Решение Московского УФАС России от 09.08.2010 г № АТ/13433
О нарушении законодательства о рекламе ООО «МегаПромо» в части нарушения ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе»
Генеральному директору ООО «МегаПромо» 1-й Хорошевский пр-д., д.4, к.2, г.Москва, 125284 Генеральному директору ОАО «ВымпелКом» ул. 8 Марта, д. 10, стр. 14 г.Москва, 127083
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
председатель Комиссии — А.В. Тархов,
члены Комиссии — О.В. Быкова, Д.М. Карамышев, Е.В. Вихрова, Е.А. Самаренко,
рассмотрев материалы дела № 08-04/5-166/10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту рассылки Обществом с ограниченной ответственностью «МегаПромо» (далее -ООО «МегаПромо») абонентам сотовой связи «Билайн» sms-сообщения с рекламой стимулирующей лотереи «СМС миллионер» с признаками нарушения ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-Ф3 «О рекламе»,
в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - ООО «МегаПромо», в лице представителя- хххххххххххх ( по доверенности от ххххххххххххх ),
в присутствии заинтересованного лица — Открытого акционерного общества «Вымпел-Коммуникации» (далее — ОАО «ВымпелКом»), в лице представителя- хххххххххххххххххх' (по доверенности № ххххххххххххххххххххххххххх),
Установила:
Дело № 08-04/5-166/10 возбуждено по заявлению ххххххххххххххххххххх поступившему из Чувашского УФАС России, относительно распространения по каналу связи «Билайн» на его мобильный телефон № 9033221816 сообщения с рекламой лотереи «СМС миллионер» следующего содержания: «Твой номер хххххххххх примет участие в сегодняшнем розыгрыше 100000 и МИЛЛИОНА в финале! Отправь «ДА» в СМС на 0673 Инфо 06646», без предварительного согласия потребителя на получение рекламы.
Рассмотрев представленные материалы дела № 08-04/5-166/10, доводы и возражения сторон по делу, Комиссия Московского УФАС России установила следующее.
ООО «МегаПромо» (юридический и фактический адрес: 125284, г. Москва, 1-й Хорошевский проезд, д. 4, корп. 2) является юридическим лицом, действующим на основании Устава, включено в Единый государственный реестр юридических лиц 07 сентября 2009 г. за основным государственным регистрационным номером - № 1097746515404 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве, ИНН 7714787869, КПП 771401001.
ОАО «ВымпелКом» (юридический и фактический адрес: 127083, г. Москва, ул. 8 марта, д. 10, стр. 14) является юридическим лицом, действующим на основании Устава, включено в Единый государственный реестр юридических лиц 28 августа 2002 г. за основным государственным регистрационным номером - № 1027700166636 Управлением МНС России по г. Москве, ИНН 7713076301, КПП 771301001, зарегистрировано Московской Регистрационной Палатой (Свидетельство № 015.624 от 28 июля 1993 г.) и Государственной Регистрационной Палатой (Свидетельство № 5143 от 14 июня 1995 г.).
Комиссией Московского УФАС России установлено, что между ООО «МегаПромо» заключен Договор с ОАО «ВымпелКом» об оказании услуг связи «Билайн» от 01.12.2009 г. № 345399243 и Дополнительное соглашение № 1 к Договору об оказании услуг связи «Билайн» № 345399243 от «01» декабря 2009 г. об оказании услуги «Корпоративные SMS сервисы». В соответствии с Дополнительным соглашением № 1 к Договору об оказании услуг связи «Билайн» № 34599243 от 01.12.2009 г. об оказании услуги «Корпоративные SMS сервисы», ОАО «ВымпелКом» предоставило ООО «МегаПромо» возможность пользования дополнительным функционалом «Открытые смс-рассылки» (предоставление Услуги без предварительного смс-запроса Пользователя) в рамках существующей услуги, а ООО «МегаПромо» приняло на себя дополнительные обязательства. При этом в соответствии с условиями Дополнительного соглашения № 1, ОАО «ВымпелКом» взяло на себя обязательства осуществлять Открытые рассылки только при наличии согласия Пользователя, подтвержденного документально.
В рамках предоставления услуг с выделением абонентского номера по приему/передаче смс-сообщений, ОАО «ВымпелКом» подключило ООО «МегаПромо» к интерфейсу с выделенным номером доступа «0673». Согласно правилам стимулирующей лотереи, ООО «МегаПромо» самостоятельно, без участия ОАО «ВымпелКом», осуществляло информирование участников с помощью смс-сообщений.
Согласно документам, представленным в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве, ООО «МегаПромо» 24.12.2009 г. абоненту с номером ххххххххххххх было направлено информационное сообщение: «Твой номер ххххххххххх примет участие в сегодняшнем розыгрыше 100000 и МИЛЛИОНА в финале! Отправь «ДА» в СМС на 0673. Инфо 06646». При этом информация о стоимости в данном информационном сообщении ООО «МегаПромо» не указана (вх. № 10955 от 20.07.2010 г.).
Тексты информационных сообщений о проводимой стимулирующей лотерее «СМС миллионер» формировал Организатор стимулирующей лотереи — ООО «МегаПромо». Информирование о стимулирующей лотерее «СМС миллионер» проводилось в период с «14» декабря 2009 г. по «21» февраля 2010 г.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Данная стимулирующая лотерея является рекламной, поскольку была организована с целью привлечения внимания к объекту рекламирования. Объектом рекламирования являлась услуга — доступ к платному Информационному ресурсу wap.kvartplata.bceline.ru/mp. содержащему контент для мобильных телефонов (мелодии, картинки, видео, игры, викторины) путем отправки смс-сообщения, однако при этом информация о стоимости отправляемых смс-сообщений в данной рекламе отсутствовала, тогда как она составляла 41 руб. 30 коп.
Таким образом, Комиссией Московского УФАС России установлен факт нарушения ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № Э8-ФЗ «О рекламе», выразившийся в отсутствии в рекламе части существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, при отсутствии которой искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы, а именно, в отсутствии в рекламе лотереи «СМС миллионер» существенной для потребителя информации о стоимости отправляемых смс-сообщений.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Следовательно, реклама лотереи «СМС миллионер» с нарушением требований ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-Ф3 «О рекламе», является ненадлежащей.
ООО «МегаПромо» является рекламодателем указанной рекламы.
В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-Ф3 «О рекламе».
Таким образом, ООО «МегаПромо» нарушена ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-Ф3 «О рекламе».
Руководствуясь и. I ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-Ф3 «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу лотереи «СМС миллионер», проводимой ООО «МегаПромо», поскольку нарушены требования ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-Ф3 «О рекламе».
2.ООО «МегаПромо» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Московского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «29» июля 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
А.В.Тархов
Члены Комиссии
Д.М.Карамышев
Е.А.Самаренко
О.В.Быкова
ххххххххх
ххххххххх