Постановление Московского УФАС России от 04.08.2010 г № ЕС/13206
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
хххххххххххххххххххххххххххххх 127015, г.Москва, Бумажный д. 14, стр.1 хххххххххххххххххххххххххххх хххххххххххх г. хххххххх ул. хххххххххххх ххххх
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы Соловьева Е.А.,
рассмотрев представленные материалы дела об Административном правонарушении №11-03/19.5-677/10, возбужденное заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы, начальником отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Зиатдиновым А.В., о совершении должностным лицом — директором Учреждения дополнительного образования «Русская горнолыжная школа-Столица» ххххххххххххххххххххххх ( паспорт: серия хххххххх номер хххххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххх ххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированным по адресу г. хххххххххххххххххххххххххххх ул. хххххххххххххххххххххххххххххххххх ) , влекущих за собой административную ответственность, предусмотренную частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАПРФ),
Установил:
Согласно ч.15 ст. 17 Закона о размещении заказов в случае поступления информации о неисполнении лицом выданного ему в соответствии с частью 9 настоящей статьи предписания уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также обратиться в суд, арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.
25.05.2010г. в Московское УФАС России поступила жалоба ООО «Электросервисмонтаж» на действия Учреждения дополнительного образования «Русская горнолыжная школа-Столица», при проведении открытого конкурса (реестровый номер 11-0198526-10) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по проведению текущего регламента электроустановок согласно «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» и других нормативных документов на горнолыжных склонах Учреждения дополнительного образования «Русская горнолыжная школа-Столица».
В ходе изучения представленных материалов выявлены нарушения п.1 ч.1 ст. 12 и ч.4 ст. 25 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», допущенные Заказчиком.
В связи с чем Учреждению дополнительного образования «Русская горнолыжная школа-Столица», конкурсной комиссии было выдано обязательное для исполнения предписание о прекращении в срок до 17.06.2010 г. включительно нарушения Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), а именно:
1 .Отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе на право заключения государственного контракта на выполнение работ по проведению текущего регламента электроустановок согласно «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» и других нормативных документов на горнолыжных склонах Учреждения дополнительного образования «Русская горнолыжная школа-Столица» (реестровый номер 11-0198526-10-2), опубликованный на официальном портале государственных закупок г. Москвы, согласно решению Московского УФАС России от 03.06.2010г. № АЗ/8652.
2.Заблаговременно уведомить участников размещения заказа о проведении повторной процедуры рассмотрения заявок на участие в конкурсе, о дате, времени и порядке проведения указанной процедуры, с указанием (в случае если денежные средства, внесенные участниками размещения заказа в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, были возвращены участникам размещения заказа в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов) о необходимости повторного внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, и представления до начала повторной процедуры рассмотрения заявок на участие в конкурсе документов, подтверждающих внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, или заверенную копию такого поручения).
3.Провести повторную процедуру рассмотрения заявок на участие в конкурсе на право заключения государственного контракта на право заключения государственного контракта на выполнение работ по проведению текущего регламента электроустановок согласно «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» и других нормативных документов на горнолыжных склонах Учреждения дополнительного образования «Русская горнолыжная школа-Столица» (реестровый номер 11-0198526-10-2) в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и с учетом решения о нарушении законодательства о размещении заказов Московского УФАС России от 03.06.2010 № 11-02/57-873/10.
4.В срок до 17.06.2010 г. предоставить в Московское УФАС России заверенные копии документов, подтверждающих исполнение пункта 1-3 настоящего предписания.
Однако Заказчик в нарушение требований ч. 15 ст. 17 Закона о размещении заказов не исполнил обязательное для исполнения предписание.
Согласно Трудового договора №б/н от 09.04.2010г., руководитель Учреждения дополнительного образования «Русская горнолыжная школа-Столица» является ххххххххххххххххххххххххххххххххх несет ответственность за последствия совершенных им действий и принятых решений в ходе руководства деятельностью Учреждения.
В соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей.
Таким образом, должностным лицом — директором Учреждения дополнительного образования «Русская горнолыжная школа - Столица» ххххххххххххххххххххххх ( паспорт: серия хххххххх номер хххххххххххххххх выдан ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу г. хххххххххххххххххххххххххххх ул. хххххххххххххххххххххххххххххххххх ) нарушен ч.15 ст. 17 Закона о размещении заказов, что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 2.4. КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей.
Учитывая то, что хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх невыполнил в установленный срок законное предписание, требование органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, то его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 19.5 КоАП РФ.
Вина директора Учреждения дополнительного образования «Русская горнолыжная школа - Столица» ххххххххххххххххххххххх ( паспорт: серия хххххххх номер хххххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх 26.09.2010г.; зарегистрированного по адресу г. Москва, ул. Панферова, д.З, кв.80) состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
Вина директора Учреждения дополнительного образования «Русская горнолыжная школа - Столица» ххххххххххххххххххххххх ( паспорт: серия хххххххх номер хххххххххххххххх выдан ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу г. хххххххххххххххххххххххххххх ул. хххххххххххххххххххххххххххххххххх ) в совершении административного правонарушения, предусмотренная ч.7 ст. 19.5 КоАП РФ, доказана.
Постановил:
Назначить директору Учреждения дополнительного образования «Русская горнолыжная школа - Столица» ххххххххххххххххххххххх ( паспорт: серия хххххххх номер хххххххххххххххх выдан ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированному по адресу г. хххххххххххххххххххххххххххх ул. хххххххххххххххххххххххххххххххххх ), административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей в соответствии ч.7 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ
Для уплаты административного штрафа, предусмотренного за нарушение Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»:
Получатель:
УФК МФ РФ по г.Москве (для Московского УФАС России)
Расчетный счет - 40101810800000010041
Банк получателя:
Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
ИНН/КПП получателя: 7706096339/770601001
БИК Банка: 044583001
ОКАТО: 45286596000
КБК: 161 11633020 02 0000 140
назначение платежа - административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
В соответствии с ч.7 ст.21 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с ч.1 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Соловьева Е.А.
хххххххххххххх