Решение Московского УФАС России от 06.08.2010 г № 10/13323
О нарушении законодательства о размещении заказов
1. ГУ «Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» 121357, г. Москва, ул. Ватутина, д.1 2. ЗАО «Вэб Медиа Сервисез» 115114, г. Москва, Шлюзовая наб., д.6, стр.4
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя Комиссии — начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
членов Комиссии:
- старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Севастьяновой А.А.,
- главного сиециалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Баркова В.М.,
при участии представителя ГУ «Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» - ххххххххххххххххх (доверенность № хххххххххххххххххх ), в отсутствие представителя ЗАО «Вэб Медиа Сервисез» (о дате и времени рассмотрения жалобы уведомлены письмом от 27.07.2010 №АЗ/12578);
рассмотрев жалобу ЗАО «Вэб Медиа Сервисез» (далее — Заявитель) на действия государственного заказчика - ГУ «Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее — Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на закупку высокоскоростного и надежного спутникового сегмента связи для нужд МЧС России (реестровый №10-186э) (далее - аукцион), руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении аукциона.
Заявитель обжалует действия Заказчика в части установления в аукционной документации положений, не соответствующих требованиям Закона о размещении заказов, а именно указание в аукционной документации конкретного товарного знака - «HughesNet», что ограничивает количество участников размещения заказа.
На заседании Комиссии Управления представлены запрашиваемые документы, заслушаны возражения представителя Заказчика, установлено следующее.
Согласно подпункту 4.1.2 пункта 4 Технического задания аукционной документации выполнение работ по предмету размещаемого заказа, а именно выполнение работ по вновь создаваемым элементам системы должно обеспечивать сопряжение с существующим оборудованием спутникового сегмента связи ГС РАН, спутниковые терминалы которого должны быть выполнены на оборудовании платформы HughesNet.
В соответствии с ч.1 ст.41.6, ч.3 ст.34 Закона о размещении заказов при указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.
По результатам рассмотрения аукционной документации, Комиссией установлено, что указание в подпункте 4.1.2 пункта 4 Технического задания аукционной документации конкретного товарного знака - «HughesNet» связано стем, что данное оборудование необходимо Заказчику для обеспечения взаимодействия с товарами, уже существующими и используемыми Заказчиком.
Таким образом, действия Заказчика в части указания в аукционной документации конкретного товарного знака - «HughesNet», правомерны в силу требований ч.1 ст.41.6, ч.3 ст.34 Закона о размещении заказов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Жалобу АО «Вэб Медиа Сервисез» на действия государственного заказчика - ГУ «Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на закупку высокоскоростного и надежного спутникового сегмента связи для нужд МЧС России (реестровый №10-186э), признать необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России 27.07.2010 №АЗ/12578.
Настоящее решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель Председателя комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены комиссии:
А.А.Севастьянова
И.М.Барков
хххххххххххх