Приложение к Постановлению от 09.08.2010 г № 646/34 Программа
Долгосрочная целевая программа московской области «Экология подмосковья на 2011-2013 годы»
Паспорт
долгосрочной целевой программы Московской области
"Экология Подмосковья на 2011-2013 годы"
Наименование Долгосрочная целевая программа Московской
Программы области "Экология Подмосковья на 2011-2013 годы"
(далее - Программа)
Основание для Бюджетный кодекс Российской Федерации,
разработки постановление Правительства Московской области
Программы от 22.04.2010 N 262/17 "О разработке проекта
долгосрочной целевой программы Московской
области "Экология Подмосковья на 2011-2013 годы"
Государственный Министерство экологии и природопользования
заказчик - координатор Московской области
Программы
Разработчики Министерство экологии и природопользования
Программы Московской области
Министерство строительного комплекса Московской
области
Подпрограммы Подпрограмма "Охрана окружающей среды" -
государственный заказчик и разработчик
Министерство экологии и природопользования
Московской области (далее - Подпрограмма I)
Подпрограмма "Повышение пожарной безопасности
торфяников, расположенных на территории
Московской области" - государственный заказчик и
разработчик Министерство строительного комплекса
Московской области (далее - Подпрограмма II)
Цель Программы Обеспечение конституционных прав граждан на
благоприятную окружающую среду за счет
стабилизации экологической обстановки в
Московской области и ее улучшения на территориях
с наиболее высокими уровнями загрязнения
Задачи Программы Подпрограмма I:
обеспечение безопасности гидротехнических
сооружений;
государственный мониторинг водных объектов;
сохранение особо охраняемых природных
территорий;
охрана объектов растительного и животного мира и
среды их обитания;
разработка документации по проектированию
(изменению) границ лесопарковых зон, зеленых зон
на территории Московской области;
экологическое образование, воспитание и
информирование населения;
работы по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды;
охрана водных объектов.
Подпрограмма II:
выполнение инженерных изысканий, подготовка
проектной и рабочей документации на
строительство комплексов гидротехнических
сооружений для обводнения торфяников на
территории Московской области;
строительство комплексов гидротехнических
сооружений для обводнения торфяников на
территории Московской области, в том числе
межевание земельных участков и техническая
инвентаризация завершенных строительством
комплексов гидротехнических сооружений
(в ред. постановлений Правительства МО от 14.10.2011 N 1193/42,
от 18.01.2012 N 55/54)
Сроки реализации 2011-2013 годы
Программы
Исполнители Программы Юридические и физические лица, определенные в
соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005
N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд"
Центральные исполнительные органы
государственной власти Московской области,
органы местного самоуправления муниципальных
образований Московской области, на территории
которых находятся торфяники
(в ред. постановления Правительства МО от 18.01.2012 N 55/54)
Объемы и источники Общий объем средств, направляемых на реализацию
финансирования мероприятий, 5110376,97 тыс. рублей,
Программы в том числе по годам:
2011 год - 174655 тыс. рублей;
2012 год - 3338980,97 тыс. рублей;
2013 год - 1596741 тыс. рублей.
Из них по источникам:
Средства бюджета Московской области:
Всего - 391511 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2011 год - 173959 тыс. рублей;
2012 год - 164326 тыс. рублей;
2013 год - 53226 тыс. рублей.
Средства федерального бюджета:
Всего - 4718124,97 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2011 год - 696 тыс. рублей;
2012 год - 3174522,97 тыс. рублей;
2013 год - 1542906 тыс. рублей.
Другие источники (средства муниципального
бюджета):
Всего - 741 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2011 год - 0 тыс. рублей;
2012 год - 132 тыс. рублей;
2013 год - 609 тыс. рублей
(в ред. постановления Правительства МО от 28.04.2012 N 632/16)
Планируемые Подпрограмма I
результаты Программы В целях обеспечения безопасности
(количественные и гидротехнических сооружений (далее - ГТС) будет
качественные осуществлен капитальный ремонт на двух ГТС,
показатели находящихся в собственности Московской области,
эффективности предоставлены субсидии на капитальный ремонт
реализации) одной бесхозяйной плотины в Озерском
муниципальном районе. Разработана
проектно-сметная документация на капитальный
ремонт одной ГТС, находящейся в собственности
Московской области, двух бесхозяйных плотин в
Озерском муниципальном районе. В рамках
реализации данной Подпрограммы будет разработана
проектно-сметная документация на капитальный
ремонт 3 ГТС и проведены работы по капитальному
ремонту 3 ГТС. С учетом ранее выполненных работ
общее количество ГТС по Московской области, для
которых будет разработана проектно-сметная
документация на капитальный ремонт, составит
7 единиц, а количество ГТС, на которых будет
проведен капитальный ремонт, составит 6 единиц.
Будет проведено мониторинговое обследование
240 ГТС.
Для улучшения экологического состояния водных
объектов и повышения санитарно-гигиенической
безопасности воды как источника питьевого
водоснабжения будет исследовано состояние донных
отложений основных водотоков Московской области
на участках протяженностью 2093 километра, что в
6,34 раза превышает базовый показатель;
проведено обследование 78 малых рек,
расположенных на территории Московской области,
что в 6,1 раза превышает базовый показатель.
