Постановление от 04.08.2010 г № 621/32

О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области «Жилище» на 2009-2012 годы

Правительство Московской области постановляет:
Внести в долгосрочную целевую программу Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы", утвержденную постановлением Правительства Московской области от 27.03.2009 N 241/12 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 22.07.2009 N 599/29, от 09.10.2009 N 832/43, от 02.12.2009 N 1062/51, от 31.12.2009 N 1208/56, от 21.06.2010 N 467/25) (далее - Программа), следующие изменения:
1.В паспорте Программы позицию "Объемы и источники финансирования Программы" изложить в следующей редакции:
"

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий: 86636568,03 тыс. рублей, в том числе по годам: 2009 год - 2146473,43 тыс. рублей; 2010 год - 19094730,6 тыс. рублей; 2011 год - 31562027,0 тыс. рублей; 2012 год - 33833337 тыс. рублей. Из них по источникам: Средства федерального бюджета: всего - 14817395,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2009 год - 190252,1 тыс. рублей; 2010 год - 2557823,6 тыс. рублей; 2011 год - 5811395 тыс. рублей; 2012 год - 6257925 тыс. рублей. Средства бюджета Московской области: всего - 10879411,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2009 год - 17664 тыс. рублей; 2010 год - 7117514,0 тыс. рублей; 2011 год - 3432523,0 тыс. рублей; 2012 год - 311710 тыс. рублей. Средства бюджетов муниципальных образований Московской области: всего - 1979532,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2009 год - 200784 тыс. рублей; 2010 год - 571553 тыс. рублей; 2011 год - 578746 тыс. рублей; 2012 год - 628449 тыс. рублей. Средства частных инвесторов и кредиторов: всего - 58960229,33 тыс. рублей, в том числе по годам: 2009 год - 1737773,33 тыс. рублей; 2010 год - 8847840 тыс. рублей; 2011 год - 21739363 тыс. рублей; 2012 год - 26635253 тыс. рублей

".

2.Абзацы двенадцатый и тринадцатый в разделе 1 Программы "Характеристика проблемы в сфере формирования рынка доступного жилья и обеспечения комфортных условий проживания для жителей Московской области и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы" изложить в следующей редакции:

"На отобранных Министерством обороны Российской Федерации земельных участках, расположенных на территории городских округов Балашиха и Подольск, осуществляется строительство жилья для военнослужащих. Между Министерством обороны Российской Федерации, Правительством Московской области и муниципальными образованиями Московской области заключено Соглашение о взаимодействии по передаче земель в муниципальную собственность для строительства объектов социальной и части инженерной инфраструктуры муниципальной собственности.
Участие средств бюджета Московской области в софинансировании строительства объектов социальной инфраструктуры на территории городских округов Балашиха и Подольск и объектов инженерной инфраструктуры на территории этих округов, а также на территории Подольского муниципального района, на землях которого запланировано строительство инженерных сетей, являющихся составной частью инженерной инфраструктуры жилой застройки для военнослужащих, обеспечит комплексное развитие застраиваемых территорий и создаст условия для комфортного и безопасного проживания семей военнослужащих в Московской области.".

3.В разделе 2 Программы "Сведения о государственном заказчике - координаторе Программы, государственных заказчиках, входящих в ее состав подпрограмм, исполнителях и разработчиках Программы и подпрограмм":
абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"Исполнителями Программы и входящих в ее состав подпрограмм, а также отдельных мероприятий являются центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организации всех форм собственности, привлекаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

дополнить абзацами следующего содержания:

"Ответственным за выполнение мероприятия (главным распорядителем средств бюджета) при реализации отдельного мероприятия по объектам социальной инфраструктуры является Министерство строительного комплекса Московской области.
Ответственным за выполнение мероприятия (главным распорядителем средств бюджета) при реализации отдельного мероприятия по объектам инженерной инфраструктуры является Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области.".

