным ч.3 ст.25 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч.3 ст.25 Закона о размещении заказов, заявка на участие в конкурсе должна содержать документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности (руководитель).
В нарушении указанной нормы правы, заявка 000 «Компания МКМ ПРОФ» не соответствовала ч.3 ст.25 Закона о размещении заказов, а именно:
согласно п.7.3 Устава 000 «Компания МКМ ПРОФ» генеральный директор избирается общим собранием участников сроком на один год. В соответствии с протоколом общего собрания участников от 25.03.2009 генеральный директор избран сроком на 2009 календарный год, полномочия истекают 31.12.2009, иные документы, подтверждающие полномочия директора отсутствуют.
Таким образом, в составе заявки 000 «Компания МКМ ПРОФ» отсутствовал надлежащий документ подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
Однако, согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 19.12.2010 № 11-0188723-10-2 к участию в конкурсе допущена 000 «Компания МКМ ПРОФ», а согласно протоколу оценки и сопоставления заявок от 24.02.2010 №11-0188723-10-3 конкурсной комиссией заявке 000 «Компания МКМ ПРОФ» присвоен первый номер и с ней в лице генерального директора (хххххххххххххххххххххххх) заключен государственный контракт.
Согласно п.1 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае непредоставления документов, определенных частью 3 статьи 25 Закона о размещении заказов, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа.
Таким образом, конкурсная комиссия Заказчика, в нарушении норм ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов, необоснованно допустила к участию в конкурсе и признала победителем конкурса 000 «Компания МКМ ПРОФ», заявка которого не соответствовала требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.
Решение о допуске к участию в конкурсе 000 «Компания МКМ ПРОФ» принято членом конкурсной комиссии государственного заказчика Департамент науки и промышленной политики города Москвы (125032, г. Москва, ул. Тверская, 13) - ххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт ххххххх № ххххххх выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх города хххххххххххххххххх г., проживающей по адресу: г. ххххххх ул. хххххххххххххххххх дом хххххххх кв. ххххххх ), действующей на основании приказа Департамента науки и промышленной политики города Москвы №1-21-25/8 от 12,02.2008 о Комиссии Департамента по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
Частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ, установлена ответственность за нарушение членом конкурсной комиссии порядка отбора участников конкурса на право заключить государственный контракт не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ.
Таким образом, в действиях должностного лица, члена конкурсной комиссии Департамента науки и промышленной политики города Москвы- ххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт ххххххх № ххххххх выдан ххххххххххххххххххххххх - ххххххххххххххххххх города хххххххххххххххххх г., проживающей по адресу: г. ххххххххххххххххх ул. хххххххххххххххххх дом хххххххххх ), выразившихся в нарушении порядка отбора участников конкурса, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Таким образом, в действиях должностного лица члена конкурсной комиссии Департамента науки и промышленной политики города Москвы- ххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт ххххххх № ххххххх выдан ххххххххххххххххххххххх - ххххххххххххххххххх города хххххххххххххххххх г., проживающей по адресу: г. ххххххх ул. хххххххххххххххххх дом ххххххххх ) отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.7 ст. 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с п. 6 ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении являются в том числе обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
В силу п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 8, 15, 45 Закона о размещении заказов, ст. ст. 2.4, 23.66, п.1 ч.1 ст. 24.5, ст. 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении № 10-03/7.30-671/10 в отношении должностного лица члена конкурсной комиссии Департамента науки и промышленной политики города Москвы - ххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт ххххххх № ххххххх выдан ххххххххххххххххххххххх - ххххххххххххххххххххххххххххххххх г., проживающей по адресу: г. ххххххх ул. хххххххххххххххххх дом ххххххххх ), в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.30 КоАП РФ.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде общей юрисдикции в течение десяти суток со дня вручения или получения постановления.
Заместитель руководителя Управления - начальник отдела проверок в сфере размещения заказа
А.В.Зиатдинов
ххххххх
ххххххх