Для дальнейшего формирования сети особо
охраняемых природных территорий будут
подготовлены материалы для организации 2
природных парков и обследовано 20
государственных природных заказников и
памятников природы, по которым будут
подготовлены материалы для их реорганизации.
Будет проведена инвентаризация особо охраняемых
природных территорий областного значения на
площади 176,0 тыс. га, что составит 100
процентов от общей площади особо охраняемых
природных территорий областного значения.
В целях охраны и использования объектов
животного мира будут изготовлены и установлены
искусственные гнездовья. Количество их достигнет
330 единиц.
Для организации и регулирования промышленного,
любительского и спортивного рыболовства ежегодно
будет выпускаться в водоемы Московской области
не менее 500 килограммов живого карася, что
повысит рыбопродуктивность водоемов до 1112,5
килограмма.
В ходе реализации Подпрограммы количество
принятых решений по изменению границ
лесопарковых и зеленых зон увеличится с 25 до 75
единиц.
В рамках экологического образования, воспитания
и информирования населения будут проводиться
практические мероприятия, проводимые
экологическими дружинами на особо охраняемых
природных территориях (доля охваченных
территорий составит 10,4 процента).
Будут продолжены работы по осуществлению
мониторинга состояния растительного и животного
мира для ведения Красной книги Московской
области. Доля покрытых маршрутами территорий
Московской области в ходе реализации Программы
достигнет 37 процентов.
Количество видов гидрометеорологической
информации, предоставленной исполнительным
органам государственной власти Московской
области, за период реализации Подпрограммы
возрастет до 54 единиц.
Для охраны водных объектов будут осуществлены
работы по расчистке русел рек. Протяженность
участков, на которых будут проведены работы по
расчистке русел рек, составит 28,88 километра, а
население, проживающее на защищенной территории,
составит 3194 человека (10,54 процента от общей
численности населения, проживающего на
территории Московской области, подверженной
негативному воздействию вод).
Подпрограмма II
В целях повышения пожарной безопасности
торфяников, расположенных на территории
Московской области, подпрограммой предусмотрено
выполнение изыскательских, проектных работ и
строительство комплексов гидротехнических
сооружений для обводнения торфяников. В
ходе реализации Подпрограммы II будут завершены
работы по разработке 35 комплектов проектной и
рабочей документации и строительству 47
комплексов ГТС для обводнения торфяников
(в ред. постановлений Правительства МО от 14.10.2011 N 1193/42,
от 18.01.2012 N 55/54, от 28.04.2012 N 632/16)1.Характеристика проблемы и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы (Подпрограмм)
Московская область - один из самых урбанизированных и густонаселенных регионов страны. Территория Московской области составляет почти 46 тысяч квадратных километров. Высокая концентрация населения, промышленных, транспортных, научных и других организаций, транспортных узлов и магистралей, а также уровень технологий систем жизнеобеспечения - главная причина складывающейся экологической ситуации, требующей постоянного внимания и решения вопросов по сохранению окружающей среды, природных водных объектов, особо охраняемых природных территорий и недопущения возникновения пожаров на торфяниках.
На состояние природных объектов и безопасность населения влияет состояние гидротехнических сооружений.
Министерство экологии и природопользования Московской области (далее - Минэкологии Московской области) в рамках своих полномочий координирует деятельность центральных исполнительных органов государственной власти Московской области по решению вопросов безопасности ГТС на территории Московской области. Из 1851 ГТС, расположенных на территории Московской области, наиболее крупные потенциально опасные объекты (речные гидроузлы и водохранилища) относятся к федеральной собственности и находятся в относительно удовлетворительном состоянии. Остальные ГТС в Московской области, относящиеся к различным формам собственности, по своему назначению являются в основном гидромелиоративными, транспортными, энергетическими и рекреационными. Одной из основных задач Минэкологии Московской области в рамках своих полномочий по обеспечению безопасности ГТС, находящихся на территории Московской области, является определение собственника ГТС. В настоящее время на территории Московской области находятся 640 ГТС, собственник которых не определен. В рамках Программы будет проведен детальный мониторинг 240 ГТС, что позволит определить их техническое состояние, а также начать процесс по постановке их на учет муниципальными образованиями как бесхозяйные ГТС и дальнейшего принятия в муниципальную собственность с целью обеспечения их безопасности. В рамках Программы будет осуществлен капитальный ремонт на 2 ГТС, находящихся в собственности Московской области, выполнены работы по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт 1 ГТС, предоставлены субсидии Озерскому муниципальному району на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт 2 ГТС и капитальный ремонт одной бесхозяйной плотины.
В целях сохранения природных водных объектов будут проводиться мероприятия, направленные на осуществление государственного мониторинга водных объектов, включающие в себя обследование малых рек, количество которых на территории Московской области составляет 450 единиц, и мероприятия по эколого-геохимической оценке состояния донных отложений основных водотоков на территории Московской области, протяженность которых составляет 18766 километров. Реализация комплекса мероприятий по обследованию малых рек позволит определить данные о состоянии дна, берегов и водоохранных зон водных объектов, расположенных на территории Московской области, выявить основные загрязнители на малых реках, выработать предложения по ликвидации причин загрязнения, составить предложения по разработке проектов по восстановлению русел рек и их очистке. Проведение эколого-геохимической оценки позволит получить данные о загрязнении донных отложений, выявить степень и характер загрязнения донных отложений основных водотоков, обусловленного поступлением химических элементов и соединений со сточными водами предприятий и бытовыми стоками городов и поселков, в составе талого и дождевого стока с водосброса, при плоскостном эрозионном смыве почв. Эколого-геохимические исследования позволят получить данные о состоянии водных объектов, оценить их химический состав, выявить очаги загрязнения.