4.Раздел 3 Программы "Цели и задачи Программы и подпрограмм" изложить в следующей редакции:

"3. Цели и задачи Программы и подпрограмм
Цели и задачи Программы определяются целями и задачами приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", так как Программа является основным инструментом его реализации на территории Московской области.
Целью Программы является формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания для жителей Московской области.
Основными задачами Программы являются:
развитие жилищного и жилищно-коммунального секторов экономики и повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья;
обеспечение доступности ипотечных кредитов (займов) в соответствии с платежеспособным спросом граждан;
приведение жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;
обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями.
Достижение целей по реализации Программы будет осуществляться путем выполнения мероприятий Программы и подпрограмм.
Цели и задачи подпрограмм
Целью подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" является создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.
Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:
реконструкция существующих и строительство новых объектов коммунальной инфраструктуры, направленных на замену объектов с высоким уровнем износа;
привлечение средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Основной целью подпрограммы "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда" является переселение граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде, в благоустроенные жилые помещения.
Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:
привлечение средств внебюджетных источников для финансирования переселения граждан из ветхого жилищного фонда;
подготовка условий и разработка механизма переселения граждан из ветхого жилищного фонда, непригодного для проживания;
оптимизация развития территорий, занятых в настоящее время ветхим жилищным фондом, непригодным для проживания.
Основной целью подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" является обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для сохранения высоких темпов строительства жилья.
Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи:
реализация инвестиционных проектов по обеспечению коммунальной инфраструктурой земельных участков, предусмотренных под жилищное строительство;
обеспечение комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения коммунальной инфраструктурой земельных участков, выделенных под жилищное строительство.
Основной целью подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" является оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи:
предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальная выплата);
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Критерии распределения субсидий на отдельные мероприятия
Участие средств бюджета Московской области в софинансировании строительства муниципальными образованиями Московской области объектов социальной и инженерной инфраструктуры на земельных участках, указанных в распоряжении Правительства Российской Федерации от 13.04.2010 N 531-р и реализуемых в рамках долгосрочных целевых программ муниципальных образований Московской области, осуществляется путем предоставления бюджетам муниципальных образований Московской области из бюджета Московской области субсидий на капитальные вложения.
К объектам муниципальной собственности, финансирование строительства (реконструкции) которых осуществляется органами местного самоуправления в рамках настоящей Программы, относятся объекты социальной инфраструктуры, а именно: здания и сооружения детских дошкольных учреждений, здания и сооружения общеобразовательных школ и объекты инженерной инфраструктуры, а именно: объекты электроснабжения, в том числе плата электроснабжающим организациям за технологическое присоединение энергопринимающих устройств строящихся объектов на земельных участках, на которых ведется строительство для военнослужащих, объекты теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
1. Перечень объектов социальной инфраструктуры, в соответствии с которым осуществляется предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Московской области, на территории которых ведется строительство жилья для военнослужащих (далее - субсидия), утверждается Правительством Московской области.
Распределение субсидий между городскими округами Балашиха и Подольск осуществляется с учетом следующих критериев:
нормативная потребность муниципальных образований в объектах социальной инфраструктуры на земельных участках, на которых осуществляется строительство жилья для военнослужащих;
необходимость решения социальных задач в соответствующих муниципальных образованиях, на территории которых осуществляется строительство жилья для военнослужащих.
2. Перечень объектов инженерной инфраструктуры, в соответствии с которыми осуществляется предоставление субсидий, утверждается Правительством Московской области.
Распределение субсидий на капитальные вложения для создания объектов инженерной инфраструктуры на земельных участках, на которых ведется строительство жилья для военнослужащих, осуществляется между городскими округами Балашиха и Подольск, Подольским муниципальным районом с учетом следующих критериев:
потребность обеспечения жилых зданий, объектов социальной и инженерной инфраструктуры, а также прочих потребителей, в том числе коммерческих, объектами инженерного обеспечения на земельных участках, на которых осуществляется строительство жилья для военнослужащих для их нормального функционирования;
необходимость решения социальных задач в соответствующих муниципальных образованиях, на территории которых осуществляется строительство жилья для военнослужащих, путем строительства (реконструкции) объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих функционирование жилой застройки, объектов социальной инфраструктуры и объектов строящейся инженерной инфраструктуры.".

