Решение Московского УФАС России от 06.08.2010 г № 10/13368
О нарушении законодательства о размещении заказов государственным заказчиком — Департаментом городского заказа капитального строительства города Москвы
1. Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы Б. Дмитровка ул., д. 16, стр. 2, г. Москва, 107031 2 ООО «Строительная корпорация «ВЕК» ул. Подъемная д. 9, г. Москва, 109052
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
заместителя председателя Комиссии - начальника отдела контроля в сфере размещения государственного заказа Паппо А.Ю.,
членов Комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Севастьяновой А.А.,
главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Баркова И.М.,
при участии представителей Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы: хххххххххххххх (дов. № ххххххххххххххххххххххххххххх ); ООО Строительная корпорация «ВЕК»: ххххххххххххххххххххх (дов. № ххххххххххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу ООО Строительная корпорация «ВЕК» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика -Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы (далее - Заказчик), аукционной комиссии Департамента городского заказа капитального строительства города Москвы (далее - аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение подрядных работ по объекту: «Водопровод для 2-й очереди строительства кварталов 37, 37Ц Обручевского района, 1-й пусковой комплекс, ЮЗАО r. Москвы» (код закупки 22-0205116- 10) (далее - аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
По мнению Заявителя, ero права нарушены следующими действиями Заказчика, аукционной комиссии.
Заявитель считает, что аукционная комиссия неправомерно отказала ему в допуске к участию в аукционе.
На заседание Комиссии представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы. Заказчик не признал нарушений, указанных в жалобе Заявителя, и сообщил, что действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
Комиссией рассмотрены представленные документы и сведения, заслушаны мнения и доводы сторон и установлено следующее.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе №22-0205116-10-1 от 21.07.2010 (далее - протокол №22-0205116- 10-1) и пояснениям представителя Заказчика Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании пункта 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, а именно, заявка Заявителя на участие в аукционе содержит решение об одобрении крупной сделки, составленное с нарушением законодательства Российской Федерации.
На основании подпункта «д» пункта 1 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа поставка товаров, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.
Заявка Заявителя на участие в аукционе содержит документ: «Протокол №11 от 06.07.2010 Общего собрания Участников Общества с ограниченной ответственностью «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОРПОРАЦИЯ «ВЕК» (далее - Протокол №11).
В соответствии пунктом 3 статьи 46 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» в решении об одобрении крупной сделки должны быть указаны лица, являющиеся сторонами, выгодоприобретателями в сделке, цена, предмет сделки и иные ее существенные условия.
Комиссия установила, что Протокол №11 не содержит сведений о Заказчике, начальной (максимальной) цене контракта, что является нарушением требований пункта 3 статьи 46 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».
Следовательно, Протокол №10 не может являться документом, предоставляемым в соответствии с требованиями подпункта «д» пункта 1 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов.
Таким образом, аукционная комиссия обоснованно отказала Заявителю в допуске к участию в аукционе на основании, что пункта 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, а именно, заявка Заявителя на участие в аукционе содержит решение об одобрении крупной сделки, составленное с нарушением законодательства Российской Федерации.
Исследован представленные материалы, руководствуясь Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Жалобу ООО Строительная корпорация «ВЕК» на действия государственного заказчика - Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы, аукционной комиссии Департамента городского заказа капитального строительства города Москвы при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение подрядных работ по объекту: «Водопровод для 2-й очереди строительства кварталов 37, 37Ц Обручевского района, 1-й пусковой комплекс, ЮЗАО г. Москвы» (код закупки 22-0205116-10) признать необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России исх. №АТ/12828 (1-2) от 29.07.2010.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяц со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель председателя Комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
А.А.Севастьянова
И.М.Барков
ххххх
ххххх