Для сохранения и выявления ценных природных систем, редких и уязвимых видов растений и животных и их мест обитания необходимо развивать систему особо охраняемых природных территорий в Московской области. В связи с этим в рамках Программы будут проведены мероприятия по проектированию двух природных парков и продолжено комплексное обследование государственных природных заказников и памятников природы, продолжены работы по восстановлению и сохранению памятника природы областного значения "Нагорная дубрава Улитинская". В соответствии со статьей 7 Закона Московской области N 96/2003-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях" будут проводиться работы по инвентаризации особо охраняемых природных территорий областного значения. Инвентаризация проводится не реже чем раз в пять лет. Последние работы по инвентаризации проводились в рамках областной целевой программы "Экология Подмосковья на 2005-2006 годы". В условиях динамичности процессов преобразования природы Московской области затягивание проведения плановой инвентаризации особо охраняемых природных территорий недопустимо. Инвентаризация направлена на установление состояния особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ), выявление несоответствия нормативной правовой основы функционирования ООПТ состоянию ООПТ, определение негативных антропогенных воздействий на ООПТ, состояние объектов особой охраны, соблюдения режима ООПТ и разработку мер по оптимизации функционирования ООПТ.
В соответствии с Федеральным законом от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым за счет субвенций из федерального бюджета, относится охрана объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.
В рамках Подпрограммы I будут проведены мероприятия, направленные на охрану и использование объектов животного мира (за исключением отнесенных к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов), и будут осуществлены мероприятия, направленные на проведение биотехнических мероприятий по оптимизации мест размножения птиц, нуждающихся в искусственных гнездовьях. В целях организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов будут проводиться работы по восстановлению условий для устойчивого существования и воспроизводства рыбных запасов Московской области. Для организации и регулирования промышленного, любительского и спортивного рыболовства ежегодно будут осуществляться работы по приобретению, доставке и выпуску в водоемы Московской области живого карася в количестве не менее 500 килограммов. Осуществлены мероприятия по охране и воспроизводству объектов животного мира на территории государственного заказника областного значения "Журавлиная родина" на территориях Талдомского и Сергиево-Посадского муниципальных районов.
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", в Подпрограмме I предусмотрены мероприятия по разработке документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон, зеленых зон в Московской области. Изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон осуществляется в связи с необходимостью размещения объектов государственного или муниципального значения, установления или изменения границ населенных пунктов, организации особо охраняемых природных территорий и в иных случаях, установленных законодательством.
Один из разделов Подпрограммы I направлен на повышение экологического просвещения, организацию и развитие системы экологического образования и формирования экологической культуры и информирование населения Московской области.
Приоритетность экологического образования официально закреплена Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Президент Российской Федерации Д.А. Медведев во вступительном слове на совещании по ликвидации последствий пожаров в регионах России 13 октября 2010 обратил особое внимание на вопросы экологического воспитания населения.
Образование в области охраны окружающей среды - это непрерывный процесс, позволяющий формировать бережное отношение к природе, обеспечивать население экологическими знаниями с целью рационального использования природных ресурсов.
Для формирования экологической культуры и грамотности населения будут проводиться Дни защиты от экологической опасности на территории Московской области. По итогам проведения Всероссийского конкурса по работе региональных организационных комитетов Дней защиты от экологической опасности в 2001-2010 годах Московская область занимает первое место среди субъектов Российской Федерации.
В результате мероприятий, выполненных в рамках Дней защиты от экологической опасности, будут ликвидированы тысячи несанкционированных свалок, выставлены новые контейнеры для сбора мусора, высажены тысячи деревьев и кустарников, разбиты цветники и клумбы. Будут проведены операции "Чистая земля", "Чистая вода", "Чистый воздух", Московский областной слет юных экологов, конференция "Проблемы экологической безопасности Московской области", Московская областная конференция, посвященная Дню Земли, конкурс на лучшую работу по проблемам экологии Московской области среди студентов, аспирантов и молодых ученых, школьный экологический фестиваль "Вернем Земле цветы". Будет продолжено проведение мероприятий по развитию детского молодежного движения "Молодежные экологические дружины". В ходе этого мероприятия молодежные дружины проведут изготовление и установку аншлагов, искусственных гнезд, устройство противопожарных полос, сбор мусора на особо охраняемых природных территориях областного значения с его последующим вывозом.
Экологическому образованию и просвещению активно способствует Красная книга Московской области, которая является эффективным инструментом для дальнейшей работы по изучению родного края, а главное - сохранению и восстановлению флоры и фауны Подмосковья. По данным Российской академии наук Красная книга Московской области (издание 2008 года) по полноте, информативности, глубине и тщательности проработки материала может считаться одной из лучших в Российской Федерации.
В целях своевременного информирования населения о состоянии окружающей среды и природных ресурсов на территории Московской области и тенденциях их изменения под влиянием хозяйственной деятельности и антропогенного воздействия ежегодно издается информационный выпуск о состоянии природных ресурсов и окружающей среды Московской области.