5.Раздел 6 Программы "Ресурсное обеспечение Программы" изложить в следующей редакции:

"6. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы составляет 86636568,03 тыс. рублей (приложение N 1 к Программе), в том числе по годам:
2009 год - 2146473,43 тыс. рублей;
2010 год - 19094730,6 тыс. рублей;
2011 год - 31562027,0 тыс. рублей;
2012 год - 33833337 тыс. рублей.
Из них по источникам:
Средства федерального бюджета:
всего - 14817395,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
2009 год - 190252,1 тыс. рублей;
2010 год - 2557823,6 тыс. рублей;
2011 год - 5811395 тыс. рублей;
2012 год - 6257925 тыс. рублей.
Средства бюджета Московской области:
всего - 10879411,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2009 год - 17664 тыс. рублей;
2010 год - 7117514,0 тыс. рублей;
2011 год - 3432523,0 тыс. рублей;
2012 год - 311710 тыс. рублей.
Средства бюджетов муниципальных образований Московской области: всего - 1979532,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2009 год - 200784 тыс. рублей;
2010 год - 571553 тыс. рублей;
2011 год - 578746 тыс. рублей;
2012 год - 628449 тыс. рублей.
Средства частных инвесторов и кредиторов:
всего - 58960229,33 тыс. рублей, в том числе по годам:
2009 год - 1737773,33 тыс. рублей;
2010 год - 8847840 тыс. рублей;
2011 год - 21739363 тыс. рублей;
2012 год - 26635253 тыс. рублей.".

6.Раздел 8 Программы "Условия предоставления и методика расчета субсидий на софинансирование мероприятий Программы и подпрограмм" изложить к следующей редакции:

"8. Условия предоставления и методика расчета субсидий
на софинансирование мероприятий Программы и подпрограмм
Условия предоставления субсидии из бюджета Московской
области бюджетам муниципальных образований Московской
области на капитальные вложения в объекты социальной
и инженерной инфраструктуры на земельных участках,
на которых осуществляется строительство жилья
для военнослужащих (далее - субсидия)
Перечисление субсидий из бюджета Московской области в бюджеты муниципальных образований осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Московской области в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год, и утвержденных лимитов бюджетных обязательств в порядке, установленном для исполнения бюджета Московской области по расходам.
Субсидии из бюджета Московской области перечисляются бюджетам муниципальных образований Московской области на основании соглашения, заключенного главным распорядителем бюджетных средств с органом местного самоуправления муниципального образования Московской области (далее - орган местного самоуправления).
Условиями предоставления субсидии являются:
наличие в бюджетах муниципальных образований бюджетных ассигнований на капитальные вложения в объекты социальной и инженерной инфраструктуры на земельных участках, на которых осуществляется строительство жилья для военнослужащих, за счет собственных доходов бюджетов муниципальных образований;
наличие долгосрочных целевых программ муниципальных образований Московской области, предусматривающих строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры на земельных участках, на которых осуществляется строительство жилья для военнослужащих.
Кроме того, условием предоставления субсидии на капитальные вложения в объекты инженерной инфраструктуры является:
обеспечение органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования Московской области направления собственных и привлеченных средств в сумме, эквивалентной плате за технологическое присоединение энергопринимающих устройств объектов нежилого назначения и объектов, не входящих в Перечни объектов капитального строительства социальной и инженерной инфраструктуры, утверждаемых Правительством Московской области, жилых зданий, не предназначенных для проживания военнослужащих, на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры на земельных участках, на которых ведется строительство жилья для военнослужащих в соответствующем муниципальном образовании.
Расходование субсидий осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с перечнями объектов капитального строительства, финансируемых за счет субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на капитальные вложения в объекты социальной и инженерной инфраструктуры на земельных участках, на которых осуществляется строительство жилья для военнослужащих, утверждаемыми постановлениями Правительства Московской области.
Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.
Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в бюджет Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Методика расчета субсидии на капитальные вложения в объекты
социальной инфраструктуры на земельных участках, на которых
осуществляется строительство жилья для военнослужащих
Субсидия бюджету муниципального образования рассчитывается исходя из общего объема субсидий, предусмотренных на строительство объектов социальной инфраструктуры на земельных участках, на которых осуществляется строительство жилья для военнослужащих, настоящей долгосрочной целевой программой, пропорционально численности населения микрорайонов, строящихся на указанных земельных участках.
                                       С
                               С  = ------ x Ч , где
                                i    к        i
                                    SUM Ч
                                    i=1  i
    С  - субсидия i-му муниципальному образованию;
     i
    С - общий объем субсидий, предусмотренных на реализацию мероприятия;
    Ч  - численность  населения  микрорайона застройки i-го  муниципального
     i
образования;
    к - общее количество  муниципальных  образований, на земельных участках
которых  осуществляется  строительство  жилья для военнослужащих и бюджетам
которых предоставляются субсидии.
Субсидия i-му муниципальному образованию рассчитывается на основании заявок, представляемых администрациями муниципальных образований, и с учетом потребности муниципальных образований в объектах социальной инфраструктуры и необходимости завершения объектов в период действия Программы.
При оценке потребности муниципальных образований в объектах социальной инфраструктуры применяются:
- территориальные строительные нормы планировки и застройки городских и сельских поселений ТСН ПЗП-99-МО (ТСН 30-303-2000 МО), утвержденные распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области от 10.01.2000 N 1 (с изменениями, внесенными распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области от 14.12.2006 N 66), в соответствии с которыми рекомендуемая обеспеченность на 1000 жителей составляет:
общеобразовательными школами - 135-140 мест;
детскими дошкольными учреждениями - 35-40 мест.
Методика расчета субсидии на капитальные вложения
в объекты инженерной инфраструктуры на земельных участках,
на которых осуществляется строительство жилья
для военнослужащих
Субсидия бюджету муниципального образования рассчитывается по следующей формуле:
                             С  = С  x К , где
                              i    о    i
    С  - субсидия  i-му  муниципальному  образованию,  рассчитанная главным
     i
распорядителем средств бюджета Московской области на основании утвержденных
проектов    планировки    территорий,   стоимости   проектов   аналогов   и
прейскурантов   на   строительство   зданий   и  сооружений  межотраслевого
назначения,   утвержденных  постановлением  Государственного  строительного
комитета   СССР  от 16.10.1987 N 247,  при  этом  С ,  не  может  превышать
                                                   i
стоимость   строительства   объектов   инженерной   инфраструктуры   в  i-м
муниципальном образовании;
    С  - общий    объем    субсидий,    предусмотренный    Программой   для
     о
софинансирования строительства объектов инженерной инфраструктуры;
    К  - коэффициент доли мощностей  объектов  инженерной  инфраструктуры в
     i
i-м муниципальном  образовании в общем объеме мощностей объектов инженерной
инфраструктуры,  подлежащих  строительству  в  соответствии с утвержденными
проектами планировки территории.
    Коэффициент  К  рассчитывается с учетом необходимости создания объектов
                  i
инженерной  инфраструктуры для комплексной застройки на земельных участках,
на  которых  осуществляется строительство жилья для военнослужащих, и может
быть   скорректирован   после  разработки  и  утверждения  проектно-сметной
документации на объекты застройки.
Условия предоставления и методика расчета субсидий на софинансирование мероприятий подпрограмм устанавливаются соответствующими подпрограммами.".

7.Приложение N 1 к Программе "Объемы финансирования долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы" изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
8.Приложение N 6 к Программе "Планируемые количественные и качественные показатели реализации мероприятия Программы" изложить в редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
Губернатор Московской области
Б.В. Громов