Решение Московского УФАС России от 06.08.2010 г № 10/13365

О нарушении законодательства о размещении заказов государственным заказчиком — УРАМН Дирекция строящегося комплекса зданий и сооружений НИИ Нейрохирургии им. Акад Н.Н. Бурденко РАМН

1. УРАМН Дирекция строящегося 
комплекса зданий и сооружений НИИ 
Нейрохирургии им. Акад. Н.Н. 
Бурденко РАМН 

4-я Тверская-Ямская, д. 14, стр. 3 
г. Москва, 125047 
  
2. ООО СК «Альянс»

Старомонетный пер., д. 12, оф. 201, 
г.Москва, 119180

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
заместителя председателя Комиссии — начальника отдела контроля в сфере размещения государственного заказа Паппо А.Ю.,
членов Комиссии:
главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Полякова Д.С.,
главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Баркова И.М.,
при участии представителей УРАМН Дирекция строящегося комплекса зданий и сооружений НИИ Нейрохирургии им. Акад. Н.Н. Бурденко РАМН: ххххххххххххххххххх (приказ № xxxхххххххххххххххх ; приказ № ххх от хххххххххххх ): ООО СК «Альянс»: ххххххххххххххххх (дов. № ххххххххххххххх от ххххххххх ), хххххххххххххххх (протокол № ххххххххххххххххх), хххххххххххххххххххххх
рассмотрев жалобу ООО СК «Альянс» (далее — Заявитель) на действия государственного заказчика - УРАМН Дирекция строящегося комплекса зданий и сооружений НИИ Нейрохирургии им. Акад. Н.Н. Бурденко РАМН (далее — Заказчик), аукционной комиссии УРАМН Дирекция строящегося комплекса зданий и сооружений НИИ Нейрохирургии им. Акад. Н.Н. Бурденко РАМН (далее — аукционная комиссия) при проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения государственного контракта на проведение реконструкции здания под создание лаборатории ПЭТ НИИ нейрохирургии им. академика Н.Н. Бурденко РАМН по адресу: г. Москва, ул. Фадеева, д. 5, стр. 2 (реестровый номер торгов 100628/015455/42) (далее - аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
По мнению Заявителя, eгo права нарушены следующими действиями Заказчика, аукционной комиссии.
Заявитель считает, что аукционная комиссия неправомерно отказала ему в допуске к участию в аукционе.
На заседание Комиссии представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы. Заказчик не признал нарушений, указанных в жалобе Заявителя, и сообщил, что действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
Комиссией рассмотрены представленные документы и сведения, заслушаны мнения и доводы сторон и установлено следующее.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 1-26/07/2010 от 26.06.2010 (далее - протокол №1-26/07/2010) и пояснениям представителя Заказчика Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании, что заявка Заявителя на участие в аукционе не содержит документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, указанным в части 2.1 статьи 11 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 2.1 статьи 11 Закона о размещении заказов в случае, если при размещении заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства путем проведения аукциона начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) составляет пятьдесят миллионов рублей и более, заказчик, уполномоченный орган вправе установить также участникам размещения заказа требование выполнения ими за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, относящихся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ, в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, стоимость которых составляет не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится аукцион. При этом учитывается стоимость всех выполненных участником размещения заказа (с учетом правопреемственности) работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту одного из объектов капитального строительства (по выбору участника размещения заказа).
В соответствии с подпунктом «д» пункта 3 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать копию разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, копию акта приемки объекта капитального строительства, за исключением случая, если застройщик являлся лицом, осуществляющим строительство, - в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование, предусмотренное частью 2.1 статьи 11 Закона о размещении заказов.
Комиссия установила, что заявка Заявителя на участие в аукционе не содержит копию разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, копию акта приемки объекта капитального строительства.
Таким образом, аукционная комиссия обоснованно отказала Заявителю в допуске к участию в аукционе на основании, что заявка Заявителя на участие в аукционе не содержит документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, указанным в части 2.1 статьи 11 Закона о размещении заказов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Жалобу ООО СК «Альянс» на действия государственного заказчика- УРАМН Дирекция строящегося комплекса зданий и сооружений НИИ Нейрохирургии им. Акад. Н.Н. Бурденко РАМН, аукционной комиссии УРАМН Дирекция строящегося комплекса зданий и сооружений НИИ Нейрохирургии им. Акад. Н.Н. Бурденко РАМН при проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения государственного контракта на проведение реконструкции здания под создание лаборатории ПЭТ НИИ нейрохирургии им. академика Н.Н. Бурденко РАМН по адресу: г. Москва, ул. Фадеева, д. 5, стр. 2 (реестровый номер торгов 100628/015455/42) признать необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России исх. № АТ/12832 (1-2) от 29.07.2010.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель председателя Комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
Д.С.Поляков
И.М.Барков
ххххххххххххх
хххххххххххх