В Подпрограмме I предусмотрены средства на обеспечение исполнительных органов государственной власти Московской области специализированной гидрометеорологической информацией в целях оперативного информационного сопровождения принятия решений в области реализации государственной политики в соответствующих сферах. Перечень специализированной гидрометеорологической информации для государственных нужд Московской области на 2012-2013 годы представлен в приложении N 4 к Программе "Перечень специализированной гидрометеорологической информации для государственных нужд Московской области на 2012-2013 годы".
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации субъектам Российской Федерации переданы полномочия по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации. Данные полномочия относятся к сфере деятельности Министерства экологии и природопользования Московской области. Средства на осуществление переданных полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.
Расчистка русел рек приведет к улучшению экологического состояния водных объектов, расположенных на территории Московской области.
В последние годы крупные торфяные и лесоторфяные пожары оказали негативное влияние на жизнь и здоровье населения Московской области. На территории Московской области учтено 1090 месторождений торфа, занимающих площадь 151,6 тыс. га. Большая часть торфяных болот Московской области была изменена хозяйственной деятельностью человека. Прекращение использования осушенных болот без соответствующих мер по их рекультивации для другого использования или для обводнения и восстановления резко увеличивает вероятность торфяных пожаров. В связи с тем что большая часть гидротехнической системы вышла из строя, резко возросла опасность возникновения торфяных пожаров, что остро проявилось в 2010 году. Наибольший ущерб в 2010 году пожары нанесли территориям Луховицкого, Шатурского, Орехово-Зуевского, Егорьевского, Ногинского, Павлово-Посадского муниципальных районов и городского округа Электрогорск.
Для решения вопросов по предупреждению торфяных пожаров в рамках Подпрограммы II предусматривается подготовка 35 комплектов проектной и рабочей документации и строительство 47 комплексов ГТС для обводнения торфяников, в том числе межевание земельных участков, разработка проектов освоения лесов и техническая инвентаризация завершенных строительством ГТС.
2.Сведения о государственном заказчике-координаторе, государственных заказчиках, разработчиках и исполнителях
Программы, государственных заказчиках
и разработчиках Подпрограмм
Государственный заказчик - координатор Программы - Министерство экологии и природопользования Московской области.
Разработчики Программы - Министерство экологии и природопользования Московской области, Министерство строительного комплекса Московской области.
Государственным заказчиком и разработчиком Подпрограммы I является Министерство экологии и природопользования Московской области.
Государственным заказчиком и разработчиком Подпрограммы II является Министерство строительного комплекса Московской области.
Исполнители Программы - юридические и физические лица, определенные в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, на территории которых находятся торфяники.
3.Цель и задачи Программы (Подпрограмм)
Цель Программы:
обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду за счет стабилизации экологической обстановки в Московской области и ее улучшения на территориях с наиболее высокими уровнями загрязнения.
Цель Подпрограммы I:
Сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, антропогенного воздействия на окружающую среду и ликвидация ее последствий.
Цель Подпрограммы II:
Повышение пожарной безопасности нарушенных добычей торфа и другими видами хозяйственного использования торфяников Московской области.
Задачи Программы:
Подпрограмма I:
обеспечение безопасности ГТС;
государственный мониторинг водных объектов;
сохранение особо охраняемых природных территорий;
охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания;
разработка документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон, зеленых зон на территории Московской области;
экологическое образование, воспитание и информирование населения;
работы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
охрана водных объектов.
Подпрограмма II:
выполнение инженерных изысканий и подготовка проектной и рабочей документации на строительство комплексов гидротехнических сооружений для обводнения торфяников на территории Московской области;
строительство комплексов ГТС для обводнения торфяников на территории Московской области, в том числе межевание земельных участков, разработка проектов освоения лесов и техническая инвентаризация завершенных строительством ГТС.
Достижение целей и реализация задач Программы и Подпрограмм осуществляется путем выполнения мероприятий, указанных в приложениях N 1 и N 2 к Программе.
4.Ресурсное обеспечение Программы, Подпрограмм и источники финансирования
Источники финансирования Программы - средства бюджета Московской области; средства федерального бюджета, другие источники (средства муниципального бюджета).
Общий объем финансирования Программы на 2011-2013 годы составляет 5110376,97 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 174655 тыс. рублей; 2012 год - 3338980,97 тыс. рублей; 2013 год - 1596741 тыс. рублей.
Из них по источникам:
Средства бюджета Московской области - 391511 тыс. рублей, в том числе по годам:
2011 год - 173959 тыс. рублей;
2012 год - 164326 тыс. рублей;
2013 год - 53226 тыс. рублей.
Средства федерального бюджета - 4718124,97 тыс. рублей, в том числе по годам:
2011 год - 696 тыс. рублей;
2012 год - 3174522,97 тыс. рублей;
2013 год - 1542906 тыс. рублей.
Другие источники (средства муниципального бюджета) - 741 тыс. рублей, в том числе по годам:
2011 год - 0 тыс. рублей;
2012 год - 132 тыс. рублей;
2013 год - 609 тыс. рублей.
Объем средств бюджета Московской области, направляемых на реализацию подпрограммы "Охрана окружающей среды", составляет 121657 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 17730 тыс. рублей; 2012 год - 50701 тыс. рублей; 2013 год - 53226 тыс. рублей.
Объем средств бюджета Московской области, направляемых на реализацию подпрограммы "Повышение пожарной безопасности торфяников, расположенных на территории Московской области", составляет 269854 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 156229 тыс. рублей; 2012 год - 113625 тыс. рублей; 2013 год - 0 тыс. рублей.
