Акт Московского УФАС России от 04.08.2010 г № 11/13238

О результатах проведения внеплановой проверки

Костромской областной суд

156961, г. Кострома,  
Проспект Мира, д.51

23 июля 2010 года
На основании требований части 5 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московский УФАС) № 586 от 07.07.2010 года, проведена внеплановая проверка действий Костромского областного суда (далее - Заказчик) на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при исполнении предписания Московского УФАС России № ЕС/69/13-2 от 11.01.2010г. Юридический и фактический адреса проверяемой организации: 156961, г. Кострома, Проспект Мира, д.51.
Предмет проверки: открытый аукцион (реестровый номер 091117/008024/3) на право заключения государственного контракта на выполнение строительно-монтажных работ и завершение строительства «Административного здания для 30-ти составного областного суда».
Состав Инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве:
Прохоров А.В. - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, руководитель инспекции;
Мухутдинов P.P. - главный государственный инспектор отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Исаков В.В. - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Кадыров Н.Н. - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Мокрянская Е.Л. - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа.
Внеплановой проверкой установлено:
В ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее Инспекция) было проверено исполнение предписания Московского УФАС России № ЕС/69/13-2 от 11.01.2010г.
Согласно предписанию Московского УФАС России № ЕС/69/13-2 от 11.01.2010г. Заказчик был обязан в срок до 31.01.2010г. прекратить нарушения Закона о размещении заказов, а именно:
- отменить протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе с реестровым № 091117/008024/3 от 17.12.2009г.;
- провести повторную процедуру рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и с учетом решения Московского УФАС России № ЕС/69/13-2 о нарушении законодательства о размещении заказов от 11.01.2010;
- уведомить Московское УФАС России об исполнении предписания № ЕС/69/13-2 от 11.01.2010г.
Однако, по истечении установленного срока, Заказчиком не были представлены документы и сведения об исполнении предписания, а именно:
- отсутствует подтверждение отмены протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе с реестровым №091117/008024/3 от 17.12.2009г.;
- отсутствует подтверждение проведения повторной процедуры рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и с учетом решения Московского УФАС России № ЕС/69/13-2 о нарушении законодательства о размещении заказов от 11.01.2010;
- отсутствует подтверждение уведомления Московского УФАС России об исполнении предписания № ЕС/69/13-2 от 11.01.2010г.
Заказчик пояснил, что в соответствии с приказом № 177(02-02) от 30 декабря 2009 года открытый аукцион на право заключения государственного контракта на выполнение строительно-монтажных работ и завершение строительства «Административного здания для 30-ти составного областного суда» был отменен, в связи с чем предписание Московского УФАС России № ЕС/69/13-2 от 11.01.2010г. не исполнено.
В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 17 Закона о размещении заказов при выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации или оператора электронной площадки либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии нарушений указанными в части 1 настоящей статьи лицами законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления вправе выдать заказчику, уполномоченному органу, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, в результате действий (бездействия) которых были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании торгов.
Из вышеуказанного следует, что Заказчиком, в нарушение п.1 ч. 9 ст.17 Закона о размещении заказов, в части отмены протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе и протокола открытого аукциона, а так же в части уведомления Московского УФАС России, предписание не исполнено.
Согласно ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей.
Таким образом Заказчик нарушил п.1 ч. 9 ст.17 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Инспекция вынесла следующее
Заключение:
1.Костромским областным судом при исполнении предписания Московского УФАС России № ЕС/69/13-2 от 11.01.2010г. допущены нарушения пункта 1 части 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.Костромскому областному суду необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки.
Акт составлен 23 июля 2010 года в 1-м экземпляре на 4-х листах.
Руководитель Инспекции
А.В.Прохоров
Члены Инспекции
Р.Р.Мухутдинов
В.В.Исаков
Н.Н.Кадыров
Е.Л.Мокрянская