Решение Московского УФАС России от 06.08.2010 г № 10/13322

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. Управление по обеспечению   
мероприятий гражданской защиты   
г. Москвы

125009, г.Москва, ул. Тверская,   
д. 8/2, стр.2

2. Департамент г. Москвы по   
конкурентной политике
(Тендерный комитет)

105062, г. Москва, ул. Макаренко,
д. 4, стр. 1

3. ООО «НПО Новые технологии»

125424, г.Москва, Волоколамский   
пр-т, д. 4, к.1

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:
Заместителя Председателя Комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
членов Комиссии:
- главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Полякова Д.С.,
- старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Севастьяновой А.А.,
при участии представителей: Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты г. Москвы - ххххххххх (доверенность № хххххххххххххххххххх ), хххххххххххххххх (доверенность № xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx ), Департамент г. Москвы по конкурентной политике (Тендерный комитет) - ххххххххххххххххххх (доверенность № ххххххххххххххх ), ООО «НПО Новые технологии» - хххххххххххххххх (доверенность № ххххххххххххххххххххххх );
рассмотрев жалобу ООО «НПО Новые технологии» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты г. Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на поставку в 2010 году пожарно-технического вооружения для оснащения пожарно- спасательных подразделений пожарно-техническим вооружением и оборудованием (реестровый №32-0207319-10) (далее - аукцион), руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении аукциона.
Заявитель обжалует действия Заказчика в части установления положений документации об аукционе, не соответствующих требованиям Закона о размещении заказов.
На заседании Комиссии представлены запрашиваемые документы, заслушаны доводы и мнения сторон, установлено следующее.
По мнению Заявителя, Заказчиком в п.10.2 Технического задания аукционной документации неправомерно установлено требование к участникам размещения заказа (далее - УРЗ) о предоставлении в составе заявки на участие в аукционе сертификатов соответствия и пожарной безопасности.
Вместе с тем, на заседании Комиссии установлено, что сведения о Заявителе (ООО «НПО Новые технологии», ИНН: 7733556955, г. Москва, Волоколамский пр-т, д.4, к.1) содержатся в реестре недобросовестных поставщиков (далее - РНП). Согласно указанным сведениям, дата исключения сведений о Заявителе из РНП - 25.12.2011г. Согласно извещению о проведении аукциона дата рассмотрения заявок на участие в аукционе - 21.07.2010г.
В соответствии с п.8.12.6 Информационной карты аукционной документации Заказчиком установлено требование к участникам размещения заказа, а именно отсутствие в РНП сведений об участниках размещения заказа.
В силу ч.1 ст.8 Закона о размещении заказов участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение государственного или муниципального контракта.
Согласно ч.1 ст.57 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном главой 8 Закона о размещении заказов, действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.
Согласно ч.10 ст.19 Закона о размещении заказов сведения об УРЗ, признанных недобросовестными поставщиками, включаются в РНП сроком на два года.
Таким образом, УРЗ может быть лицо, претендующее на заключение государственного контракта. Заявитель не соответствует требованиям ч.1 ст.8, ч.1 ст.57 Закона о размещении заказов, так как срок проведения процедур аукциона - 2010 год, при этом дата исключения сведений о Заявителе из РНП - 25.12.2011г.
На основании изложенного, Заявитель не вправе обжаловать действия Заказчика в части установления положений документации об аукционе, не соответствующих требованиям Закона о размещении заказов.
Исследован представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, Законом о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Жалобу ООО «НПО Новые технологии» на действия государственного заказчика - Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты г. Москвы при проведении открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на поставку в 2010 году пожарно-технического вооружения для оснащения пожарно-спасательных подразделений пожарно- техническим вооружением и оборудованием (реестровый №32-0207319-10) оставить без рассмотрения.
2.В силу ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов передать соответствующему должностному лицу Московского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о проведении в отношении государственного заказчика - Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты г. Москвы при размещении заказа на право заключения государственных контрактов на поставку в 2010 году пожарно-технического вооружения для оснащения пожарно-спасательных подразделений пожарно-техническим вооружением и оборудованием (реестровый номер торгов 32-0207319-10) внеплановой проверки.
3.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 27.07.2010 №АЗ/12574.
Настоящее решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель Председателя комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены комиссии:
Д.С.Поляков
А.А.Севастьянова
ххххххххххххх