Объем средств федерального бюджета, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы "Охрана окружающей среды", составляет 86508 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 696 тыс. рублей, 2012 год - 42906 тыс. рублей, 2013 - 42906 тыс. рублей.
Объем средств федерального бюджета, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы "Повышение пожарной безопасности торфяников, расположенных на территории Московской области", составляет 4631616,97 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 0 тыс. рублей, 2012 год - 3131616,97 тыс. рублей, 2013 год - 1500000 тыс. рублей.
Объем средств бюджета муниципального образования, направляемых на реализацию подпрограммы "Охрана окружающей среды", составляет 741 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 0 тыс. рублей; 2012 год - 132 тыс. рублей; 2013 год - 609 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы могут ежегодно уточняться в соответствии с законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.
5.Планируемые результаты долгосрочной целевой программы
Московской области "Экология Подмосковья на 2011-2013 годы"
N п/п | Задачи, направленные на достижение цели | Планируемый объем финансирования на реализацию данной задачи (тыс. руб.) | Показатели, характеризующие достижение цели | Единица измерения | Базовое значение показателя | Планируемое значение показателя по годам реализации | |||
Бюджет Московской области | Федеральный бюджет | 2011 год | 2012 год | 2013 год | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
Подпрограмма "Охрана окружающей среды" | |||||||||
1. | Задача 1 | 27899 | 48512 | ||||||
Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений | Показатель 1. Количество гидротехнических сооружений, находящихся в аварийном состоянии и представляющих опасность населению и объектам экономики Московской области, на которых осуществлен капитальный ремонт Показатель 2. Количество гидротехнических сооружений на территории Московской области, на которых проведены работы по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт Показатель 3. Количество гидротехнических сооружений, на которых проведено детальное мониторинговое обследование | единица единица единица | 3 4 0 | 3 4 32 | 4 6 126 | 6 7 240 | |||
2. | Задача 2 | 26910 | - | ||||||
Государственный мониторинг водных объектов | Показатель 4. Протяженность участков основных водотоков Московской области, на которых исследовано состояние донных отложений Показатель 5. Доля протяженности участков основных водотоков Московской области, на которых исследовано состояние донных отложений Показатель 6. Количество обследованных малых рек на территории Московской области Показатель 7. Доля обследованных малых рек, расположенных на территории Московской области | километр процент единица процент | 330 1,76 14 3,1 | 842 4,49 40 8,9 | 1465 7,81 54 14,4 | 2093 11,15 78 19,1 | |||
3. | Задача 3 | 22188 | - | ||||||
Сохранение особо охраняемых природных территорий | Показатель 8. Количество подготовленных материалов для организации природных парков Показатель 9. Количество обследованных государственных природных заказников и памятников природы, по которым будут подготовлены материалы для их реорганизации Показатель 10. Доля обследованных особо охраняемых природных территорий к общей площади особо охраняемых природных территорий | единица единица процент | 0 4 0 | 0 8 0 | 0 14 50 | 2 20 100 | |||
4. | Задача 4 | 2400 | 542 | ||||||
Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания | Показатель 11. Количество изготовленных и установленных искусственных гнездовий Показатель 12. Повышение рыбопродуктивности водоемов Показатель 12(1) Повышение оптимальных условий для размножения редких видов птиц, обитаемых на территории государственного заказника "Журавлиная родина" | единица килограмм процент | 0 612,5 0 | 120 1112,5 0 | 230 1112,5 7 | 330 1112,5 14 | |||
5. | Задача 5 | 8000 | - | ||||||
Разработка документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон, зеленых зон на территории Московской области | Показатель 13. Количество принятых решений по изменению границ лесопарковых и зеленых зон | единица | 4 | 25 | 50 | 75 | |||
6. | Задача 6 | 9850 | - | ||||||
Экологическое образование, воспитание и информирование населения | Показатель 14. Доля особо охраняемых природных территорий, охваченных практическими мероприятиями, проводимыми экологическими дружинами Показатель 15. Доля покрытия маршрутами территории Московской области для осуществления мониторинга ведения Красной книги | процент процент | 6,2 29 | - - | 8,3 33 | 10,4 37 | |||
7. | Задача 7 | 24410 | - | ||||||
Обеспечение органов государственной власти Московской области специализированной гидрометеорологической информацией | Показатель 16. Количество видов гидрометеорологической информации, предоставленной исполнительным органам государственной власти Московской области | единица | 37 | - | 54 | 54 | |||
8. | Задача 8 | - | 37454 | ||||||
Охрана водных объектов | Показатель 17. Доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности Показатель 18. Протяженность участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности Показатель 19. Доля населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории, в общей численности населения, проживающего на территории Московской области, подверженной негативному воздействию вод Показатель 20. Население, проживающее на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории | процент километр процент человек | 4,58 21,98 9,39 2847 | - - - - | 5,16 24,78 9,82 2976 | 6,02 28,88 10,54 3194 | |||
Подпрограмма "Повышение пожарной безопасности торфяников, расположенных на территории Московской области" | |||||||||
1. | Задача 1 | 269854 | - | ||||||
Выполнение инженерных изысканий, подготовка проектной и рабочей документации на строительство комплексов гидротехнических сооружений для обводнения торфяников на территории Московской области | Показатель 1. Количество выполненных инженерных изысканий и подготовленной проектной и рабочей документации | единица | 0 | 20 | 35 | - | |||
2. | Задача 2 | 4631616,97 | |||||||
Строительство комплексов гидротехнических сооружений для обводнения торфяников на территории Московской области, в том числе межевание земельных участков и техническая инвентаризация завершенных строительством гидротехнических сооружений | Показатель 2. Количество построенных комплексов ГТС | единица | 0 | 0 | 32 | 47 | |||
6.Методика расчета значений показателей эффективности реализации Программы (Подпрограмм)
Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения следующих показателей Программы.
Подпрограмма I:
1.Количество ГТС, находящихся в аварийном состоянии и представляющих опасность населению и объектам экономики Московской области, на которых осуществлен капитальный ремонт (единица).
2.Количество ГТС на территории Московской области, на которых проведены работы по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт (единица).
Данные показатели определяются по результатам выполненных работ по разработке проектной документации и проведению работ по капитальному ремонту ГТС.
Источник: акты сдачи-приемки выполненных работ по государственным контрактам, положительное заключение государственной экспертизы.
Представляется ежегодно.
3.Количество ГТС, на которых проведено детальное мониторинговое обследование (единица).
Данный показатель определяется по результатам проведения мониторинга на ГТС, не относящихся к муниципальной собственности. Количество ГТС, подлежащих детальному мониторинговому обследованию, составляет 240 единиц.
Источник: акты сдачи-приемки выполненных работ по государственным контрактам.
Представляется ежегодно.
4.Протяженность участков основных водотоков Московской области, на которых исследовано состояние донных отложений (километр).
5.Доля протяженности участков основных водотоков Московской области, на которых исследовано состояние донных отложений (процент).
Данные показатели определяются по результатам исследования донных отложений основных водотоков Московской области. Общая протяженность участков основных водотоков Московской области составляет 18766 километров.
Источник: акты сдачи-приемки выполненных работ по государственным контрактам. Представляется ежегодно.
6.Количество обследованных малых рек на территории Московской области (единица).
7.Доля обследованных малых рек, расположенных на территории Московской области (процент).
Данные показатели определяются по результатам проведения работ по исследованию малых рек на территории Московской области. Количество малых рек, подлежащих обследованию, составляет 450 единиц.
Источник: акты сдачи-приемки выполненных работ по государственным контрактам. Представляется ежегодно.
8.Количество подготовленных материалов для организации природных парков (единица).
Показатель определяется по результатам реализации мероприятий по подготовке материалов для организации природных парков.
Источник: акты сдачи-приемки выполненных работ по государственным контрактам. Представляется ежегодно.
9.Количество обследованных государственных природных заказников и памятников природы, по которым будут подготовлены материалы для их реорганизации (единица).
Показатель определяется по результатам комплексного экологического обследования государственных природных заказников и памятников природы Московской области.
Источник: акты сдачи-приемки выполненных работ по государственным контрактам. Представляется ежегодно.
10.Доля обследованных особо охраняемых природных территорий к общей площади особо охраняемых природных территорий (процент).
11.Количество изготовленных и установленных искусственных гнездовий (единица).
Показатель определяется по результатам реализации мероприятий по изготовлению и установлению искусственных гнездовий.
Источник: акты сдачи-приемки выполненных работ по государственным контрактам. Представляется ежегодно.
12.Повышение рыбопродуктивности водоемов (килограмм).
Показатель определяется по результатам реализации мероприятий по приобретению, доставке и выпуску в водоемы Московской области живого карася.
Источник: акты сдачи-приемки выполненных работ по государственным контрактам. Представляется ежегодно.
12.1.Повышение оптимальных условий для размножения редких видов птиц, обитаемых на территории государственного заказника "Журавлиная родина".
Показатель определяется по результатам реализации мероприятий, направленных на создание оптимальных условий для размножения редких видов птиц.
Источник: акты сдачи-приемки выполненных работ по государственным контрактам. Представляется ежегодно.
(п. 12.1 введен постановлением Правительства МО от 18.01.2012 N 55/54)
13.Количество принятых решений по изменению границ лесопарковых и зеленых зон (единица).
Показатель определяется по результатам разработки документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон, зеленых зон в Московской области.
Источник: акты сдачи-приемки выполненных работ по государственным контрактам. Представляется ежегодно.
14.Доля особо охраняемых природных территорий, охваченных практическими мероприятиями, проводимыми экологическими дружинами (процент).
Показатель определяется по результатам выполнения практических мероприятий, проводимых экологическими дружинами на особо охраняемых природных территориях (процент).
Источник: акты сдачи-приемки выполненных работ по государственным контрактам. Представляется ежегодно.
15.Доля покрытия маршрутами территорий Московской области для осуществления мониторинга ведения Красной книги (процент).
Показатель определяется по результатам выполненных работ.
Источник: акты сдачи-приемки выполненных работ по государственным контрактам. Представляется ежегодно.
16.Количество видов гидрометеорологической информации, представленной исполнительным органам государственной власти Московской области (единица).
Показатель определяется по результатам выполненных работ.
Источник: акты сдачи-приемки выполненных работ по государственным контрактам. Представляется ежегодно.
17.Доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности (процент).
18.Протяженность участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности (километр).
19.Доля населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории, в общей численности населения, проживающего на территории Московской области, подверженной негативному воздействию вод (процент).
20.Население, проживающее на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории Московской области (человек).
Данные показатели определяются по результатам проведения работ по расчистке русел.
Источник: акты сдачи-приемки выполненных работ по государственным контрактам. Представляется ежегодно.
В качестве базовых показателей приняты данные по итогам реализации областных целевых программ "Экология Подмосковья на 2005-2006 годы" и "Экология Подмосковья на 2007-2008 годы", ведомственных целевых программ Московской области "Осуществление отдельных полномочий в области охраны окружающей среды на территории Московской области в 2009 году", "Осуществление отдельных полномочий в области охраны окружающей среды на территории Московской области в 2010 году".
Подпрограмма II:
1.Количество выполненных инженерных изысканий и подготовленной проектной и рабочей документации (единица).
Показатели определяются по результатам выполненных работ.
Источник: акты сдачи-приемки выполненных работ по государственным контрактам. Представляется ежегодно.
2.Количество построенных комплексов ГТС (единица).
Показатели определяются по результатам выполненных работ.
Источник: акты сдачи-приемки выполненных работ по государственным контрактам. Представляется ежегодно.
7.Условия предоставления и расходования, критерии отбора и методика расчета субсидий бюджетам муниципальных образований Московской области на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт бесхозяйных ГТС и на капитальный ремонт бесхозяйных ГТС
(далее - субсидии)
Субсидии предоставляются при условии наличия средств, предусмотренных в бюджетах муниципальных образований Московской области на финансирование работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт ГТС и на капитальный ремонт ГТС, в размере не менее 5 процентов от общей стоимости работ.
Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:
значения количественных и качественных показателей состояния гидротехнических сооружений, характеризующих уровень риска аварии гидротехнических сооружений;
угроза возникновения чрезвычайной ситуации в случае аварии гидротехнических сооружений.
Субсидии предоставляются муниципальным образованиям в размере не более 95 процентов от общей стоимости работ. Субсидии муниципальным образованиям рассчитываются на основании заявок, предоставляемых администрациями муниципальных образований.
Субсидии расходуются на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт ГТС и на капитальный ремонт ГТС.
ПЕРЕЧЕНЬ
ОБЪЕКТОВ И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА РАЗРАБОТКУ ПРОЕКТНО-СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
НА КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ БЕСХОЗЯЙНЫХ ГТС И НА КАПИТАЛЬНЫЙ
РЕМОНТ БЕСХОЗЯЙНЫХ ГТС
| Наименования муниципальных образований и объектов | Объем финансирования из бюджета Московской области (тыс. рублей) | |||
| Всего 2011-2013 годы | В том числе по годам | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||
| Всего | 5954 | - | 2500 | 3454 |
| в том числе: | ||||
| Муниципальные районы | 5954 | - | 2500 | 3454 |
| Озерский муниципальный район. Разработка проектно-сметной документации по капитальному ремонту бесхозяйной плотины на реке Гнилуша в деревне Доношово | 2500 | - | 2500 | - |
| Озерский муниципальный район. Разработка проектно-сметной документации по капитальному ремонту бесхозяйной плотины на реке Гнилуша в деревне Липитино | 2500 | - | - | 2500 |
| Озерский муниципальный район. Капитальный ремонт бесхозяйной плотины на реке Гнилуша в деревне Доношово | 954 | - | - | 954 |
7.1.Порядок и условия предоставления специализированной
гидрометеорологической информации
(введен постановлением Правительства МО
от 18.01.2012 N 55/54)
1.В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 01.11.2002 N 513/43 "О государственном заказчике на закупку специализированной гидрометеорологической информации для государственных нужд Московской области" Министерство экологии и природопользования Московской области является государственным заказчиком по обеспечению органов государственной власти специализированной гидрометеорологической информацией.
2.Объем услуг по обеспечению исполнительных органов государственной власти Московской области специализированной гидрометеорологической информацией определяется на основе заявок, поступивших от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области, Министерства транспорта Московской области, Министерства экологии и природопользования Московской области, Главного управления государственного административно-технического надзора, а также Отдела дежурной службы Губернатора Московской области.
3.Министерство экологии и природопользования Московской области осуществляет контроль полученной специализированной гидрометеорологической информации в части соответствия сроков (периодичности) ее предоставления и видов (количества) прогнозов Перечню информации и обеспечивает ее размещение на сайте Министерства экологии и природопользования Московской области.
4.Министерство информационных технологий и связи Московской области осуществляет обслуживание программного обеспечения и персонифицированного доступа получателей к специализированной гидрометеорологической информации и обеспечивает ее размещение на официальном сайте Министерства экологии и природопользования Московской области.
8.Механизм реализации Подпрограммы II
В рамках Подпрограммы II планируется:
выполнение инженерных изысканий и подготовка проектной и рабочей документации на строительство комплексов гидротехнических сооружений для обводнения торфяников на территории Московской области;
строительство комплексов гидротехнических сооружений для обводнения торфяников на территории Московской области, в том числе межевание земельных участков, разработка проектов освоения лесов и техническая инвентаризация завершенных строительством гидротехнических сооружений.
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства и реконструкции государственной собственности Московской области осуществляются в пределах средств, предусмотренных законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год на указанные цели, и утвержденных лимитов бюджетных обязательств в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Московской области, утвержденной в установленном законодательством порядке.
На выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной и рабочей документации и строительство комплексов гидротехнических сооружений для обводнения торфяников на территории Московской области, предусмотренных приложением N 2 к Программе, не распространяется действие пункта 3.3 Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их формирования и реализации, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 04.05.2008 N 327/15 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их формирования и реализации", и Порядка проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Московской области, направленных на капитальные вложения, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 09.08.2010 N 643/32 "Об утверждении Порядка проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Московской области, направляемых на капитальные вложения".
Государственный заказчик заключает государственные контракты на выполнение инженерных изысканий и разработку проектной и рабочей документации на строительство комплексов гидротехнических сооружений для обводнения торфяников на территории Московской области и на строительство комплексов гидротехнических сооружений для обводнения торфяников на территории Московской области, в том числе межевание земельных участков, разработка проектов освоения лесов и техническую инвентаризацию завершенных строительством гидротехнических сооружений.
Оплата государственных контрактов на выполнение инженерных изысканий и разработку проектной и рабочей документации на строительство комплексов гидротехнических сооружений для обводнения торфяников на территории Московской области и на строительство комплексов гидротехнических сооружений для обводнения торфяников на территории Московской области осуществляется в соответствии с Порядком исполнения бюджета Московской области по расходам с учетом следующих особых условий:
в государственных контрактах на выполнение инженерных изысканий и разработку проектной и рабочей документации на строительство комплексов гидротехнических сооружений для обводнения торфяников на территории Московской области предусматривается авансовый платеж в размере пятидесяти процентов от суммы контракта, окончательный платеж в размере пятидесяти процентов осуществляется после выдачи положительного заключения государственной экспертизы проектной документации;
в государственных контрактах на строительство комплексов гидротехнических сооружений для обводнения торфяников на территории Московской области предусматривается авансовый платеж в размере пятидесяти процентов от суммы контракта.
Министерство имущественных отношений Московской области осуществляет обеспечение государственной регистрации права собственности Московской области на объекты строительства гидротехнических сооружений.
Предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Московской области и их расходование осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
9.Контроль и отчетность при реализации
Программы (Подпрограмм)
Ответственность за реализацию Программы, обеспечение достижения цели Программы, значения количественных и качественных показателей реализации Программы и решения поставленных задач несет государственный заказчик - координатор Программы - Министерство экологии и природопользования Московской области.
С целью контроля за реализацией Программы исполнители мероприятий ежеквартально до 3 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют государственному заказчику оперативный отчет, который содержит:
перечень выполненных мероприятий Программы с указанием объемов и источников финансирования и непосредственных результатов выполнения Программы;
анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.
Оперативный отчет о реализации мероприятий Программы представляется по форме согласно приложению N 4 к Порядку принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Правительства Московской области от 04.05.2008 N 327/15 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их формирования и реализации" (далее - Порядок).
Ответственность за реализацию Подпрограммы I, обеспечение достижения цели, значения количественных и качественных показателей реализации Программы и решения поставленных задач несет государственный заказчик Подпрограммы I - Министерство экологии и природопользования Московской области.
Ответственность за реализацию Подпрограммы II, обеспечение достижения цели, значения количественных и качественных показателей реализации Программы и решения поставленных задач несет государственный заказчик Подпрограммы II - Министерство строительного комплекса Московской области.
Министерство строительного комплекса Московской области ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет Министерству экологии и природопользования Московской области оперативный отчет, который содержит:
перечень выполненных мероприятий Подпрограммы II с указанием объемов и источников финансирования и непосредственных результатов выполнения Программы;
анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.
Оперативный отчет о реализации мероприятий Программы представляется по форме согласно приложению N 4 к Порядку.
Министерство экологии и природопользования Московской области ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство экономики Московской области обобщенный оперативный отчет нарастающим итогом с начала года, который содержит:
перечень выполненных мероприятий Программы с указанием объемов и источников финансирования и непосредственных результатов выполнения Программы;
анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.
Министерство строительного комплекса Московской области ежегодно до 25 января года, следующего за отчетным, готовит годовой отчет о реализации Подпрограммы II по формам согласно приложениям N 4 и N 6 к Порядку и представляет его Министерству экологии и природопользования Московской области.
Министерство экологии и природопользования Московской области ежегодно готовит годовой отчет о реализации Программы и до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет его на рассмотрение комиссии по проведению административной реформы в Московской области с заключением Министерства экономики Московской области об оценке эффективности реализации Программы.
Решение комиссии по проведению административной реформы в Московской области по годовому отчету о реализации Программы до 15 марта года, следующего за отчетным, направляется государственным заказчиком - координатором Программы в Министерство экономики Московской области.
Министерство строительного комплекса Московской области готовит итоговый отчет о реализации Подпрограммы II по формам согласно приложениям N 5 и N 7 к Порядку и представляет его в Министерство экологии и природопользования не позднее 1 мая года, следующего за последним годом реализации Программы.
Министерство экологии и природопользования Московской области готовит итоговый отчет о реализации Программы по формам согласно приложениям N 5 и N 7 к Порядку и представляет его в Правительство Московской области на утверждение не позднее 1 июня года, следующего за последним годом реализации Программы.
Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в Министерство экологии и природопользования Московской области и в Министерство финансов Московской области отчеты об использовании субсидий по форме и в сроки согласно приложению N 3 к Программе.